水利工程建设单位重大危险源和危险物品管理制度

水利工程建设单位重大危险源和危险物品管理制度一、总则1.目的为加强水利工程建设单位对重大危险源和危险物品的管理，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全和水利工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于水利工程建设单位在工程建设过程中对重大危险源和危险物品的辨识、评估、登记、备案、监控、治理及应急管理等活动。3.职责分工建设单位主要负责人：全面负责水利工程建设单位重大危险源和危险物品管理工作，组织制定并实施相关管理制度，确保管理所需的人力、物力和财力资源。安全管理部门：负责组织开展重大危险源和危险物品的辨识、评估、登记、备案工作；监督检查各参建单位对重大危险源和危险物品的监控与治理措施落实情况；建立重大危险源和危险物品管理档案；协调处理重大危险源和危险物品管理中的相关问题。工程技术部门：参与重大危险源和危险物品的辨识、评估工作，提供技术支持；制定重大危险源和危险物品的技术防范措施；指导各参建单位对涉及重大危险源和危险物品的工程施工进行安全技术交底。各参建单位：负责本单位作业范围内重大危险源和危险物品的辨识、评估、登记、备案工作；按照建设单位要求制定并落实重大危险源和危险物品的监控与治理措施；及时向建设单位报告重大危险源和危险物品管理情况。

二、重大危险源辨识与评估1.辨识范围水利工程建设中的高边坡、深基坑、高填方、地下暗挖、围堰工程等危险性较大的分部分项工程。施工现场临时用电、临时设施、脚手架、高处作业、动火作业、有限空间作业等易引发安全事故的作业活动。施工现场存放的易燃易爆物品、危险化学品、有毒有害物品等危险物品。水利工程建设涉及的大型机械设备、特种设备等。2.辨识方法采用直接经验法、系统安全分析法等方法，对水利工程建设过程中的危险因素进行全面辨识。直接经验法可通过现场观察、查阅相关资料、咨询专业人员等方式进行；系统安全分析法可采用故障模式与影响分析（FMEA）、事件树分析（ETA）、事故树分析（FTA）等方法。3.评估标准依据国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721）等相关标准，对辨识出的重大危险源进行评估，确定其危险等级。评估内容包括重大危险源的固有危险性、可能导致事故的严重程度、事故发生的可能性等。4.评估流程建设单位安全管理部门组织各参建单位相关人员成立重大危险源评估小组。评估小组对水利工程建设项目进行全面现场勘查，收集相关资料。运用科学的评估方法，对辨识出的重大危险源进行定性和定量评估，确定危险等级。编制重大危险源评估报告，报告内容包括重大危险源的基本情况、评估依据、评估方法、评估结果、存在问题及建议等。

三、重大危险源登记与备案1.登记内容重大危险源的名称、位置、类别、数量、危险特性等基本信息。重大危险源的辨识、评估情况，包括评估方法、评估结果、危险等级等。重大危险源的监控措施、治理方案，包括监控责任单位和人员、监控方式、治理措施、治理期限等。重大危险源的应急救援预案，包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等。2.登记流程各参建单位对本单位作业范围内辨识出的重大危险源进行详细登记，填写《重大危险源登记表》。将《重大危险源登记表》报送建设单位安全管理部门审核。建设单位安全管理部门对审核后的重大危险源信息进行汇总，建立建设项目重大危险源管理台账。3.备案要求建设单位应当在重大危险源登记完成后，按照有关规定向工程所在地县级以上水行政主管部门和安全生产监督管理部门备案。备案材料包括重大危险源评估报告、重大危险源登记表、重大危险源监控措施和治理方案、重大危险源应急救援预案等。

四、重大危险源监控1.监控责任建设单位负责组织协调各参建单位对水利工程建设项目重大危险源进行监控，监督检查各参建单位监控措施的落实情况。各参建单位是本单位作业范围内重大危险源监控的责任主体，负责制定并实施重大危险源监控方案，明确监控责任人员，落实监控措施。2.监控措施技术监控措施在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，标明危险特性、应急措施等信息。对重大危险源的关键部位和环节安装监测监控设备，实时监测其运行状态和相关参数，如高边坡的位移监测、深基坑的水位监测、大型机械设备的运行参数监测等。采用信息化管理手段，建立重大危险源监控信息系统，实现对重大危险源的动态监控和信息共享。管理监控措施建立重大危险源巡查制度，定期对重大危险源进行巡查，检查监控措施的执行情况，及时发现并处理安全隐患。对重大危险源作业人员进行安全教育培训，使其熟悉重大危险源的危险特性、防范措施和应急处置方法。制定重大危险源应急演练计划，定期组织演练，提高应急处置能力。3.监控记录各参建单位应当对重大危险源的监控情况进行详细记录，记录内容包括监控时间、监控人员、监控部位、监控参数、存在问题及处理情况等。监控记录应当妥善保存，保存期限不少于建设项目的合理使用年限。

