甘肃省大中型泵站标准化规范化管理实施细则（试行）-全文及附表

附件

甘肃省大中型泵站标准化规范化管理实施细则（试行）

第一章总则

第一条为全面提升大中型泵站管理水平，保障工程安全、

高效、经济运行和持续、充分发挥效益，服务乡村振兴战略和经

济社会发展，根据水利部《加快推进新时代水利现代化的指导意

见》《水利工程管理考核办法》《大中型泵站标准化规范化管理

指导意见》（试行）等要求，结合我省大中型泵站管理实际，制

定本实施细则。

第二条本实施细则适用于全省水利行业且落实管理单位

的大中型灌排泵站，其他泵站管理单位可参照。

第三条泵站管理要按照“水利工程补短板、水利行业强

监管”的水利改革发展总基调，构建科学高效的泵站标准化规范

化管理体系，加快推进泵站建设管理现代化进程，不断提升泵站

管理能力和服务水平，努力建成“设施完好、工程安全、运行节

能、调度科学、站区优美、管理高效”的现代化泵站。

第四条坚持政府主导、部门协作，落实责任、强化监管,

全面规划、稳步推进，统一标准、分级实施的原则有序推进泵站

标准化规范化建设。泵站管理单位制定工作方案，从组织管理、

安全管理、运行管理、经济管理等方面扎实推进。各级水行政主

1

管部门要组织领导辖区内泵站标准化规范化管理工作。

第二章组织管理

第五条泵站管理单位应根据批复的泵站管理体制改革方

案，落实管理机构和人员编制，合理设置岗位和配置人员；全额

落实核定的公益性人员支出和工程维修养护财政补助经费；结合

泵站实际，持续深化改革，促进泵站高效运行。积极推行事企分

开、管养分离和政府购买服务等，建立职能清晰、权责明确的泵

站管理体制。

第六条泵站管理单位应建立健全泵站管理各项规章制

度，岗位职责明确，责任落实到人，制度执行有力。

第七条泵站管理单位应加强人才队伍建设，优化泵站人

员结构，实行竞争上岗，创新人才激励机制；制订专业技术和职

业技能培训计划并积极组织实施，确保泵站管理人员素质满足岗

位需求，保障特殊岗位人员相对稳定。

第八条泵站管理单位应重视党风廉政建设、精神文明创

建和水文化建设，加强相关法律法规、工程保护和安全的宣传教

育。

第三章安全管理

第九条泵站管理单位应建立健全安全生产管理机构、人

员、规章制度，逐级落实安全生产责任人。定期开展安全生产教

育和培训工作，劳动保护用品配备应满足安全生产要求。制定防

汛抢险、事故救援、重大工程事故处理等应急预案，储备防汛抢

2

险、应急救援等所需物资，开展防汛抢险、应急救援等培训和演

练。

第十条泵站管理单位应划定工程管理和保护范围，设置

界桩、界碑和禁止事项告示牌、安全警示标志，重要工程设施、

重要保护地段的标牌、告示牌齐全，安全警示标志醒目。依法依

规对工程管理范围内开展管理、巡查。

第十一条泵站管理单位应按照《泵站安全鉴定规程》

(SL316-2015)的要求开展泵站安全鉴定、等级评定工作，建立

健全工程安全检查、隐患排查和登记建档制度。建立事故报告和

应急响应机制，在工程安全隐患消除前，应落实相应的安全保障

措施。应定期开展安全生产教育和培训工作，劳动保护用品配备

应满足安全生产要求。

第十二条泵站管理单位应定期对泵站设施及设备进行检

查、检修、试验。特种设备、计量装置要按国家有关规定管理和

检定。确保工程设施设备和安全设施配置齐备、完好，符合国家

标准要求。

第四章运行管理

第十三条泵站管理单位应制定泵站运行调度及控制运用

制度，涉及防汛工作的有关内容应按规定报批或报备；实现设备

操作及运行自动化，推行工程管理信息化，确保安全、高效、经

济运行。

第十四条泵站管理单位应制定泵站建筑物和设备管理制

3

度，管理责任明确且落实到位；建筑物无安全隐患，按设计标准

运用，当确需超标准运用时，经过技术论证并有应急预案；设备

铭牌完整、标识清晰，技术状态良好。

第十五条泵站管理单位应制定《泵站安全操作规程》、

《泵站运行规程》等管理规程。制定泵房、进出水道(池)等泵

