公共卫生事件应急健康信息发布公众信任度预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布公众信任度预案一、总则1适用范围本预案适用于我国境内全部生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对应急健康信息发布可能导致的公众信任度问题，订立的应急响应措施。预案旨在规范应急健康信息发布行为，确保信息准确及时、透亮，提高公众对应急健康信息的信任度，保障公众健康和社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级如下：（1）一级响应：当公共卫生事件造成严重后果，影响范围广泛，可能引发社会恐慌，对生产经营单位和公众健康造成重点威逼时，启动一级响应。基本响应原则：立刻启动应急机制，全面掌握事件情况，组织专家进行风险评估，确保信息发布准确及时、权威。（2）二级响应：当公共卫生事件造成较严重后果，影响范围较大，对生产经营单位和公众健康造成较大威逼时，启动二级响应。基本响应原则：启动应急机制，加强信息监测，组织专家进行风险评估，确保信息发布准确及时、权威。（3）三级响应：当公共卫生事件造成肯定后果，影响范围有限，对生产经营单位和公众健康造成肯定威逼时，启动三级响应。基本响应原则：启动应急机制，加强信息监测，确保信息发布准确及时、权威。（4）四级响应：当公共卫生事件影响范围较小，对生产经营单位和公众健康威逼较低时，启动四级响应。基本响应原则：启动应急机制，加强信息监测，确保信息发布准确及时、权威。各级响应的具体措施应依据实际情况进行调整，确保应急响应的有效性和针对性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）公共卫生事件应急健康信息发布公众信任度预案的应急组织机构应采取综合协调、分级负责的形式，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责公共卫生事件应急健康信息发布的总体协调和指挥。指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（2）信息发布组：负责应急健康信息的收集、整理、审核和发布。组长：由生产经营单位宣传部门负责人担负，负责组内工作协调。成员：包含宣传部门、医疗卫生部门、信息技术部门等相关人员。（3）风险评估组：负责对公共卫生事件的风险进行评估，为信息发布供应科学依据。组长：由生产经营单位安全管理部门负责人担负，负责组内工作协调。成员：包含安全、卫生、疾控、环保等相关专业技术人员。（4）舆论引导组：负责应对突发事件中的舆论引导和媒体沟通。组长：由生产经营单位公关部门负责人担负，负责组内工作协调。成员：包含公关部门、新闻媒体、信息技术等相关人员。（5）后勤保障组：负责应急工作的物资、设备、后勤保障。组长：由生产经营单位后勤部门负责人担负，负责组内工作协调。成员：包含后勤、采购、运输等相关人员。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息发布组构成：宣传部门、医疗卫生部门、信息技术部门等。职责分工：负责收集和整理相关公共卫生事件信息。审核信息内容的准确性和权威性。订立信息发布计划，确保信息发布的及时性和连贯性。通过官方渠道发布应急健康信息。行动任务：及时收集事件相关信息，确保信息的准确性和完整性。定期向应急指挥部报告信息发布情况。与风险评估组和舆论引导组保持沟通，确保信息发布与舆论引导的协调全都。（2）风险评估组构成：安全管理部门、卫生部门、疾控部门、环保部门等。职责分工：对公共卫生事件进行风险评估。供应风险评估报告，为信息发布供应科学依据。行动任务：开展风险评估，评估事件的可能影响和严重程度。定期向应急指挥部提交风险评估报告。依据风险评估结果，提出信息发布的建议。（3）舆论引导组构成：公关部门、新闻媒体、信息技术部门等。职责分工：负责舆论监测和分析。订立舆论引导策略。与媒体沟通，引导舆论。行动任务：监测网络、媒体等渠道的舆论动态。分析舆论趋势，订立应对策略。与媒体建立良好沟通机制，及时发布信息。（4）后勤保障组构成：后勤部门、采购部门、运输部门等。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。负责应急设备的维护和保障。行动任务：依据应急指挥部需求，及时采购和调配应急物资。确保应急设备的正常运行和及时维护。为应急工作供应后勤保障服务。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，由专人负责接听，确保信息及时传递和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序、方式和责任人当发现公共卫生事件时，相关人员应立刻通过以下方式向应急指挥部报告：程序：发现事件后，第一时间通过电话、短信或现场报告等方式向应急指挥部报告。方式：电话报告、短信报告、现场报告。负责人：各相关部门负责人及现场值班人员。（2）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人当公共卫生事件实现肯定程度，需要向上级主管部门和上级单位报告时，应遵从以下流程：流程：发现事件→内部通报→形成报告→报告上级。内容：事件概述、影响范围、危害程度、已采取的措施、需要支持的事项等。时限：在事件发生后[具体时限，如1小时内]向相关单位报告。负责人：应急指挥部指挥长或指定副指挥长。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。利用政府官方渠道、新闻媒体等向社会公众发布信息。（2）程序信息发布组收集整理信息。应急指挥部审核批准。通过指定渠道向相关部门或单位通报。（3）责任人信息发布组：负责信息的收集、整理和发布。应急指挥部：负责审核和批准信息发布。相关部门或单位负责人：负责接收并采取相应措施。4事故信息报告内容报告内容应包含但不限于以下方面：事件发生的时间、地方、涉及的人员和范围。事件的性质、危害程度和可能的发展趋势。已采取的应急措施和效果。需要上级单位、相关部门或社会公众支持的方面。应急指挥部及相关部门的联系人和联系方式。5信息报告时限依据事件的紧急程度和影响范围，报告时限如下：紧急事件：立刻报告。一般事件：[具体时限，如24小时内]报告。重点事件：[具体时限，如1小时内]报告，并随后连续报告事件进展。6信息报告责任人信息报告责任人应明确到人，确保信息报告的及时性和准确性。