应急事件资源协调与保障预案

PAGEPAGE1应急事件资源协调与保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故的应急响应工作。包含但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌、触电等事故，以及自然祸害、公共卫生事件等突发事件。预案的适用范围掩盖我单位全部生产经营场合、设备、设施以及与之相关的上下游财产链。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2基本原则：（1）快速响应：接到事故报告后，立刻启动应急预案，依照分级响应要求，快速采取应急处理措施。（2）统一指挥：成立事故应急指挥部，实行统一指挥，确保应急响应工作的有序进行。（3）科学处理：依据事故实际情况，采取科学合理的应急处理措施，最大程度减少事故危害。（4）信息共享：建立信息共享机制，确保事故应急信息及时、准确地向上级部门、相关单位和公众发布。（5）安全第一：将保障人员生命安全和资产安全放在首位，确保应急响应工作的有效开展。（6）责任明确：明确各级、各部门和人员的应急职责，确保应急响应工作落实到位。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位应急组织形式采用综合协调型，即设立应急指挥部，下设多个工作小组，形成上下联动、协同作战的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责事故应急工作的统一领导、指挥和决策；组织订立、实施和调整事故应急预案；协调各部门、各小组的应急行动；向政府相关部门报告事故信息；组织事故应急演练。（2）现场指挥组职责：负责现场应急处理工作的具体指挥；组织力气进行现场救援；评估事故危害程度；向上级报告现场情况；协调其他小组开展相关工作。（3）救援行动组职责：负责事故现场的救援行动；组织专业救援队伍和设备；实施现场救援措施；帮助受伤人员撤离；保护现场安全。（4）医疗救助组职责：负责事故现场受伤人员的医疗救助工作；组织医疗救援力气；对伤员进行分类救治；向上级报告伤员情况。（5）工程抢险组职责：负责事故现场工程抢险工作；修复损坏的设施、设备；排出安全隐患；确保现场恢复生产。（6）物资保障组职责：负责事故应急所需的物资调配、供应；保障救援队伍的物资需求；协调相关部门和企业供应物资支持。（7）通讯联络组职责：负责事故应急信息的收集、整理、上报和发布；确保应急通讯畅通；协调各部门之间的信息传递。（8）宣传报道组职责：负责事故应急工作的宣传报道；发布事故信息；回应社会关切；维护社会稳定。（9）后勤保障组职责：负责事故应急期间的后勤保障工作；确保救援队伍的后勤供应；协调相关资源，为救援工作供应保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1现场指挥组构成：组长由单位重要负责人担负，副组长由分管安全生产的领导担负，成员包含各部门负责人。职责分工：组长负责全面指挥，副组长帮助组上进行决策，成员依照职责分工执行任务。行动任务：接到事故报告后，快速到达现场，组织救援行动，确保现场秩序，协调其他小组开展救援工作。2救援行动组构成：组长由具有应急救援经验的专业人员担负，成员包含救援队伍、工程技术人员等。职责分工：组长负责救援行动的整体协调，成员依据专业特长分别负责不同救援任务。行动任务：依据现场情况，实施救援行动，包含人员搜救、设备抢修、现场清理等。3其他工作小组构成和职责分工参照上述工作小组，依据实际情况进行调整。行动任务以保障应急响应工作的顺利进行为原则。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，电话号码应公开并在明显位置张贴。2应急值守电话由应急指挥部指定专人负责接听，确保电话畅通。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络等方式接收。2接收人员应认真记录事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、影响范围等信息。（三）内部通报程序1接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部接到报告后，依据事故级别启动相应预案。3各个工作小组依据指令开展相关工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：接到事故报告后，应急指挥部负责汇总信息，依照规定流程报告。2内容：报告内容包含事故基本情况、事故原因初步分析、人员伤亡和资产损失情况、已采取的应急处理措施等。3时限：原则上在事故发生后30分钟内完成第一次报告，后续报告依据事故进展情况及时更新。4责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，各相关工作小组负责人依据职责分工负责相应信息的报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件、网络等方式向有关部门或单位通报。2程序：应急指挥部接到事故报告后，依据事故级别和影响范围，决议通报的部门或单位。3责任人：应急指挥部负责人为通报的第一责任人，各相关工作小组负责人依据职责分工负责相应信息的通报。具体要求如下：应急指挥部应在接到事故报告后的第一时间，向上级主管部门报告。向外通报事故信息时，应确保信息准确、客观、真实。事故信息通报过程中，应遵守国家有关法律法规和保密规定。各有关部门或单位收到通报后，应依据职责要求，及时采取相应措施，帮助做好事故应急处理工作。特殊情况下的信息通报，如涉及重点、特别重点事故，或可能对公众安全造成严重影响的事故，应依照国家和地方相关规定，及时向公众发布事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，立刻组织相关人员对事故信息进行收集和评估。