站建筑物、主机组设备、高低压电气设备、辅助设备、金属结构

等工程机电设备的运行管理制度，泵站内建筑物无安全隐患、设

备铭牌完整、标识清晰、定期维护。

第十六条泵站管理单位应建立健全工程日常管理、工程

巡查、观测及维修养护制度，落实工程设施及设备的管理与维修

养护责任主体，巡查、观测工作有专人负责。依据相关规定按时、

系统和连续的开展巡查、观测工作，巡查、观测记录真实、详细、

完整并有分析成果。观测设施及仪器仪表的检查、保养、校验应

符合有关规定，完好率达95%以上。

第十七条泵站管理单位应制定泵站工程检修维修制

度，编制检修维修计划；按计划开展建筑物、设备的检修维修，

逐步实现状态检修；做好质量、工期、投资控制，按有关规定进

行验收；按《泵站技术管理规程》(GB/T30948)的规定，组织

对建筑物、设备进行评级。

第十八条泵站管理单位应制定泵站技术档案管理制

度，做好运行、检修维修、观测等技术资料的整编和归档。技术

档案应齐全、清晰，保管符合有关规定，所有设备均应建档立卡。

4

泵站平、立、剖面图，电气主接线图，油、气、水系统图，主要

技术指标表，主要设备规格型号、检修、维护和管理情况表等齐

全、清晰。技术文件和资料应以纸质件及磁介质、光介质的形式

存档，逐步实现档案管理数字化。厂区、站区工作环境应整洁优

美。

第五章经济管理

第十九条泵站管理单位应建立健全财务管理和资产管理

制度，积极协调政府相关部门足额落实维修养护、运行管理等费

用，严格执行财务会计制度，杜绝违规违纪行为。

第二十条按规定落实职工养老、失业、医疗等基本社会保

险，不断提高水管人员工资、福利待遇，应达到当地平均水平。

加强职工健康管理，定期组织职工进行健康检查。

第二十一条科学核定供水成本，配合主管部门持续推进农

业水价综合改革，做好水价调整工作；建立健全水费收缴使用制

度。

第二卜二条在确保防洪、供水和生态安全的前提下，合法

合理利用泵站管理范围内的水土资源，充分发挥泵站综合效益，

保障国有资产保值增值。

第六章考核与验收

第二十三条泵站标准化规范化管理考核按照分级负责的

原则开展，分为泵站管理单位自检和同级水行政主管部门年度考

核两个阶段。泵站管理单位应于每年12月底，按照水利部《泵

5

站工程管理考核标准》（详见附件1）要求完成自检，并将年度

自检结果报同级水行政主管部门。

同级水行政主管部门应于次年2月底前组织年度考核，并将

年度考核结果反馈泵站管理单位，泵站管理单位应采取相应措

施，加强整改，努力提高管理水平。省水利厅适时对各地泵站标

准化规范化管理年度自检、考核情况进行抽查。

第二十四条泵站标准化规范化管理验收按照自愿申报、逐

级负责的原则进行。各级水行政主管部门和泵站管理单位应依照

水利部《泵站工程管理考核标准》，对大中型泵站标准化规范化

管理工作进行考核。考核总分1000分。考核结果在850分及以

上的泵站，且其中各类考核得分均不低于该类总分的80%,可申

报泵站标准化规范化管理省级验收。通过省级验收的泵站，省水

利厅将发文予以认定。对省级验收达到国家级验收标准的，省水

利厅将推荐申报国家验收。

第二十五条申报泵站标准化规范化管理省级验收，需具备

以下条件：

1.泵站管理单位完成水管体制改革并通过验收。

2,泵站工程通过竣工验收（包括新建工程、更新改造等）。

3.泵站工程按照《泵站安全鉴定规程》的要求进行安全鉴定,

鉴定结果达到一类标准或完成更新改造。

4,泵站管理范围及工程管理范围和保护范围已划定。

5.近三年内未发生较大及以上安全生产事故。

6

第二十六条申报省级验收的泵站管理单位，需提交《甘肃

省大中型泵站标准化规范化管理省级验收申报书》（详见附件2）、

《泵站标准化规范化管理申报表》（详见附件3）。

第二十七条市级水行政主管部门负责本行政区域内申报

省级验收泵站管理单位的初验、申报工作，并填写初验意见。将

初验结果达到850分及以上的泵站管理单位，汇总后统一报送

（申报材料包括《甘肃省大中型泵站标准化规范化管理省级验收