信息报告责任人：由应急指挥部指定，负责信息的收集、整理、报告和后续跟进。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序当公共卫生事件发生，应急指挥部依据收集到的信息，依照以下程序启动响应：信息收集：通过多种渠道收集事件相关信息，包含现场报告、监测数据、媒体报道等。信息分析：对收集到的信息进行初步分析，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应分级：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。启动决策：由应急领导小组依据分析结果和响应分级条件，作出启动响应的决策。信息发布：通过官方渠道发布启动响应的信息，并告知公众相应的应对措施。响应实施：启动相应级别的应急响应措施，包含信息发布、物资调配、人员调动等。（2）响应启动方式响应启动可以通过以下方式：人工启动：应急领导小组依据信息研判，人工决议启动响应。自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动响应。预警启动：若未实现响应启动条件，但事件有进一步恶化的可能，应急领导小组可决议预警启动，做好响应准备。2响应分级条件响应启动应依据以下条件进行分级：事故性质：依据事故的严重性和潜在危害性进行分级。严重程度：依据事故造成的损失、人员伤亡和环境影响进行分级。影响范围：依据事故影响的地域范围和社会群体进行分级。可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领和外部救援力气进行分级。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事件进展：事件情况发生变动，如恶化或得到掌控。救援效果：采取的措施效果明显，或需要更多资源支持。外部环境：政府政策、社会舆论等因素的变动。4避开响应不足或过度响应应急指挥部在启动响应和调整响应级别时，应确保：避开响应不足：确保全部必需的应急措施得到实施，防止事态进一步恶化。避开过度响应：依据实际情况调整响应级别，避开资源挥霍和恐慌情绪的扩散。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息应通过以下渠道发布，确保信息的广泛传播和公众的及时知晓：官方网站：生产经营单位官方网站和公共卫生事件应急信息平台。社交媒体：官方微博、微信公众号等社交媒体平台。新闻媒体：与主流媒体合作，通过电视、广播、报纸等渠道发布。公共广播系统：利用社区广播、电子显示屏等公共广播系统。通信运营商：通过短信、电话等方式向用户发送预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知：通过短信、电话等方式直接通知相关人员。公告：在官方网站、社交媒体等平台发布预警公告。新闻发布会：召开新闻发布会，向公众发布预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据风险评估结果确定的预警级别。事件概述：简要描述公共卫生事件的性质和可能的影响。防备措施：建议公众采取的防备措施和注意事项。应急联系方式：应急指挥部联系电话、官方网站等。2响应准备预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：组织应急队伍，明确职责和任务分工。物资准备：储备必需的应急物资，如口罩、消毒剂、防护服等。装备准备：确保应急装备处于良好状态，如救助车、防护设备等。后勤准备：保障应急工作所需的后勤支持，如餐饮、留宿等。通信准备：确保应急通信设备畅通，信息传递及时。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除应满足以下基本条件：事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。防备措施得到落实，公众已采取适当的防护措施。应急指挥部评估认为可以解除预警。（2）预警解除的要求预警解除要求：应急指挥部发布解除预警的命令。通过相同渠道发布预警解除信息，确保公众知晓。各相关部门和单位恢复正常工作状态。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部指挥长：负责发布预警解除命令。信息发布组：负责发布预警解除信息。各相关部门和单位负责人：负责落实预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急响应启动时，应依据事件的危害程度、影响范围和可控性，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作响应启动后的程序性工作包含：应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事件情况，订立应对措施。信息上报：向相关部门和上级单位及时上报事件信息和应对措施。资源协调：协调各方资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过官方渠道向公众发布准确及时的信息。后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、设备和资金。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒线，掌控现场出入。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。实施交通管制，保障应急救援通道畅通。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。评估被困人员情形，供应必需的救援。（3）医疗救治组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。建立临时医疗救助站，确保救治工作的连续性。（4）现场监测对现场环境、空气、水质等进行监测，评估污染情况。定期发布监测结果，确保信息公开。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。利用专业设备进行现场清理和恢复。（6）工程抢险对损坏的设施进行抢险修复，确保设施安全。防止次生祸害的发生。（7）环境保护防止污染物扩散，采取必需措施减少环境污染。监测环境恢复情况，确保环境安全。（8）人员防护对参加应急处理的人员进行防护培训。