收集的信息包含事故时间、地方、性质、伤亡情况、影响范围等。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行初步研判。3响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，作出响应启动的决策并宣布启动相应的应急预案。决策过程应考虑以下因素：事故的紧急性、严重性、影响范围、救援资源的可用性以及潜在的风险。4自动启动机制建立自动启动机制，当事故信息自动触发预设的条件时，系统自动启动应急响应。5预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并视情况升级响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求，评估现有资源和措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应与事故严重程度相匹配。若事态恶化，应升级响应级别；若事态缓解，应降低响应级别。4避开过度响应或响应不足在调整响应级别时，应避开过度响应导致资源挥霍，同时确保响应措施充分应对事故。（三）应急指挥部职责1应急指挥部负责组织、协调、指挥整个应急响应过程。2指挥部应依据事故发展和响应级别调整，及时调整指挥部成员的职责和任务。3指挥部应确保信息畅通，及时向相关部门和人员转达指令和相关信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过内部通讯系统、紧急广播、企业内部网站、移动电话短信等渠道发布预警信息。利用社交媒体、新闻媒体等外部渠道发布预警信息，扩大预警掩盖范围。2预警信息发布方式预警信息应以文字、图片、视频等多种形式发布，确保信息的清楚易懂。信息发布应包含事故性质、可能影响范围、预警级别、应对措施等关键内容。3预警信息发布内容事故发生的时间、地方、原因分析。估计的事故发展态势和可能造成的影响。应急响应的初步措施和注意事项。预警级别的说明和颜色标识。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成和职责，确保队伍随时待命。对应急队伍进行必需的培训，提高应对本领。2物资准备检查应急物资的储备情况，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前调配所需物资，确保应急使用。3装备准备检查应急装备的可用性，确保装备处于良好状态。依据预警信息，提前做好装备的维护和保养。4后勤准备准备应急响应所需的交通工具、生活物资等后勤保障。确保后勤供应渠道畅通，能够满足应急响应需求。5通信准备检查通信设备的完好性和通信网络的稳定性。确保应急响应期间通信畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，事故影响降至最低。应急措施已到位，不再需要连续预警。相关部门同意解除预警。2预警解除的要求应急指挥部依据事态发展，评估是否满足解除预警条件。解除预警需经应急指挥部批准。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。各工作小组负责人依据职责分工，负责本小组预警解除的执行和报告。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。应急指挥部应依据事故信息，参照预案中的响应分级标准，决议启动Ⅰ级至Ⅳ级响应中的哪一级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开会议，分析事故情况，决议应急响应措施。信息上报：依照规定流程，及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位供应必需的救援资源和设备。信息公开：依据事故性质和影响，决议是否公开事故信息，并依照规定渠道发布。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，防止无关人员进入。引导和帮助人员疏散至安全区域。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用必需的救援设备和技巧，确保搜救行动的安全和有效。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救助小组，进行现场救助和转院治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险和人员健康风险。监测数据实时上报，以便采取相应的防护措施。5技术支持供应必需的技术支持和专家咨询。运用先进技术和设备辅佑襄助应急处理。6工程抢险对受损设施进行抢修，防止事故扩大。采取措施恢复生产和生活秩序。7环境保护防止事故对环境造成污染。采取必需的措施，减少事故对环境的负面影响。8人员防护的要求确保参加应急处理的人员配备必需的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助当事故现场情况超出本单位应对本领时，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应明确救援需求、地方、时间等认真信息。2联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气到达后的指挥关系和搭配要求。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大或扩散的风险。受影响区域的安全情形得到恢复，人员生命资产得到保障。事故原因已查清，防范措施得到落实。