营业线应急救援预案

营业线应急救援预案一、总则（一）目的为及时、有效地应对营业线各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对铁路运输的影响，保障铁路运输安全畅通，特制定本应急救援预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等相关法律法规，以及铁路行业有关标准和规范编制。

（三）适用范围本预案适用于营业线范围内发生的各类突发事件，包括但不限于行车事故、火灾爆炸、自然灾害、危险货物运输事故、设备故障等可能影响铁路运输安全的紧急情况。

（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命财产安全放在首位，快速启动应急响应，及时开展救援工作。2.统一领导，分级负责：在铁路总公司、铁路局的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，落实应急救援责任。3.科学施救，减少损失：充分运用科学技术和装备手段，科学合理地制定救援方案，最大程度地减少事故损失。4.预防为主，平战结合：强化安全防范意识，做好预防、预测、预警和预报工作，加强应急救援队伍建设和培训演练，提高应急救援能力。

二、组织机构及职责（一）应急救援指挥机构成立营业线应急救援指挥中心（以下简称"指挥中心"），由铁路局分管运输的副局长任总指挥，运输、机务、工务、电务、车辆、公安等部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在铁路局运输处。

（二）职责1.指挥中心职责全面负责营业线应急救援工作的组织指挥和协调。及时了解掌握事故情况，决策应急救援方案，下达应急救援指令。协调各方面力量开展应急救援工作，解决应急救援中的重大问题。向上级主管部门报告事故情况和应急救援进展情况。2.指挥中心办公室职责负责应急救援指挥中心的日常工作。收集、汇总、分析事故信息，及时向指挥中心报告。传达指挥中心的指令，协调各成员单位的应急救援行动。组织制定和修订应急救援预案，指导基层单位开展应急救援演练。负责应急救援工作的总结评估和信息发布。3.成员单位职责运输部门：负责组织列车运行调整，及时开通事故现场线路，组织救援列车、工程列车等进入事故现场，协助开展救援工作。机务部门：负责提供救援机车，组织机车乘务员参与应急救援，保障救援列车的动力供应。工务部门：负责对事故现场及周边线路、桥梁、隧道等设备设施进行检查和抢修，尽快恢复线路正常运行条件。电务部门：负责对事故现场及周边通信、信号设备进行检查和抢修，保障通信畅通和信号设备正常运行。车辆部门：负责对事故中受损的车辆进行检查和抢修，组织救援列车的车辆连挂和编组。公安部门：负责维护事故现场秩序，疏散现场人员，防止无关人员进入事故现场，参与事故调查和救援工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强设备检查维护：各部门按照职责分工，定期对营业线设备设施进行检查、维护和保养，及时发现和消除设备隐患。2.强化人员培训教育：加强对铁路职工的安全培训教育，提高职工的安全意识和应急处置能力。3.完善应急预案体系：根据实际情况，不断完善各类应急预案，明确应急处置流程和责任分工。4.加强安全宣传教育：通过多种渠道，向社会公众宣传铁路安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。

（二）预警机制1.预警信息收集：各部门要建立健全预警信息收集渠道，及时收集可能影响营业线安全的各类信息，包括气象变化、设备故障、周边环境变化等。2.预警信息分析：对收集到的预警信息进行分析评估，判断其可能对营业线安全造成的影响程度和范围。3.预警发布：根据预警信息分析结果，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。4.预警行动：各部门接到预警信息后，要按照预警级别和职责分工，立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急响应（一）响应分级根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故。2.Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故。3.Ⅲ级响应：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故。4.Ⅳ级响应：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。

（二）响应程序1.事故报告：事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向铁路局调度所报告，并同时向当地政府有关部门报告。铁路局调度所接到报告后，应立即向指挥中心报告。2.应急响应启动：指挥中心接到事故报告后，根据事故的严重程度和影响范围，立即启动相应级别的应急响应。3.应急处置：各成员单位按照指挥中心的指令，迅速组织开展应急救援工作。运输部门负责组织列车运行调整，开通事故现场线路；机务部门提供救援机车，保障救援列车动力；工务、电务、车辆部门对受损设备设施进行抢修；公安部门维护现场秩序。4.现场指挥：成立现场应急救援指挥部，由指挥中心指定的人员担任总指挥，负责现场应急救援工作的指挥协调。现场应急救援指挥部应及时向指挥中心报告现场情况和应急救援进展情况。5.应急救援资源调配：指挥中心根据应急救援需要，及时调配各类应急救援资源，包括救援列车、工程列车、抢险物资、医疗救护设备等。6.扩大应急：当事故超出本级应急救援能力时，及时向上级主管部门报告，请求支援。上级主管部门应立即启动相应级别的应急响应，组织协调各方力量开展应急救援工作。