五、重大危险源治理1.治理方案制定建设单位组织各参建单位针对重大危险源的特点和存在问题，制定切实可行的治理方案。治理方案应当包括治理目标、治理措施、治理责任单位和人员、治理期限、资金预算等内容。治理方案应当根据重大危险源的危险等级和实际情况，采取有效的工程技术措施、管理措施和应急措施，确保重大危险源得到有效治理。2.治理措施实施各参建单位按照治理方案要求，组织实施重大危险源治理措施。在治理过程中，应当严格遵守相关安全技术标准和操作规程，确保治理工作安全有序进行。建设单位安全管理部门对重大危险源治理情况进行监督检查，及时协调解决治理过程中出现的问题。对治理工作不力的参建单位，责令其限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以严肃处理。3.治理效果评估重大危险源治理完成后，建设单位组织相关专家和参建单位对治理效果进行评估。评估内容包括治理措施的落实情况、重大危险源的危险程度是否降低、是否符合相关安全标准和要求等。根据评估结果，编制重大危险源治理效果评估报告。对治理效果不达标的，应当重新制定治理方案，继续进行治理，直至达到安全要求。

六、危险物品管理1.危险物品采购建设单位及各参建单位采购危险物品时，应当选择具有相应资质的供应商，并签订采购合同。采购合同应当明确危险物品的品种、规格、数量、质量标准、运输方式、交货时间、安全要求等内容。采购危险物品时，应当索取危险物品的质量检验报告、安全技术说明书、安全标签等资料，并建立危险物品采购台账，记录采购日期、供应商名称、危险物品名称、规格、数量、用途等信息。2.危险物品储存建设单位应当按照相关规定，设置危险物品专用储存库（或储存区），并确保储存库（或储存区）符合安全要求。储存库（或储存区）应当具备防火、防爆、防潮、防雷、防静电等安全设施，设置明显的安全警示标志。危险物品应当分类、分项存放，相互禁忌的危险物品不得混存。储存库（或储存区）应当配备专人管理，管理人员应当熟悉危险物品的性质、储存要求和应急处置方法。建立危险物品出入库登记制度，详细记录危险物品的出入库日期、品种、规格、数量、领用单位和人员等信息。危险物品的出入库应当进行严格的检查和核对，确保账物相符。3.危险物品运输委托具有相应资质的运输单位运输危险物品时，应当签订运输合同。运输合同应当明确运输危险物品的品种、规格、数量、运输路线、运输时间、安全要求等内容。运输危险物品时，应当按照危险物品的特性，采取相应的防护措施，确保运输过程安全。运输车辆应当配备必要的消防器材和应急救援设备，并悬挂明显的危险物品运输标志。运输危险物品的车辆应当严格遵守交通规则，不得超速、超载、疲劳驾驶。运输途中发生危险物品泄漏、燃烧、爆炸等事故时，应当立即采取应急措施，并及时报告当地有关部门。4.危险物品使用各参建单位在使用危险物品前，应当对作业人员进行安全教育培训，使其熟悉危险物品的性质、使用方法、安全操作规程和应急处置方法。使用危险物品时，应当严格按照安全操作规程进行操作，确保使用过程安全。在危险物品使用现场，应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。建立危险物品使用台账，详细记录危险物品的使用日期、品种、规格、数量、使用部位、使用人员等信息。危险物品使用后，应当及时清理现场，妥善处置剩余危险物品。

七、应急管理1.应急预案制定建设单位应当组织制定水利工程建设项目重大危险源和危险物品事故应急预案，明确应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。应急预案应当符合国家相关法律法规和行业标准要求，并与当地政府及相关部门的应急预案相衔接。各参建单位应当根据建设单位制定的应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的应急预案，并报建设单位备案。2.应急救援演练建设单位应当定期组织各参建单位开展重大危险源和危险物品事故应急演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故的应急处置。演练频率每年不少于一次。各参建单位应当按照建设单位的要求，积极参加应急演练，并在演练后对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。3.应急救援物资与设备保障建设单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好。各参建单位应当根据本单位作业范围内重大危险源和危险物品的特点，配备相应的应急救援物资和设备，并负责日常管理和维护。4.应急响应与处置发生重大危险源和危险物品事故时，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向工程所在地县级以上水行政主管部门和安全生产监督管理部门报告，并同时启动应急预案。建设单位及各参建单位应当按照应急预案要求，迅速组织应急救援人员赶赴事故现场，采取有效的应急处置措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，减少事故损失。在应急处置过程中，应当及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况。

八、监督检查与考核1.监督检查建设单位安全管理部门应当定期对各参建单位重大危险源和危险物品管理情况进行监督检查，检查内容包括重大危险源辨识、评估、登记、备案、监控、治理情况，危险物品采购、储存、运输、使用管理情况，应急预案制定与演练情况等。对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关参建单位限期整改。对重大安全隐患，应当立即停止相关作业，采取有效的防范措施，确保安全。2.考核评价建设单位应当建立重大危险源和危险物品管理考核评价制度，对各参建单位重大危险源和危险物品管理工作进行考核评价。考核评价内容