2响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件，并作出决议。全部应急响应措施应有序撤离，恢复正常秩序。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各工作小组负责人依据职责分工，负责本小组响应停止的执行和报告。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物的收集与转移组织专业队伍对事故现场及四周环境的污染物进行收集。依照国家相关标准和规定，将污染物转移至指定处理场合。2污染物处理采用科学、合理的处理方法，确保污染物得到有效处理，避开二次污染。处理过程需符合环保要求，并做好记录。3环境监测与评估对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染物处理效果。如发现异常情况，及时采取挽救措施。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与维护和修理对事故受损的设施设备进行检查，确定维护和修理方案。组织专业人员进行维护和修理，确保设施设备尽快恢复正常运行。2生产线恢复依据设施设备维护和修理情况，渐渐恢复生产线。确保恢复过程中符合安全标准和操作规程。3生产计划调整依据事故影响，调整生产计划，合理布置生产任务。确保生产恢复过程中，不影响合同履行和市场供应。（三）人员安排1受损人员安排对事故中受伤的人员进行妥当安排，供应必需的医疗救治和生活保障。与医疗机构合作，为受伤人员供应连续的医疗跟踪服务。2受影响员工安排对因事故影响无法正常工作的员工，供应临时工作布置或经济弥补。帮助员工找寻新的就业机会，或供应职业培训。3信息沟通与员工、家属及公众保持沟通，及时通报事故处理进展和后续措施。建立心理疏导机制，为受影响人员供应心理支持和咨询服务。（四）事故调查与总结1事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任进行调查。严格依照国家相关法律法规进行调查，确保调查结果的公正、客观。2总结报告编制事故调查报告，总结事故原因、教训和改进措施。报告应包含事故基本情况、原因分析、责任认定、整改措施和建议等内容。3整改措施依据事故调查报告，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。确保整改措施得到有效落实，并跟踪整改效果。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部应建立完善的通信网络，确保应急响应期间通信畅通。明确各级应急管理人员、救援队伍、专家等关键人员的通信联系方式。采用多种通信手段，如电话、短信、电子邮件、卫星通信等，确保信息传递的可靠性。2备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、切换至其他通信网络等。明确备用方案的实施责任人和操作流程。定期测试备用方案的有效性，确保在紧急情况下能够快速切换。（二）应急队伍保障1应急人力资源建立专业的应急队伍，包含但不限于：专家队伍：由相关领域的专家构成，供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2队伍培训与管理定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领和专业技能。建立应急队伍的考核和评估机制，确保队伍的素养和本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等。物资和装备应满足应急响应的需求，包含但不限于：防护用品：呼吸器、防护服、头盔等。救援设备：切割设备、起重设备、照明设备等。医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保安全、有效使用。3更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。设定物资和装备的更新及增补时限，确保应急物资的充分性。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。负责人应保持联系方式畅通，确保在应急情况下能够及时响应。5台账管理建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。定期审查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源供应应急预案，包含备用能源的启用方案。3与能源供应商建立应急联系机制，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）经费保障1预留专项应急经费，用于应急响应、事故处理和恢复重修。2明确经费使用流程，确保资金使用的合理性和透亮度。3建立经费筹措机制，确保应急经费的充分。（三）交通运输保障1确保应急车辆、设备等能够快速、安全地运输到事故现场。2与交通运输部门建立沟通协调机制，确保交通畅通。3订立交通运输应急预案，应对可能的交通堵塞。（四）治安保障1与公安部门合作，维护事故现场及周边的治安秩序。2设立警戒线，防止无关人员进入事故现场。3处理事故现场及四周可能显现的违法行为。（五）技术保障1供应必需的技术支持，如事故分析、设备维护等。2建立技术支持网络，包含专家咨询、数据分析等。3确保技术设备在应急响应期间能够正常运行。（六）医疗保障1与医疗机构合作，确保受伤人员的及时救治。2建立现场急救体系，包含救助车、药品和急救设备。3为应急工作人员供应健康监测和必需的医疗防护。（七）后勤保障1供应应急工作人员的餐饮、留宿等后勤保障。2确保应急响应所需的办公设备、生活用品等后勤物资充分。3维护应急响应现场的清洁和卫生。十、