食源性疾病暴发事件应急处置技术方案

食源性疾病暴发事件应急处置技术方案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和正确处置食源性疾病暴发事件，保障公众身体健康与生命安全，依据相关法律法规和标准规范，制定本技术方案。

（二）适用范围本方案适用于在我国境内发生的食源性疾病暴发事件的应急处置工作。食源性疾病暴发是指在特定时间和范围内，因食用某种食品而引起的具有共同临床症状的多人食源性疾病事件。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食源性疾病暴发造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，落实各项应急处置措施。3.快速反应，协同应对：加强部门间协调配合，快速启动应急响应，有效开展应急处置工作。4.科学调查，精准防控：运用科学方法进行调查和检测，准确查明病因，采取针对性防控措施，防止事件扩散蔓延。

二、应急处置组织与职责（一）应急指挥机构成立由政府相关部门负责人组成的食源性疾病暴发事件应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。其主要职责包括：1.组织制定和修订食源性疾病暴发事件应急预案。2.启动和终止应急响应，指挥应急处置工作。3.协调解决应急处置中的重大问题。4.及时向上级政府和有关部门报告事件情况。

（二）成员单位职责1.卫生健康部门：负责组织开展食源性疾病的诊断、治疗和流行病学调查；及时向同级政府和上级卫生健康部门报告事件情况；提出防控措施建议；组织开展食品安全风险监测和评估。2.市场监督管理部门：负责对食品生产经营环节进行监督检查，封存、召回问题食品；查处违法违规行为；协助卫生健康部门开展调查工作。3.农业农村部门：负责对食用农产品种植、养殖环节进行监管，排查可能的污染源；提供相关技术支持。4.教育部门：负责学校、托幼机构等教育机构的食品安全管理，配合相关部门开展应急处置工作，加强对师生的食品安全教育。5.公安部门：负责维护事件现场秩序，依法查处食品安全犯罪行为；协助卫生健康部门开展调查工作，对涉嫌犯罪的案件及时立案侦查。6.其他相关部门：按照各自职责，做好食源性疾病暴发事件应急处置的相关工作。

三、监测与报告（一）监测1.监测体系：建立健全食源性疾病监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构等，开展食源性疾病病例监测、主动监测等工作。2.监测内容：收集食源性疾病病例的基本信息、临床症状、饮食暴露史等，及时发现聚集性病例和暴发线索。

（二）报告1.报告主体：医疗机构、疾病预防控制机构、食品生产经营单位等发现食源性疾病病例或疑似病例时，应当及时向当地卫生健康部门报告。2.报告内容：包括病例的基本情况、发病时间、症状、饮食史、就诊情况等信息。3.报告时限：医疗机构发现食源性疾病病例后，应当在24小时内进行网络直报；发现疑似食源性疾病暴发事件时，应当在2小时内向当地卫生健康部门报告。疾病预防控制机构接到报告后，应当及时进行核实和调查，并在规定时间内向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门报告。

四、事件调查（一）调查准备1.成立调查小组，明确调查人员职责。2.准备调查所需的物资和设备，如调查问卷、采样工具、检测试剂等。3.收集相关资料，包括事件发生地的人口、食品生产经营情况、疾病谱等。

（二）现场调查1.病例搜索：通过医疗机构、社区卫生服务中心、学校、托幼机构等渠道，全面搜索可能的病例，确定病例定义。2.个案调查：对每例病例进行详细调查，询问发病前72小时内的饮食情况，包括食品名称、食用时间、食用量、进食地点等，绘制病例分布地图。3.食品卫生学调查：对可疑食品的生产经营过程进行调查，包括原料采购、加工制作、储存运输、销售等环节，查找可能存在的食品安全隐患。4.环境调查：对食品生产经营场所的环境卫生状况、水源情况等进行调查，排查可能的污染源。

（三）实验室检测1.样本采集：采集病例的生物样本（如粪便、呕吐物、血液等）、可疑食品及相关环境样本（如水、餐具、设备表面等）。2.检测项目：根据调查情况，确定检测项目，如致病微生物检测、化学污染物检测等。3.检测方法：选择科学、准确的检测方法，确保检测结果的可靠性。

（四）数据分析与结果判定1.对调查和检测获得的数据进行整理、分析，绘制流行曲线、病例分布地图等，分析事件的流行特征。2.根据调查和检测结果，结合流行病学特征，综合判定食源性疾病暴发事件的病因、传播途径和危险因素。

五、控制措施（一）现场控制1.对可疑食品及其原料、工具、设备等进行封存、扣押，防止问题食品继续流入市场。2.责令食品生产经营单位立即停止生产经营活动，整改存在的食品安全问题。3.对事件现场进行卫生处理，如消毒、清理等，防止病原体传播。

（二）食品控制1.问题食品召回：市场监督管理部门责令食品生产经营者召回问题食品，通知相关销售者停止销售，做好召回食品的记录和处置工作。2.食品销毁：对召回的问题食品进行无害化处理或销毁，防止再次流入市场。

（三）医疗救治1.卫生健康部门组织医疗机构对食源性疾病患者进行积极救治，减少并发症和死亡的发生。2.做好患者信息登记和随访工作，了解患者康复情况。

（四）健康教育1.开展食品安全健康教育活动，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.针对食源性疾病暴发事件，向公众宣传预防知识，避免类似事件再次发生。

六、应急响应（一）响应级别根据食源性疾病暴发事件的危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：特别重大食源性疾病暴发事件，造成大量人员伤亡或社会影响极其恶劣的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：重大食源性疾病暴发事件，涉及多个省份或造成严重后果的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：较大食源性疾病暴发事件，涉及一个省份内多个地区或造成一定影响的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：一般食源性疾病暴发事件，在一个地区内发生且危害程度相对较小的，启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.接到食源性疾病暴发事件报告后，卫生健康部门应当立即进行初步核实和评估，符合相应响应级别的，及时向同级政府和上级卫生健康部门报告，并提出启动应急响应的建议。2.政府应急指挥机构根据卫生健康部门的建议，决定是否启动应急响应。启动应急响应后，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.在应急处置过程中，根据事件发展情况和处置效果，及时调整响应级别。

（三）响应终止食源性疾病暴发事件得到有效控制，病例数不再增加，且相关危险因素已消除，由卫生健康部门组织专家评估后，提出终止应急响应的建议，报政府应急指挥机构批准后实施。

七、后期处置（一）总结评估1.应急处置工作结束后，卫生健康部门应当组织对事件进行总结评估，分析事件发生的原因、经过、处置措施及效果等。2.总结评估报告应当报送同级政府和上级卫生健康部门，并抄送相关部门。

（二）整改措施1.根据总结评估结果，针对事件中存在的问题，提出整改措施和建议，督促相关部门和单位进行整改。2.完善食品安全监管制度和措施，加强食品安全风险防控，防止类似事件再次发生。

（三）责任追究对在食源性疾病暴发事件应急处置工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。

八、培训与演练（一）培训1.卫生健康部门和相关部门应当定期组织食源性疾病暴发事件应急处置培训，提高应急处置人员的业务水平和能力。2.培训内容包括食源性疾病的诊断、流行病学调查、实验室检测、控制措施等方面的知识和技能。

（二）演练1.政府应急指挥机构