第7课+隋唐制度的变化与创新+导学案 高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第7课隋唐制度的变化与创新【学习目标】认识隋唐时期的制度变化与创新，包括选官制度的演变、中枢政务机构的沿革、赋税制度的变化。【学习重点】科举制度的创立、三省六部制的确立、租庸调制的进步作用和两税法的特点。【学习难点】汉唐间赋税制度的变化。【知识导航】一、官员的选拔与管理（一）九品中正制：1.九品中正制（魏晋时期）(1)背景①社会基础：东汉末年社会动荡，察举制依赖的乡里清议失去社会基础。②制度弊端：豪强大族控制地方选人权，干扰人才选拔。(2)含义：曹魏时期，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授官。(3)标准：初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期主要看重家世。（二）科举制1科举制：我国古代通过分科考试选拔官吏的一种制度。2.原因：(1)士族没落，九品中正制失去存在基础；(2)寒门庶族崛起，要求打破门阀政治；(3)统治者加强中央集权需要；(4)为了招揽有识之士。3.发展历程：问题思考：科举制有何特点?①选官方式：分科考试、择优录取（选拔性）；②选官标准：才学；③选官原则：制度化、公平公开（平等性）；④选官范围：士人自由投考，扩大人才选拔范围（开放性）二、行政制度变化（一）中央：三省六部制1.运行：中书省起草召令，门下省封驳审议，尚书省负责执行。2.影响：①宰相会议的设立，在机构分工的基础上提高了办事效率；②门下省可封驳中书省草拟的诏令，有利于减少了决策失误；③分割了相权，加强了皇权，同时皇权也受到一定制约。问题思考：中国古代“三权制衡”现象与西方资本主义的“三权分立”制度有何异同?(1)同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。(2)异：唐朝的三省是封建权力机关，主要是政令与行政权力的分散，最终利于皇帝集权。美国的三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。4.特点：(1)三分相权：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令。(2)职责分明：按行政程序划分，政令起草(中书)、审核(门下）至执行（尚书），提高办事效率。(3)节制皇权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；相权节制皇权可弥补君主才干之不足。(4)加强皇权：①分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；②将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。三、赋税制度的变化（一）隋唐前的赋税制度：(1)春秋末期：齐国管仲的“相地而衰征”。(2)鲁国实行“初税亩”(前594年)：规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税开始。(3)秦汉：编户齐民。政府把农民编入户籍(称为编户)，国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。农民的负担有四项；田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。(4)魏晋时期租调制。①魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和组息。②北魏孝文帝改革，颁布均田令：受田农民承担定额租调：一夫一妇每年纳票为租；纳房或布为调；成年男子负担一定的徭役。（二）租庸调制：隋朝和唐朝前期(1)概念：是以均田制的推行为基础的赋税徭役制度。(2)目的：缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。(3)内容：凡均田户，不论授田是多少，按丁交纳定额赋税并服一定的徭役。①“租”：即田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物；②“庸”：纳组代役。服徭役期间，不去服役的可以纳组或布代役，③“调”：是户调，是人头税，交纳细或布。(4)影响：①政府的赋税收入有所保障；②以庸代役保证农民有较充分的生产时间，百姓生产积极性提高；③租庸调制规定了农民负担的上限，利于社会经济稳定发展。(5)租庸调制的特点：①以人丁为主要征税标准。②以实物税为主或以实物地租代替劳役地租。