申报书》《泵站标准化规范化管理申报表》一式六份）省水利厅。

省属泵站直接报省水利厅。

第二十八条申报省水利厅验收的泵站管理单位，由省水利

厅组织有关单位进行验收。

第二十九条通过省水利厅验收的泵站管理单位，凡出现以

下情况之一的，予以取消资格。

1,未开展年度自检和水行政主管部门考核工作；

2.复核或抽查发现突出问题未按期整改；

3.工程安全鉴定为三类、四类（不可抗力造成的险情除外）；

4.发生较大及以上安全生产事故；

5.发生其他造成社会不良影响的重大事件。

第七章保障实施

第三十条各地水行政主管部门应加强部门协调，多渠道落

实管理运行费用，将泵站公益性人员基本支出和公益性工程运行

维修养护经费按隶属关系纳入同级公共财政预算。安全类别三

7

类、四类的泵站或建设标准未达到设计标准的，要加大投入尽快

达到有关标准要求。对通过省级评估验收的泵站在项目和资金安

排时给予倾斜支持。

第三十一条各地水行政主管部门应明确泵站标准化规范

化管理总体目标、主要任务、分阶段实施计划和主要措施，有计

划、分步骤地组织实施c按照典型示范、重点突破、以点带面的

原则，对管理水平较高、基础条件较好的泵站先行先试，在总结

经验的基础上稳步推进。

第三十二条各地水行政主管部门应强化对泵站标准化规

范化管理工作的监督指导。有计划的组织开展泵站标准化规范化

管理培训，可采取多种方式加强工作交流，相互学习借鉴，及时

对工作进展情况进行总结和评价，对发现存在的问题和短板，有

针对性地研究提出对策措施，保障泵站标准化规范化管理工作的

开展。

第八章附则

第三卜三条本细则最终解释权归甘肃省水利厅。

第三十四条本细则自公布之日起实行。

附件：1.泵站工程管理考核标准

2.甘肃省大中型泵站标准化规范化管理省级验收

3.泵站标准化规范化管理申报表

8

9

附件1

泵站工程管理考核标准

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

设有完成水管体制改革的，新成立水管单位不符

管养分

含水管体制改革要求的.此项不得分.

1.管理体管理体制顺畅,管理权/明珑；实行管养分离，离包括

管理体制不顺择，管理权IR不明确.分尖定性不

二制和运行内部事企分开：鹿立竞争机制，实行竟聘上岗；M25内部实

曼雄确，力1〜5分；未实行管养分篇，扣5分；内部学

机制立合理.有效的责耐机制，行管养

织企不分，扣5分；未实行兔哼上岗，扣5分；未戏立

管分离.

意励机制.扣1-5分.

(理

051管理机构设置和人员热瓶有批文；岗位设置合机构设置和人员编制无批文，扣10分；岗位设置

22.机构讹S.人员配备滞足管理雷昊，不超过鼻级标准；R不合理，人员多于部麒标准配备，未配备技术负责人，

置和人员备技术仇责人，技术工人轻培调上岗,关够岗位带25或技术人员配备不能请足管理W要，扣1〜5分：技术

配备证上岗：单位前职工培训计划并按计划点实实施.工人不具备岗位技能要求.来实行样证上岗，扣5分：

职工年培训率达到50%以上.无职工培训讦划或职工年培训率未达到50%.扣5分.

10

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

近

三年

（从上

管理单位叙导班子不团结，扣5分:单位职工反一年算

映的意见较多，合理意见长期得不到解决，扣5分；＜）建

管理单位,导班子团结，职工敬业爱岗।tft

缜质得

党是工作和党风廉敬意设；重视精神文明创用和水精神文典创是，水文化建设活动制度不使全，职工警

国索

文化焚毁，职工文体活动丰富；单位内部佚序艮好，与百度不高.宣传力度不口等，扣1〜10分：

3.精挣文然省

遣纪守法，无违法犯里行为发生：近三年莪县级（包30发生下列3种情况之一,此项不得分：1.上级主

明（邛）

括行业主管部门）及以上精神文明单位或先进单位

管部门对望仪领导班子的年度与核结果不合格；2.不级精神

等杵号.

