门诊突发性公共卫生事件应急预案

门诊突发性公共卫生事件应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除门诊突发性公共卫生事件的危害，规范应急处置工作，提高应对能力，保障患者及医护人员的身体健康和生命安全，维护门诊正常医疗秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件，结合本门诊实际情况制定。

（三）适用范围本预案适用于本门诊内突然发生，造成或者可能造成患者、医护人员身体健康严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的各类公共卫生事件。

（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障患者及医护人员的生命安全和身体健康放在首位，及时、迅速地采取有效措施应对突发公共卫生事件。2.统一领导，分级负责：在门诊突发事件应急领导小组的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同应对。3.科学规范，依法处置：依据相关法律法规和科学规范的处置流程，依法、有序地开展应急处置工作。4.预防为主，平战结合：加强日常监测和预防工作，做好人员培训、物资储备等应急准备，提高应急处置能力，实现平战结合。

二、组织体系及职责（一）应急领导小组成立门诊突发性公共卫生事件应急领导小组，由门诊主任担任组长，副主任担任副组长，各科室负责人为成员。

1.主要职责负责全面领导、指挥和协调门诊突发性公共卫生事件的应急处置工作。制定和修订门诊突发性公共卫生事件应急预案。决策重大应急处置措施，协调解决应急处置工作中的重大问题。及时向上级主管部门报告事件情况，传达和落实上级指示精神。

2.办公室应急领导小组下设办公室，设在门诊办公室，负责日常工作。办公室主任由门诊办公室主任兼任。

主要职责负责收集、汇总、分析事件信息，及时向应急领导小组报告。协调各部门之间的工作，保障应急处置工作顺利进行。负责与上级主管部门、相关医疗机构及其他有关部门的联络与沟通。组织起草应急处置工作的各类文件、报告等。负责应急处置工作的后勤保障工作，包括物资采购、调配等。

（二）应急处置工作小组1.医疗救治组由各临床科室骨干医护人员组成。

主要职责负责对突发公共卫生事件患者进行现场紧急救治、转运和后续治疗。制定医疗救治方案，组织实施医疗救治措施，确保患者得到及时、有效的治疗。做好患者病情观察和记录，及时向上级医师和应急领导小组报告患者病情变化。负责对参与医疗救治的医护人员进行培训和指导，提高医疗救治水平。

2.疫情防控组由医院感染管理科、护理部等相关人员组成。

主要职责负责制定和实施门诊疫情防控工作方案和措施。指导医护人员正确穿戴防护用品，做好个人防护和手卫生。对门诊环境进行清洁、消毒和通风，加强医疗废物管理。开展疫情监测、排查和报告工作，及时发现疑似病例和密切接触者，并采取相应的隔离、留观等措施。组织开展疫情防控知识培训和宣传教育，提高医护人员和患者的防控意识。

3.后勤保障组由总务科、设备科等相关人员组成。

主要职责负责应急处置所需物资、设备的采购、储备、调配和维修等工作。保障门诊水、电、气等供应，确保医疗工作正常运转。负责应急处置期间的餐饮供应和生活保障工作。做好应急处置现场的安全保卫工作，维护门诊秩序。

4.信息报告组由门诊办公室、医务科等相关人员组成。

主要职责负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件相关信息。按照规定及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，确保信息传递及时、准确、畅通。负责发布门诊应急处置工作的相关信息，做好舆情监测和应对工作，避免不实信息传播造成不良影响。

三、监测与预警（一）监测1.建立监测制度制定门诊突发公共卫生事件监测方案，明确监测内容、方法、频率和责任人。对门诊就诊患者的症状、体征、疾病诊断等信息进行收集、整理和分析，及时发现潜在的突发公共卫生事件线索。加强对门诊医护人员的健康监测，发现异常情况及时报告并采取相应措施。

2.监测内容疾病信息：包括就诊患者的病种、病情严重程度、发病时间、地点等。症状监测：重点关注发热、咳嗽、呼吸困难、腹泻等具有传染性疾病特征的症状。环境监测：对门诊候诊区、诊室、检查室、治疗室、卫生间等区域的空气质量、物体表面清洁消毒情况等进行监测。

3.监测方法医护人员报告：要求医护人员在诊疗过程中及时发现异常情况，并按照规定填写报告表格，上报至门诊办公室。电子病历系统：利用门诊电子病历系统，对患者信息进行实时收集和分析，自动预警可能存在的突发公共卫生事件。现场巡查：定期对门诊各区域进行巡查，检查环境卫生、医疗设备运行情况等，发现问题及时处理并记录。

（二）预警1.预警级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

蓝色预警：可能发生一般突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：可能发生较大突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：可能发生重大突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警：可能发生特别重大突发公共卫生事件，事件即将发生，事态发展迅速，可能造成严重危害。

2.预警发布与解除门诊应急领导小组根据监测信息，组织相关专家进行分析评估，判断是否需要发布预警及预警级别。预警信息通过门诊公告栏、电子显示屏、内部通讯系统等渠道向全体医护人员和患者发布。当突发公共卫生事件得到有效控制，危害消除后，由门诊应急领导小组宣布解除预警。

