综合防突措施管理制度、验收、审查制度

综合防突措施管理制度、验收、审查制度一、总则1.目的为了有效预防和治理煤与瓦斯突出（以下简称"防突"）事故，保障煤矿安全生产和职工生命安全，根据国家相关法律法规、行业标准以及煤矿实际情况，制定本综合防突措施管理制度、验收、审查制度。2.适用范围本制度适用于本煤矿所有开采突出煤层的采掘工作面及相关作业环节。3.依据文件本制度依据《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等相关法律法规、标准规范制定。

二、综合防突措施管理制度

（一）措施编制1.编制原则综合防突措施应根据煤层突出危险性、地质条件、开采技术条件等因素，遵循"多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标"的原则进行编制。措施应具有科学性、针对性、有效性和可操作性，确保防突工作落实到位。2.编制内容区域综合防突措施应包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证等内容。局部综合防突措施应包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验、安全防护措施等内容。具体编制内容应符合《防治煤与瓦斯突出细则》的相关要求，详细阐述各项措施的实施方法、步骤、参数及安全注意事项等。3.编制流程由煤矿总工程师组织通风、地测、采掘等相关部门和单位的专业技术人员，对突出煤层的地质条件、瓦斯赋存情况、开采技术条件等进行详细分析和研究。根据分析研究结果，结合本煤矿的实际情况，由通风部门负责编制区域综合防突措施，采掘单位负责编制局部综合防突措施。编制完成的综合防突措施经编制人员签字后，报煤矿总工程师审查批准。

（二）措施执行1.培训与交底煤矿应组织所有参与防突工作的人员进行防突知识和技能培训，培训内容应包括综合防突措施、防突仪器设备的使用、安全防护措施等。培训合格后方可上岗作业。在实施综合防突措施前，施工单位应向作业人员进行措施交底，使作业人员熟悉措施内容、施工要求和安全注意事项。2.现场执行作业人员必须严格按照批准的综合防突措施进行施工，不得擅自更改或简化措施内容。施工过程中应做好各项记录，包括钻孔施工参数、瓦斯参数测定数据、措施效果检验数据等，记录应真实、准确、完整。通风、安全等部门应加强对综合防突措施执行情况的现场监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

（三）措施调整1.调整条件当煤层地质条件、开采技术条件等发生较大变化，可能影响综合防突措施的有效性时，应及时对措施进行调整。区域措施效果检验或工作面措施效果检验结果不达标时，必须采取补充防突措施或重新编制防突措施。2.调整程序由施工单位提出措施调整申请，说明调整的原因、内容及对安全的影响等。通风部门组织相关人员对调整申请进行论证，必要时进行现场勘查。根据论证结果，由通风部门负责对综合防突措施进行调整，调整后的措施经煤矿总工程师审查批准后实施。

（四）措施档案管理1.档案建立煤矿应建立综合防突措施档案，档案内容应包括措施编制、审批、执行、调整等过程的相关资料，如措施文本、审批文件、培训记录、交底记录、现场记录、检验报告等。档案应分类整理、妥善保管，便于查阅和追溯。2.档案更新随着防突工作的推进和措施的调整，应及时对综合防突措施档案进行更新，确保档案内容的准确性和完整性。

三、综合防突措施验收制度

（一）验收组织1.区域综合防突措施验收区域综合防突措施实施完成后，由煤矿总工程师组织通风、地测、采掘等相关部门和单位的人员进行验收。验收组应包括防突专家、专业技术人员和现场管理人员等。2.局部综合防突措施验收局部综合防突措施实施完成后，由采掘单位组织本单位的技术人员和班组长进行自验，自验合格后报通风部门。通风部门组织相关人员进行复验，复验合格后报煤矿总工程师。

（二）验收内容1.区域综合防突措施验收内容区域突出危险性预测方法的选用及预测结果的准确性。区域防突措施的实施情况，包括钻孔施工质量、抽采系统运行情况等。区域措施效果检验方法的选用及检验结果的达标情况。区域验证的实施情况及验证结果。相关资料的完整性和准确性，如钻孔台账、抽采记录、检验报告等。2.局部综合防突措施验收内容工作面突出危险性预测方法的选用及预测结果的准确性。工作面防突措施的实施情况，包括钻孔施工质量、防突措施的执行情况等。工作面措施效果检验方法的选用及检验结果的达标情况。安全防护措施的设置及使用情况，如压风自救装置、避难硐室等。相关资料的完整性和准确性，如预测记录、措施执行记录、检验报告等。