至现党戏工作和党风廉政茎设，领导班子成员发生违文明里

规违纪行为，受到党纪我纪处分：3.单位发生违法浅位或先

『为，造成社会不良影晌的.迸单位

你%

此项得

满分.

一宜绿化

、水土保拘谀施不足,宜壕化面积率为60%〜80%.

蛆面枳率

埃4.工程环管理范图内水土保持艮好，鳏化程度诲，水生扪2分，宜绿化面积率低于60%.扣5分：水生态环为：巳

管

理现和管理态环境我好；管理单位庭院要洁，环境优美；管理15境基，扣1〜5分；管理单位（电指乃层玷.所、段等）绿化面

(

1设施用房及配套谀施完善.管理有序.积/可

5办公、生产、生活等环境较差.41-5分,管理用房

0城化面

仓及文、体等配套设旌不完善或管理逐乱.扣1〜5分.

枳

11

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

管理规章制度不能金、竹对性不强,扣1-5分；

建立.箕全并不断完善各丽管理规章制廛，关

5.规章制关钝岗位制度来啊示.扣1—5分；制度执行无记耒或

■岗位电•度明示，各项未废落实，执行效果好.15

度记录不全.扣1〜5分；发现育松楙.执行不好、违规

现象,扣1~5分。

档案管典制度不健全,加2分：未配备档案管理

档案管理制度健全，配备档案管理专业人lh

专业人员.扣2分：借案设施不齐全.扣2分：工手

档案设款齐全、亮好；各类工卷技术，科票档立卡.

6.档案管投术资料没有赛档立卡.扣2分；工程技术档案分类

图表，科等规范齐全.分类清楚，存放有序.按时20

理不清是，存放杂乱，扣1~6分；不按时归档，扣2

归档：档案管理信息化程度高：档案管理及档案生

分：档案管理信息化程度低.扣1〜3分：未英格案管

首部门认可我取译档案管理单位等级证特.

理主管部门认可或无档案管理埠位等级证书.扣4分.

管理或位根据考核标准符年迸行自检.并将自管理故伎未开展年度自检,未报经上级主管部门

7.年度自检结果报上级水行政主管部门,上级水行政主管部考核或上级主管部门未按规定考核的.此项不得分.

20

检和考核门应按规定组织考核,并将考梭结果及时反情水管对自管发现问题、上级主管部门考镀反馈意见，

单位，水管单位应加强整改.管理单位未整改落实的，扣5-IS分.

杭照《泵站安全鉴定规程》(SL316)开晨安未接SL316的规定逐行安全鉴定,此项不得分.

&安全要

全鉴定工作：鉴定成果用于指导泵站的安全运行和30未将要定成果•用于指导泵站安全运行和除险加固

定

除险加固或更荀改造.或更新改造.扣15分.

9.等殴评按《鼠站技术管理规程》(GB/T30918)的规未按GB/T30948的规足开展!＜筑物和设备等级评

20

定定开展泵贴电筑物科设条等级评定工作.定.此项不得分。

12

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

开展了建筑物和设备尊级评定.但事前无方案.

过程无记录，事后无总结，扣5〜20分；

泉站主要圣筑物和谈各，有评定为三类或四类的，

但未制定应急措施和除险加固或更新改造计划的.此

项不得分.

坚持依法管理、诬查，发现侵占、破坏,损坏发生危害工翟安全的活动，未反时果取有效措相

10.水行水利工程的行为.采取有效措施予以制止并及时上制止的每起扣5分，未及时上报的每起扣10分：对境

50

政管理报：依法对管理范国内批准的奥设项目进行曾看管设顼目监管不力.无巡查记景.扣5分：主屡部位无

理：主要部位有明显警示警告惊志.明显警示警告标志.扣5分.

未及行碉权划界，此项不得分.