四、应急处置（一）事件报告1.报告时限门诊医护人员发现突发公共卫生事件相关情况后，应立即向所在科室负责人报告。科室负责人接到报告后，应在15分钟内报告门诊办公室。门诊办公室接到报告后，应立即核实情况，并在30分钟内报告门诊应急领导小组。门诊应急领导小组在接到报告后，应在1小时内向上级主管部门报告。

2.报告内容事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征等基本情况。事件的初步判断，如可能的病因、传播途径等。已经采取的措施及处理情况。报告人姓名、单位和联系电话。

（二）现场应急处置1.患者救治医疗救治组迅速到达现场，对突发公共卫生事件患者进行紧急救治。按照先救命后治伤、先重伤后轻伤的原则，采取有效的急救措施，如心肺复苏、止血、包扎、固定等，稳定患者病情。根据患者病情，及时安排转运至相应的病房或专科医院进行进一步治疗。在转运过程中，做好患者的生命体征监测和护理工作，确保转运安全。

2.疫情防控疫情防控组立即启动门诊疫情防控工作方案，指导医护人员做好个人防护，对患者及陪同人员进行体温检测、询问病史等初步筛查工作。对疑似病例和确诊病例，按照相关规定进行隔离治疗，对其密切接触者进行追踪、排查和隔离观察。加强门诊环境的清洁消毒工作，增加消毒频次，重点对患者就诊区域、病房、卫生间等进行消毒。严格按照医疗废物管理规定，对医疗废物进行分类收集、包装、转运和处理，防止交叉感染。

3.现场秩序维护后勤保障组负责做好应急处置现场的安全保卫工作，设置警戒区域，维护门诊秩序，防止无关人员进入现场，避免造成混乱和交叉感染。加强对患者及家属的解释和安抚工作，及时通报事件进展情况，稳定患者及家属情绪。

（三）扩大应急如果突发公共卫生事件的危害程度超出本门诊的应急处置能力，或事件有进一步扩大的趋势，门诊应急领导小组应及时向上级主管部门报告，请求支援，并积极配合上级部门开展应急处置工作。

（四）应急响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，患者病情稳定或治愈，疫情传播风险消除，由门诊应急领导小组组织相关专家进行评估，提出应急响应终止建议，报上级主管部门批准后宣布应急响应终止。

五、后期处置（一）善后处理1.患者安置与救助对突发公共卫生事件患者进行妥善安置，做好患者的康复指导和心理疏导工作。按照相关政策法规，对符合条件的患者给予医疗救助和生活救助，保障患者的合法权益。

2.现场清理与消毒应急处置结束后，后勤保障组组织对门诊各区域进行全面清理，恢复正常医疗秩序。对事件发生现场及相关区域进行彻底消毒，确保环境安全。

3.医疗废物处理严格按照医疗废物管理规定，对应急处置过程中产生的医疗废物进行集中收集、无害化处理，防止污染环境。

（二）调查与评估1.事件调查应急处置结束后，由门诊应急领导小组组织相关人员对突发公共卫生事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、影响范围等情况。收集事件相关的医疗记录、检验报告、现场照片、视频等资料，为事件调查提供依据。

2.总结评估对突发公共卫生事件应急处置工作进行全面总结评估，分析事件处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。撰写事件总结报告，上报上级主管部门。

（三）恢复与重建1.设施设备恢复对在应急处置过程中受损的医疗设施设备进行及时维修和更换，确保门诊医疗工作正常开展。2.人员培训与教育针对突发公共卫生事件应急处置工作中暴露的问题，组织开展相关人员的培训和教育，提高医护人员的应急处置能力和业务水平。加强对全体医护人员和患者的公共卫生知识宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备充足的应急物资，包括防护用品（如口罩、防护服、手套、护目镜等）、消毒用品（如含氯消毒剂、过氧乙酸等）、急救药品和设备（如心肺复苏仪、除颤器、担架等）、生活物资（如食品、饮用水等）等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效，数量充足。3.建立应急物资调配机制，根据应急处置需要，及时、合理地调配物资。

（二）人员保障1.组建应急处置队伍，明确各成员的职责和分工，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.加强医护人员的业务培训，提高其对突发公共卫生事件的诊断、治疗和防控能力。3.合理安排人员值班，确保应急处置期间各岗位人员充足，能够及时响应。

（三）经费保障设立门诊突发性公共卫生事件应急处置专项经费，用于应急物资采购、人员培训、设备维护、患者救治、疫情防控等工作。确保应急经费专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织医护人员、后勤保障人员等开展突发公共卫生事件应急知识和技能培训。2.培训内容包括应急预案、疫情防控知识、医疗救治技能、个人防护措施、消毒隔离技术等。3.采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种培训方式，提高培训效果。

（二）演练1.制定演练方案，定期组织开展突