供应必需的个人防护装备，如口罩、防护服等。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助。明确恳求帮助的程序、要求和联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。各项应急处理措施完成，现场环境恢复稳定。应急指挥部评估认为可以停止响应。（2）要求和责任人应急指挥部发布响应停止命令。各相关部门和单位恢复正常工作状态。应急指挥部负责人负责响应停止的决策和命令发布。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对公共卫生事件造成的污染物进行全面评估，确定污染物的种类、分布和危害程度。（2）订立处理方案依据污染物的性质和危害，订立认真的污染物处理方案，包含清除、收集、运输和处理措施。（3）实施处理措施组织专业人员进行污染物处理，确保处理过程符合环保要求，避开二次污染。（4）监测恢复情况对处理后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效清除，环境质量恢复到安全标准。2生产秩序恢复（1）评估影响评估公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止、供应链停止等。（2）订立恢复计划依据评估结果，订立认真的生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线重启、供应链重修等。（3）实施恢复措施组织相关部门和人员依照恢复计划实施各项措施，渐渐恢复生产经营活动。（4）跟踪恢复进度对恢复进度进行跟踪，确保生产秩序尽快恢复正常。3人员安排（1）受影响人员调查调查受公共卫生事件影响的人员情况，包含员工、供应商、客户等。（2）订立安排方案依据受影响人员的具体情况，订立相应的安排方案，包含临时安排、工资弥补、心理疏导等。（3）实施安排措施依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持，确保其基本生活得到保障。（4）跟踪安排效果对安排措施的效果进行跟踪，确保受影响人员得到妥当安排，并恢复其生活和工作状态。4总结评估（1）事件总结对公共卫生事件进行全面总结，包含事件原因、应急处理过程、效果评估等。（2）经验教训分析事件中暴露出的问题和不足，总结经验教训，为今后仿佛事件的防备和应对供应参考。（3）改进措施依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。5文档归档将公共卫生事件的应急处理过程、总结评估和改进措施等相关资料进行归档，作为今后应急管理的参考和依据。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]信息发布组：[电话号码]、[电子邮件住址]风险评估组：[电话号码]、[电子邮件住址]舆论引导组：[电话号码]、[电子邮件住址]后勤保障组：[电话号码]、[电子邮件住址]应急队伍：[电话号码]、[电子邮件住址]协作单位：[电话号码]、[电子邮件住址]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具。通过互联网、电子邮件、即时通讯软件进行信息沟通。利用应急广播系统、社交媒体平台发布信息。（3）备用方案在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路。设立备用通信中心，确保应急通信的连续性。（4）保障责任人通信保障负责人：[姓名及职务]，负责通信系统的维护和管理。信息保障负责人：[姓名及职务]，负责信息系统的安全与稳定运行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗卫生、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保救援本领。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜、手套等。应急装备：包含救助车、呼吸机、消毒设备、监测设备等。（2）类型、数量、性能物资和装备的类型、数量、性能应符合国家相关标准和规范要求。（3）存放位置、运输及使用条件物资和装备应存放在安全、干燥、通风的场合。运输和使用应符合相关安全规定。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名及职务]，负责物资和装备的管理和维护。联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急工作所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。（2）能源供应方案订立能源供应方案，确保应急期间能源的稳定供应。考虑备用能源方案，以应对能源供应停止的情况。（3）能源管理实施能源节省措施，提高能源使用效率。定期检查能源设施，确保其正常运行。2经费保障（1）经费预算订立应急工作经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。设立应急资金专用账户，确保资金及时到位。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急期间交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。（2）交通保障措施确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。与交通运输部门合作，优先保障应急救援通道的畅通。4治安保障（1）治安风险评估对应急现场及周边地区的治安风险进行评估。（2）治安维护措施组织治安力气，维护现场秩序，确保人员和资产安全。与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。5技术保障（1）技术支持评估评估应急工作所需的技术支持，包含信息技术、监测技术等。（2）技术支持措施供应必需的技术支持，确保应急工作的顺利进行。建立技术支持团队，负责技术问题的解决和设备的维护。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）医疗保障措施建立医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。确保医疗资源的充分和及时供应。7后勤保障（1）后