医疗机构医疗设施损坏应急

PAGEPAGE1医疗机构医疗设施损坏应急一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等导致医疗设施损坏，造成人员损害、资产损失等紧急情况时的应急处理工作。具体包含但不限于以下情形：1医疗机构建筑设施损坏；2医疗设备损坏；3医疗物资供应停止；4医疗信息系统故障；5医疗机构周边环境变动导致的设施损坏。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则首先依据事故的严重程度、影响范围和可能的后果，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应为最高级别，适用于造成重点人员伤亡、资产损失或对公众健康造成严重威逼的事故。二级响应适用于较大程度的人员伤亡、资产损失或对公众健康造成较大威逼的事故。三级响应适用于一般程度的人员伤亡、资产损失或对公众健康造成肯定威逼的事故。四级响应适用于细小程度的人员伤亡、资产损失或对公众健康造成细小威逼的事故。2分级响应内容一级响应：立刻启动应急预案，由单位重要负责人担负应急指挥长，组织各部门和救援队伍全力开展应急处理工作。二级响应：启动应急预案，由单位分管负责人担负应急指挥长，组织相关部门和救援队伍开展应急处理工作。三级响应：启动应急预案，由相关部门负责人担负应急指挥长，组织相关人员开展应急处理工作。四级响应：启动应急预案，由现场负责人或应急小组负责人负责组织应急处理工作。3响应流程确认事故情况，及时上报；启动应急预案，成立应急指挥部；组织救援力气，开展救援工作；维护现场秩序，确保人员安全；恢复医疗设施功能，恢复正常医疗秩序；总结评估，提出改进措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构医疗设施损坏应急组织机构采用分级响应、统一指挥、分工协作的形式，由以下部门或单位构成：1应急指挥部指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责应急工作的全面领导。副指挥长：由分管医疗、安全、后勤等工作的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医疗、护理、安全、后勤、保卫、信息等部门负责人。2应急办公室主任：由应急指挥部指定，负责日常应急工作的协调和监督。副主任：帮助主任工作。成员：由医疗、护理、安全、后勤等部门人员构成。3医疗救援小组组长：由具有丰富临床经验的医疗负责人担负。成员：包含各科室医疗、护理、药剂等专业人员。4安全保障小组组长：由安全管理部门负责人担负。成员：包含安全员、保卫人员、消防人员等。5物资保障小组组长：由后勤管理部门负责人担负。成员：包含物资采购、仓储、配送等人员。6信息报道小组组长：由信息管理部门负责人担负。成员：包含宣传、新闻、网络等人员。7后勤保障小组组长：由后勤管理部门负责人担负。成员：包含餐饮、留宿、交通等保障人员。（二）应急处理职责1应急指挥部职责统一指挥应急工作，订立应急处理方案。协调各部门、单位之间的应急行动。及时向上级主管部门报告事故情况。指挥救援行动，确保救援工作有序进行。2应急办公室职责帮助指挥优点理日常应急事务。负责应急工作的调度、协调和监督。收集、整理、上报事故相关信息。3医疗救援小组职责组织医疗救援力气，对受伤人员实施救治。保障医疗设备、药品、物资的供应。对医疗设施损坏进行评估，提出修复方案。4安全保障小组职责保障事故现场的安全，防止次生祸害发生。维护现场秩序，确保救援人员安全。组织开展火灾、爆炸等事故的应急处理。5物资保障小组职责确保救援物资的供应，保障救援工作的顺利进行。组织调配救援车辆、设备等资源。6信息报道小组职责及时发布事故信息，回应社会关切。组织新闻媒体进行采访报道。7后勤保障小组职责保障救援人员的餐饮、留宿、交通等需求。组织开展救援现场的清洁、消毒等工作。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报和处理。应急值守电话应标明单位名称、应急指挥部名称和联系人姓名。（二）事故信息接收1内部通报程序任何人员发现医疗设施损坏事故时，应立刻向近来的应急值守人员报告。应急值守人员接到报告后，应立刻核实事故情况，并依照应急预案要求启动应急响应。应急值守人员应将事故信息及时通报给应急指挥部和相关部门。2方式事故信息接收可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式进行。3责任人应急值守人员负责接收和初步处理事故信息。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程应急指挥部在确认事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告流程为：应急指挥部→上级主管部门→上级单位。2内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。3时限应急指挥部应在事故发生后30分钟内向上级主管部门报告，并在接到上级指示后立刻执行。4责任人应急指挥部指挥长负责报告事故信息，并确保报告的及时性和准确性。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法通报方法可通过电话、短信、电子邮件、书面报告、新闻发布会等方式进行。2程序应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门的要求，决议是否通报。通报程序为：应急指挥部→相关部门或单位。3责任人应急指挥部信息报道小组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。