可纳绢或布代役，称为庸。贵族官僚享有免交租庸调的特权。（三）两税法：唐朝中后期①安史之乱后，在籍户口大幅减少，政府财政收入锐降，财政困难；②土地兼并严重,政府控制的土地大量减少，均田制难以维系，租庸调制难以延续。2.实施：780年唐德宗接受宰相杨炎建议实行两税法。3.内容：①原则：“量出以制入”由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收；②主体：“户无主客，以见居为簿”：户不分主户和客户，以居住地编入户籍；③标准：“人无丁中，以贫富为差”；按田亩征收地税；按人丁、资产征收户税：劳役用钱代昔。4期限：夏秋两次收取。5.影响：(1)积极：①简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；②扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入；③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；④按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平，有利于改善贫富不均的现象。(2)消极：①土地兼并不再受限制，激化了阶级矛盾；②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府为保证财政又增加苛捐杂税，农民负担更加沉重。习题巩固1.宋初，科举取士名额大幅度增加，进士地位显著提高，不仅授官从优，而且升迁迅速。同时，为防止考官与士子舞弊，实行了糊名法和誉录制度。这些措施有助于()①保障考试的公平与公正②提高知识分子的社会地位③增强国家军队的战斗力④促进社会阶层的上下流动A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④2.唐初，“草诏”（拟写诏书）由翰林院和中书省共同负责。唐中后期，翰林院在草诏中扮演核心角色，成为皇帝的重要辅政机构。“草诏”用纸也发生改变，任免宰相、节度使多用内制的白麻纸；授予大臣的阶、勋、爵等多用外制的黄麻纸，用来表示皇帝的褒宠。对上述材料理解正确的有()①巩固统治实现了政局稳定②赏赐大臣彰显皇帝的权威③改进造纸术促进文化繁荣④规范制度以防止内乱发生A.①②B.①③C.②③D.②④3.唐代科举考试为照顾边远、落后地区的举子，按照诸府州文化程度、人口数量等因素分配各府州的解额（录取名额）。这一举措（）A.彻底打破了门第观念B.有助于门阀政治的兴盛C.体现了民族平等原则D.有利于笼络天下的英才4.南宋学者晃公武指出：“(《唐六典》)以三师、三公、三省、九寺、五监、十二卫等，列其职司官佐，叙其品秩，以拟《周礼》。虽不能悉行于世，而诸司遵用殆将过半。观《唐会要》，请事者往往援据(《唐六典》)以为实。韦述以为书(《唐六典》)虽成而意不行，过矣。”由此可知，《唐六典》可用于研究唐代()A.儒学传承情况B.行政运行机制C.封建礼仪法规D.社会发展状况5.白居易《杜陵叟》一诗涉及两税法的实施情况。该诗记载了天灾导致农民歉收，但地方征收机构没按规定上报灾情申请赋税减免，反而为了政绩考核而强行征税的事实。这反映了两税法()A.执行过程存在一定问题B.脱离了社会现实C.重复征税激化社会矛盾D.强化了基层治理6.(2023·浙江·模拟预测)九品中正制是魏晋南北朝官员选拔的主要制度。《晋书·郑袤传子默附传》记载，“初，（晋武）帝以贵公子当品，乡里莫敢与为辈，求之州内，于是十二郡中正佥共举默”。据此材料，对九品中正制的解释错误的是()A.由中正官来评定地方士人的资品B.西晋时期选官标准主要看重家世C.郡守根据中正官评定的资品授官D.逐渐成为了维护士族特权的工具7.(2024·河北·一模)三省六部制是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。690年，尚书省既参与机要决策，又掌管国家政务，但尚书令多阙而不设。对此，《新唐书·职官志》解释：因为唐太宗担任过尚书令，所以臣下都不再担任这一职务。但《新唐书·太宗本纪》中记载，李世民还曾担任过中书令。由此可知，对于尚书令多阙而不设的合理解释是()A.宰相的权力已经名存实亡B.进一步加强皇权C.唐朝基本沿袭避讳制度D.三省体制不完善8.(2024·甘肃酒泉·三模)唐代政事堂会议的参加者分为两类，宰相和“行宰相”。前者固定为中书令、门下省侍中；后者则是临时被特许的会议参加者，他们必须加带有宰相职衔，否则是不能登堂议政的。唐代政事堂会议的这一分类()A.主要服务于皇权的统治B.体现出中枢机构设置过于重叠C.表明宰相成为决策核心D.折射出决策与执行权绝对分立9.(2024