（三）响应终止事故应急救援工作结束，经现场检查确认事故隐患已消除，具备开通线路条件，由指挥中心下达应急响应终止指令。

五、应急处置（一）行车事故处置1.事故报告：行车事故发生后，列车司机应立即停车，采取防溜措施，并向车站值班员报告。车站值班员接到报告后，应立即向铁路局调度所报告。2.应急处置措施救援列车出动：铁路局调度所接到事故报告后，立即通知救援列车出动，并组织相关部门做好救援准备工作。事故现场勘察：救援列车到达事故现场后，由工务、电务等部门对事故现场进行勘察，确定事故类型和受损情况。救援作业：根据事故现场情况，制定救援方案，组织开展救援作业。救援作业包括起复脱轨车辆、修复受损线路和设备等。开通线路：救援作业完成后，经检查确认线路具备开通条件，由运输部门组织开通线路，恢复列车运行。

（二）火灾爆炸事故处置1.事故报告：火灾爆炸事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，并拨打119报警电话。单位负责人接到报告后，应于1小时内向铁路局调度所报告，并同时向当地政府有关部门报告。2.应急处置措施灭火救援：消防部门到达事故现场后，立即组织开展灭火救援工作。铁路部门配合消防部门做好现场警戒、疏散人员等工作。事故调查：火灾爆炸事故扑灭后，由公安部门牵头，组织相关部门对事故原因进行调查。恢复运营：事故调查处理完毕后，经检查确认线路、设备等符合运营条件，由运输部门组织恢复列车运行。

（三）自然灾害事故处置1.事故报告：自然灾害发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，并向当地政府有关部门报告。单位负责人接到报告后，应于1小时内向铁路局调度所报告。2.应急处置措施应急响应启动：铁路局调度所接到报告后，根据自然灾害的严重程度和影响范围，立即启动相应级别的应急响应。抢险救援：组织工务、电务、车辆等部门对受损线路、设备进行抢险救援，尽快恢复铁路运输秩序。灾害监测与预警：加强对灾害现场及周边地区的监测，及时发布灾害预警信息，防止次生灾害发生。恢复运营：灾害抢险救援工作结束后，经检查确认线路、设备等符合运营条件，由运输部门组织恢复列车运行。

（四）危险货物运输事故处置1.事故报告：危险货物运输事故发生后，列车司机或押运人员应立即停车，并向车站值班员报告。车站值班员接到报告后，应立即向铁路局调度所报告，并同时向当地政府有关部门报告。2.应急处置措施现场警戒：公安部门到达事故现场后，立即设置警戒区域，疏散现场人员，防止无关人员进入事故现场。应急处置：根据危险货物的性质，采取相应的应急处置措施。如泄漏的危险货物为易燃易爆物品，应立即采取灭火、防爆等措施；如泄漏的危险货物为有毒有害物质，应立即采取防护、疏散等措施。事故调查：危险货物运输事故处置完毕后，由公安部门牵头，组织相关部门对事故原因进行调查。恢复运营：事故调查处理完毕后，经检查确认线路、设备等符合运营条件，由运输部门组织恢复列车运行。

六、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员安置：对事故中伤亡的人员，按照国家有关规定进行妥善安置和抚恤。2.财产损失赔偿：对事故造成的财产损失，按照有关法律法规和保险合同的约定进行赔偿。3.恢复重建：组织相关部门对事故受损的线路、设备等进行修复和重建，尽快恢复铁路运输生产。

（二）事故调查与总结评估1.事故调查：事故应急救援工作结束后，由相关部门按照规定对事故原因、经过、损失等进行调查。事故调查应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.总结评估：对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。

（三）信息发布由指挥中心办公室负责统一对外发布事故信息，及时向社会公众通报事故情况和应急救援进展情况，确保信息准确、及时、透明。

七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急救援指挥中心与各成员单位、事故现场之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，满足应急救援工作的需要。

（二）应急队伍保障成立应急救援队伍，包括救援列车、抢险抢修队、医疗救护队、治安维护队等。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。

（三）物资装备保障储备必要的应急救援物资和装备，如抢险工具、救援设备、防护用品、食品、药品等。定期对应急救援物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。

（四）经费保障设立应急救援专项经费，用于应急救援设备购置、物资储备、人员培训、演练等方面的支出。应急救援专项经费由铁路局统筹安排，专款专用。

八、培训与演练（一）培训制定应急救援培训计划，定期组织铁路职工进行应急救援知识和技能培训。培训内容包括应急预案、应急处置流程、救援设备使用等。通过培训，提高职工的应急意识和应急处置能力。

（二）演练1.演练计划：制定应急救援演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括行车