通报内容应经过应急指挥部审核，确保信息的准确性和完整性。（五）信息发布与公开1信息发布应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息的权威性和准确性。2信息公开应急指挥部应依据法律法规和实际情况，决议是否公开事故信息。公开信息应通过官方网站、新闻媒体等渠道进行。3责任人应急指挥部信息报道小组负责人负责信息发布与公开工作，确保信息发布的全都性和及时性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。信息收集后，应急指挥部应组织相关部门对事故信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和影响范围。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策。决策过程应包含对事故信息的认真分析、风险评估和应急资源的评估。3响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可宣布启动应急预案，并采取相应的应急措施。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应分级与调整1响应分级应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的具体启动条件和措施应依据实际情况和预案要求进行明确。2响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。避开响应不足，导致事故扩大；同时避开过度响应，造成资源挥霍。（三）信息处理与研判的具体要求1实时监控应急指挥部应实时监控事故现场和周边环境，确保对事态发展的全面掌握。2科学分析应急指挥部应组织专业人员进行科学分析，评估事故的影响和潜在风险。3及时报告应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位和相关单位报告事故信息及响应情况。4信息共享应急指挥部应建立信息共享机制，确保各部门、单位之间的信息畅通。5应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。6总结评估事故处理结束后，应急指挥部应组织总结评估，分析应急响应过程中的优点和不足，提出改进措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部应通过以下渠道发布预警信息：a单位内部广播系统；b应急指挥中心显示屏；c单位官方网站和微信公众号；d相关部门和单位的联系网络。2预警信息发布方式预警信息应以公告、通知、短信、电话等形式发布，确保信息传递的及时性和有效性。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警等级（如：一级预警、二级预警等）；b预警原因和依据；c预警区域和影响范围；d应急响应措施和建议；e联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备应急指挥部应组织医疗救援队伍、安全保障队伍、物资保障队伍等，确保人员到位，明确职责分工。2物资准备药品、医疗设备、防护用品等应急物资应准备充分，确保在预警期间能够满足应急需求。3装备准备应急车辆、通信设备、照明设备等应急装备应进行检查和维护，确保处于良好状态。4后勤准备预警期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等，应提前做好布置。5通信准备确保应急通信设备正常工作，建立畅通的应急通信网络。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件是事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。2解除要求预警解除后，应急指挥部应发布解除预警的信息，并组织相关部门进行以下工作：a对应急响应期间的工作进行总结；b检查和修复受损的医疗设施；c对应急队伍和物资进行清点，增补不足；d恢复正常医疗秩序。3责任人应急指挥部指挥长负责预警的启动和解除，确保预警信息发布和响应措施的执行。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应快速确定响应级别。响应级别应依据应急预案中的分级标准确定，并明确不同级别响应的启动条件。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论事故处理方案，明确各部门职责。信息上报：应急指挥部应依照规定的时间和要求向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场安全，设立警戒区域，疏散无关人员。组织专业人员进行现场勘查，评估事故风险。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。3医疗救治启动医疗救治预案，对受伤人员进行紧急救治。确保医疗资源充分，必需时进行医疗物资的紧急调配。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况，并采取相应的污染掌控措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险和设备维护和修理等。6工程抢险对损坏的医疗设施进行紧急抢修，恢复基本功能。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取环境保护措施。8人员防护对参加救援的人员进行必需的个人防护，确保安全。