门前三包制度

门前三包制度一、总则（一）目的为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本门前三包制度。

（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有临街的机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户及其他组织和个人（以下统称"责任单位"或"责任人"）。

（三）基本原则1.属地管理原则：按照"谁所有、谁负责""谁使用、谁负责"的原则，明确各责任单位的门前三包责任，由所在地街道办事处或镇人民政府负责组织实施和监督管理。2.责任明确原则：对门前三包的内容、标准和责任范围进行清晰界定，确保责任单位知晓并履行各自的义务。3.公众参与原则：鼓励广大市民积极参与城市管理，监督门前三包责任的落实，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。

二、门前三包内容（一）包环境卫生1.保持责任区内地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾，不得随意丢弃或焚烧垃圾。3.制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。4.定期对责任区内的地面进行清扫、冲洗，确保地面无污垢、无积水。

（二）包绿化美化1.保护责任区内的花草树木，不得攀折、践踏、损坏。2.制止和劝阻损坏绿化设施及在树木上晾晒衣物、悬挂物品等行为。3.按照绿化管理要求，做好责任区内绿化养护工作，及时清理绿地内的杂物、垃圾，保持绿地整洁美观。4.积极配合有关部门开展绿化建设和改造工作，不得擅自占用或破坏绿地。

（三）包市容秩序1.保持责任区内建筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等现象。2.不得擅自设置户外广告、牌匾标识、遮阳（雨）棚等，确需设置的，应当按照规定办理相关手续，并符合设置标准。3.制止和劝阻在责任区内占道经营、店外经营、摆摊设点、乱停乱放车辆等影响市容秩序的行为。4.保持责任区内的公共设施完好，不得擅自拆除、损坏或占用路灯、路牌、井盖、消防栓等公共设施。

三、责任范围（一）临街单位1.建筑物外立面至人行道道沿石以内的区域为责任范围。2.对于有围墙的单位，围墙外至人行道道沿石以内的区域为责任范围；围墙退后建设的，以实际建设情况确定责任范围，但不得少于1米。

（二）临街店铺1.建筑物外立面至人行道道沿石以内的区域为责任范围。2.无人行道的，以建筑物外立面至道路中心线为责任范围。

（三）特殊情况1.对于开放式小区内的临街单位和店铺，其门前三包责任范围按照上述规定执行，同时应当配合小区物业管理单位做好环境卫生和秩序维护等工作。2.对于建筑工地、待建地块等，建设单位或施工单位应当设置围挡，并按照门前三包要求做好围挡外的环境卫生和秩序维护工作。围挡设置应当符合相关标准，高度不低于规定要求，确保围挡牢固、整洁、美观。

四、责任单位和责任人的确定（一）产权单位临街建筑物、构筑物或其他设施的产权单位为门前三包责任单位。产权单位与使用单位另有约定的，从其约定，但不得免除产权单位的门前三包责任。

（二）使用单位1.承租临街建筑物、构筑物或其他设施的，使用单位为门前三包责任单位。2.无明确产权单位或产权单位不明确的，由实际使用单位或个人承担门前三包责任。

（三）责任人1.机关、团体、部队、企业事业单位的法定代表人或主要负责人为门前三包责任人。2.个体工商户的经营者为门前三包责任人。3.其他组织的负责人为门前三包责任人。

五、责任落实措施（一）签订责任书1.街道办事处或镇人民政府应当与责任单位签订门前三包责任书，明确双方的权利和义务，以及门前三包的具体内容、标准和责任范围。2.责任书应当一式两份，双方各执一份，并向社会公示。

（二）宣传教育1.街道办事处或镇人民政府应当通过多种形式，广泛宣传门前三包制度的意义和要求，提高责任单位和市民的知晓率和参与度。2.组织开展相关培训活动，使责任单位了解门前三包的具体内容和标准，掌握履行责任的方法和技能。

（三）日常巡查1.街道办事处或镇人民政府应当建立健全门前三包巡查制度，定期对责任单位的门前三包落实情况进行巡查。2.巡查人员应当佩戴统一标识，对发现的问题及时进行记录，并督促责任单位限期整改。

（四）信息共享1.建立门前三包信息管理系统，街道办事处或镇人民政府将巡查发现的问题及责任单位的整改情况录入系统，实现信息共享。2.相关部门可以通过信息管理系统查询门前三包责任落实情况，为城市管理工作提供决策依据。

六、监督检查与考核（一）监督检查主体1.城市管理部门负责对全市门前三包制度的执行情况进行监督检查。2.街道办事处或镇人民政府负责对本辖区内责任单位的门前三包落实情况进行日常监督检查。

（二）检查内容1.责任单位是否按照门前三包责任书的要求履行责任。2.环境卫生是否达到标准，有无垃圾堆积、污水横流等现象。3.绿化美化是否到位，花草树木是否受损，绿地是否整洁。4.市容秩序是否良好，有无占道经营、乱停乱放等行为。

（三）考核机制1.建立门前三包考核评价机制，将门前三包工作纳入城市管理综合考核体系。2.对责任单位的门前三包落实情况进行定期考核评分，考核结果作为评先评优、信用评价等的重要依据。

（四）奖惩措施1.对认真履行门前三包责任，成绩突出的责任单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反门前三包制度的责任单位和个人，城市管理部门或街道办事处、镇人民政府应当责令其限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规予以处罚。同时，将其不良行为纳入社会信用体系记录，依法实施联合惩戒。

七、附