按规定界定工程的管理范围：对工程管理范围

11确权巳废权划界但土地使用证领款率未达到95%的，

用她级行峋权划界，领取士他使用证：界桩、标志30

划界每低101扣2分：无界蛀、标志或界桩、标志不全等，

齐全、明显。

扣270分.

一类工

程和已

工程安全隐患情况清楚,并矍记造册：有相应

12.X卷工程隐患不洎钻旦未登记造册.扣10分：无除险除险加

的除除加固或更新改造规划或实施方案（由有资质

安全除感30馆国和更新改遁现划或实施方案，扣10分：工程除险固或更

单位城制）；工程除险加里或更新改造前应有安全

管理RIS或更新改造前未制定安全度汛措茁.扣10分.新改造

度汛措施.

的此项

清分.

13

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

各种防只责任•洛宾，防汛岗位责任制明确；防汛司位责任料不明确，扣1~5分；防汛办事机

13.防汛防汛办事机构健全：抢险队伍机动能力强.人员授府不健全、人员未绘培训.扣1-5分：防汛抢验预案、

20

怆险业务培训：防汛抢殓预案.措施落实：根据工程需楮施不落实,扣1〜5分；抢险物骂.工具、器对设备

要储备必要的抡分物料、工具.器打谀备笄.等不满足工隹抢险需要,扣1〜5分.

不受用安全工作,不及时组织学习.宜作和执行

14.安全领导亶视，有安全机构负贵安全工作，并及时

与安全生产有关的文件和规定，扣5-10片；/机械

宣传.秋组织学习，宣传和执行与安全生产有关的文件和规

20近织职工参加安全技术培训活动，扣1〜5分；不按规

育.培训、足；黑机组纲职工参加安全伎术培训活动；按规定

定参加安全技术考核,我球工鞫无证上岗,扣1~5

考核毒加安全技术考核.世殊工种做到持证上出.

分.

核规定定期巡查安全设的和装置.安全政施和

系置齐备,完好；按机定.对机，电、起堂.达始.未按规定定期蜷古安金鼓茬和聂量.扣1〜5分；

潜水、后力容片.保安、消附.计量仪表.潺具等不按规定对安全存具进行周期性检修和安全性状般，

进行同期性检修和安全性试期,修试结果合格,技修试结果不合格.技术档案不齐全.扣1〜5分：未按

15.安全

术档窠齐全：按规定进行专项检查.善实防火、防25规定送行专第检查,没有落实防火、防堤、防黑.特

爆.防畜、防冰冷等揩花；按规定对劳保用品、工冰凌等措施，为1〜5分；不按规定对劳保用品.工具

具室行良期,不定期检杳，保证其符合有关要求；进行定期、不定期也查，扣1-5分；防雷，接她不合

防备设备完壑无损,电气参数符合安全嗖求,各种格.扣1〜5分.

电气设备接地良好.

14

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

“二票

出熨篁大贡任事故，比项不得分.三制”

安全生产管理机构,人员,规程和制度健身，无安全生产管理机构成人员，扣4分；安全操作力：操

并里据实际情猊经常进行增扑.侮订：速守安全生观程及各项安全生产规章制度不健全,扣1-4分：不作票，

工作

产操作规程，严幡执行二票三制，杜维违章指理、执行二票三制.扣5分：不潼守安全生产凌傕观程，

票、交

16.安全违章掾传，违反劳动纪律等行为和人为责任事故；发生人为责任事故，扣5分；事故、突发险情应急处

25接更

生产无苴大安全责任事故和重大经济损失；发生事故后整能力不足,州1-1方；无标发化安全生产龛设.扣

制、巡

及时切实汇报，认真组织事故调查,分析,处理等3分.回检查

工作和事故、突发般情应急处理能力：枳极推进水提供县级及以上安全生产委员会出具的近三年管札设

利工程管强单位安全生产标准化。分单位无安全生产事故证明或我用水利工轻管等单位各定期

安全生产标准化一级管理单位的，此项科调分.试验轮

捺制

严格执行调度指令,调度运用规范；泵咕平，

立、剖面图,电气主接线图，油，气.水系级图，

主要技术指糠裹.主旻设备炮格、■修情况表等不

全,并在适宜位置明示；按规定同期时工程进行经运行加度不笑全.不严格执行调度指令.扣5〜

17.生产常检查；每年玳期或淮栽供水期前、后,对泵站各1。分：技术图表不生，扣1〜5分：未住规定开展各

及技术管部位进行全面检查；当泵站逋受特大洪水，风晕潮.40项检叠.。缺】巾.执5丁；检置内容不全百.不规

理台风、地震等自然灾害或发生重大工程事故时，及范，扣1-5分；技术找料舛工隹大事记等不齐全.不

时送行特别检查；能查内容全面，记录详细规藏；规范.扣1〜5分。此项最低得。分.