（三）应急帮助1恳求帮助当事故现场超出单位自身本领时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助应明确帮助类型、数量、时间等要求。2联动程序与外部救援力气的联动应遵从统一指挥、协同作战的原则。明确外部救援力气到达后的指挥关系和职责分工。3指挥关系应急指挥部作为现场指挥机构，对外部救援力气进行统一指挥。外部救援力气到达后，应立刻向应急指挥部报到，接受指挥。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。受损医疗设施得到基本修复，恢复正常运行。环境监测结果表明污染已得到掌控。2要求响应停止后，应急指挥部应组织相关部门进行事故原因调查和处理。对应急响应过程中的工作进行总结评估。3责任人应急指挥部指挥长负责响应停止的决策和执行。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测应急响应结束后，应连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控，不对周边环境和人员健康造成影响。2污染物清理依据监测结果，对事故现场和周边受污染区域进行清理，采取合适的措施除去污染物。3废弃物处理对事故产生的废弃物进行分类处理，依照环保法规要求进行无害化处理或安全处理。4责任追究对事故污染环境的责任人进行责任追究，依法进行赔偿。（二）生产秩序恢复1设施修复对损坏的医疗设施进行评估和修复，确保尽快恢复正常运行。2人员培训对受损设施修复后重新上岗的人员进行技能培训和安全教育。3运营调整依据实际情况，调整医疗服务流程和资源配置，确保医疗服务质量。4恢复验证修复完成后，应进行全面的系统测试和验证，确保设施安全可靠。（三）人员安排1受伤人员病愈对事故中受伤的人员进行跟踪治疗和病愈，确保其得到及时有效的医疗救治。2职工安排对于因事故造成失业的职工，应依照国家相关法律法规进行安排，供应必需的帮忙和帮助。3社会舆论引导加强与媒体和公众的沟通，及时发布信息，引导社会舆论，避开不必需的恐慌和误会。（四）事故调查与总结1事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任、影响等进行调查。2责任追究依据调查结果，对事故责任人进行责任追究，依法进行处理。3防备措施分析事故原因，订立防备措施，完善应急预案，加强安全管理和培训。4总结报告编制事故总结报告，总结事故经验教训，提出改进建议，并报上级主管部门备案。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应建立完整的通信录，包含各级应急管理人员、救援队伍、相关部门及外部救援单位的联系方式。应急指挥中心应配备固定的通信设备，如电话、传真、对讲机、卫星电话等，确保应急通信的畅通。2通信方法应急通信采用多种方式，包含有线通信、无线通信、网络通信等，确保信息传递的多样性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用移动通信设备、卫星通信设备等。确保备用通信设备处于良好的工作状态，并定期进行测试。4保障责任人明确通信保障工作的责任人，负责应急通信设备的维护和管理，确保在应急情况下能够立刻投入使用。（二）应急队伍保障1应急人力资源医疗救援队伍：由具有医疗救助本领的医务人员构成。安全保障队伍：由安全管理人员和安保人员构成。物资保障队伍：由后勤保障人员构成，负责应急物资的调配和运输。专兼职应急救援队伍：由单位内部的专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下调用。2人员培训定期对应急队伍进行培训，包含急救技能、安全知识、应急处理程序等。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急药品、医疗器械、防护用品、救援工具、照明设备等。具体类型、数量、性能应依据应急预案要求确定。2存放位置应急物资和装备应存放在易于取得、安全的地方，并标识清楚。3运输及使用条件明确应急物资和装备的运输、使用条件及注意事项。4更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于良好的状态，并及时增补不足。5管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护，并确保其可用性。6台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障（一）能源保障1电力供应确保应急响应期间必需的电力供应，包含备用发电机、应急电源等。对关键医疗设施进行不间断电源（UPS）保障。2水源保障确保应急响应期间的水源供应，包含备用水源和净化设备。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金支持。2资金管理建立应急资金管理制度，确保资金使用的规范性和透亮度。（三）交通运输保障1交通调度建立应急交通调度机制，确保救援车辆和人员的快速到达现场。2道路保障在事故现场周边设立交通管制，确保救援通道畅通。（四）治安保障1安全巡逻组织治安巡逻队，维护事故现场及周边地区的治安秩序。2信息管控加强信息管控，防止谣言传播，维护社会稳定。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含通信技术、监测技术、分析技术等。2专家咨询聘请相关领域的专家供应技术支持和咨询服务。（六）医疗保障1医疗资源整合医疗资源，确保事故现场的医疗救治需求得到满足。2医疗转运建立伤员转运机制，确保伤员得到及时有效的医疗转运。（七）后勤保障1食宿保障为救援人员和伤员供应必需的食宿保障。2生活物资确保救援期间所需的生活物资供应，如食品、饮