及时分析,总结.上报,归档有关运行、维修.改

造等技术资料.技术馅料和工程大事记号齐全.规

范。

15

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

所有改备均应这档挂卡，记录责任人.设备普

设备建档挂卡不全，扣1〜5分:谀备标志不齐全，

18.泉站定等效、评定日期举情况1设各标志.标牌齐全，

检查俅养不全面，表面油沔、枳尘、破损等，扣1~

设齐管理检查保外全面,设备表面无油污、根尘、破损等现30

10分：不能按GB/T30918的要求对设备进行定期检

与维护象；按《泵站管理技术规程》《；B/T30{M8）的要

查.特别检登、养护维修等，扣5、15分.

求对各类设备进行定期将查、养护、维修.

工程维修计划据报不及时、不全皆.扣1〜3分।

及时、全面编报工程缰修计划：按缰修养护定

不能按定敏标准落实停修校黄，行低】0%扣1分，最

额*实维修经费：按时、保质、保量完成域修项目，

19.«修多扣4分；不能按时、保质、保量先成维修项目和办

完工后及时办理验收手续；严格控制维修项目经20

计划执行理验收手续，扣1-5分：不产梅控制潍修项目经费.

黄，维修所目调整严格执行报批程亨；及时上报维

扣1-4分।不及时上报里修项目先成进度，扣1-4

修项目先成班度。

分.

16

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

建立健全工程观测工作责任朱，观测工作有专人

负责，现测设施、仪器.设各有专人保管.无损坏；观测工作任旬不健全，双刈工作无号人员贡，

现测设施完好犀达蛔以上：观测工作做到“四随”观测设施、仅4r设备无专人保管，扣4〜1。分；现

（显现测.Rt记录.随计算.陵校核）、“四无”（无测设施完好率低于93%,年低10%,扣2分.景多扣5

20.观测跳测，无景测、无不修合看度.无浊时）,“四固定”分：观测工作不能缸到“四随”、“四无”.“四国

30

工作《人员固定.设善团定.利次固定.时回囹定）；根定”，扣2〜6分；不能壑据GB/T30918规定的观初

据，泉拈管理技术规程》（GB/T30948）规定的观项目开展工程观洞工作，无科不及时整编，烷计反表

利项目开展工程观测工作.及时观测，记录完差，*不克整，扣2〜6分：不能根据观测情况，及时奏出有

料嬖编及时,统计图表完整：根据观测情况.及时提利于工程运行、管理、维修的舍理化赛议.扣3分.

出有利于工程运行、管理.维修的合理化更议.

泵房内整洁卫生.地面无积水、房顶及墙壁无杲房内不要洁T生.地面权水、房顶及墙空■而，

21.泵房漏南，门3完整.可亮，金耳构件无锈蚀；工具、口需不完整，扣5〜10分；工具、物件按收花乱，扣

及周边环物件等霆*整齐：防火设施齐全；黑明灯具齐全.302〜5分：防火谀龙不齐全.扣5分；照明灯具不齐全，

境充好窣90%以上：泵用崖边场城清洁、壑齐，无杂扣2~5分：柬房周圈场地不清洁.蜃齐，有杂草、«

草.杂物.就扣2〜5分.

17

类

项目考核内容标准分赋分原则备注

别

工程完好率达不到规定指标，得低1%扣0.5分.“达不

鼓多扣5分；设备完好率达不到规定指标，每低1%扣利规定

0.5分.最多扣5分：杲站效率达不到规定指■标，<指标”

,建筑物完好率.谀善完好率，泵拈效率,能源低收扣1分.最多扣10分；能源单耗达不到规定指指；达

22.主9

单耗、供撑木成本、供排水量、安全运行率.财务标，每多0.21・1^/1<1