（三）验收标准1.区域综合防突措施验收标准区域突出危险性预测结果应符合相关规定，预测准确率达到要求。区域防突措施应严格按照设计要求实施，钻孔参数、抽采时间、抽采浓度等应满足规定指标。区域措施效果检验结果必须达标，否则应采取补充措施或重新进行区域防突措施。区域验证结果应符合要求，确保采掘作业的安全性。各项资料应齐全、真实、准确，能够反映区域综合防突措施的实施过程和效果。2.局部综合防突措施验收标准工作面突出危险性预测结果应准确可靠，符合相关规定。工作面防突措施应严格执行，钻孔布置、施工质量等应符合设计要求。工作面措施效果检验结果必须达标，否则应采取补充措施或重新进行工作面防突措施。安全防护措施应齐全、有效，能够在突出发生时保障作业人员的生命安全。各项资料应完整、准确，能够反映局部综合防突措施的实施情况和效果。

（四）验收程序1.验收准备验收组应提前熟悉验收内容和标准，准备好验收所需的工具、仪器和表格等。施工单位应整理好相关资料，做好现场准备工作，确保验收工作顺利进行。2.现场检查验收组对区域或工作面的防突措施实施现场进行实地检查，包括钻孔施工情况、抽采系统运行情况、安全防护措施设置情况等。检查过程中应认真测量、记录相关数据，查看设备运行状况，核实资料的真实性。3.资料审查验收组对施工单位提交的相关资料进行审查，包括措施设计、施工记录、检验报告、台账等。审查资料的完整性、准确性和规范性，确保资料能够支持防突措施的实施效果。4.验收结论验收组根据现场检查和资料审查情况，对区域或工作面的综合防突措施进行评价，得出验收结论。验收结论分为合格、不合格两种。验收合格的，验收组应签字确认；验收不合格的，应提出整改意见，要求施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。

（五）验收报告1.报告编制验收工作完成后，验收组应编制验收报告。验收报告应包括验收基本情况、验收内容、验收标准、验收结果、存在问题及整改意见等内容。验收报告应由验收组组长签字，并加盖验收单位公章。2.报告存档验收报告应一式多份，分别报送煤矿总工程师、通风部门、采掘单位等相关部门和单位存档。验收报告作为综合防突措施实施效果的重要依据，应妥善保管，以备查阅。

四、综合防突措施审查制度

（一）审查组织1.区域综合防突措施审查区域综合防突措施编制完成后，由煤矿总工程师组织通风、地测、采掘、安全等相关部门和单位的负责人及技术人员进行审查。必要时可邀请外部防突专家参与审查。2.局部综合防突措施审查局部综合防突措施编制完成后，由采掘单位组织本单位的技术人员和班组长进行初审，初审合格后报通风部门。通风部门组织相关人员进行复审，复审合格后报煤矿总工程师。

（二）审查内容1.区域综合防突措施审查内容措施编制依据的充分性，是否符合煤层突出危险性、地质条件、开采技术条件等实际情况。措施内容的完整性和合理性，是否涵盖区域综合防突措施的各个环节，各项参数是否科学合理。措施与国家法律法规、行业标准及煤矿实际情况的符合性，是否存在违反相关规定的情况。措施的可操作性，是否便于现场施工和执行，是否能够有效预防和治理煤与瓦斯突出。措施的安全性，是否充分考虑了施工过程中的安全风险，安全防护措施是否完善。2.局部综合防突措施审查内容措施编制依据的准确性，是否结合工作面的实际情况进行编制。措施内容的针对性，是否针对工作面的突出危险性制定了有效的防突措施。措施与区域综合防突措施的衔接性，是否符合整体防突要求。措施的可操作性和安全性，是否便于现场作业人员执行，是否能够保障作业人员的安全。

（三）审查程序1.资料提交措施编制单位应提前将编制好的综合防突措施文本及相关资料提交给审查组织单位。资料应包括措施编制说明、相关图纸、计算依据、现场勘查报告等。2.审查会议审查组织单位组织召开审查会议，由措施编制人员介绍措施编制情况，包括编制依据、内容、方法、参数等。参会人员对措施进行讨论和审议，提出审查意见和建议。3.修改完善措施编制单位根据审查意见和建议，对综合防突措施进行修改完善。修改后的措施经编制人员签字后，再次提交审查组织单位进行审查。4.审查批准审查组织单位对修改后的综合防突措施进行再次审查，审查合格后报煤矿总工程师批准。经批准的综合防突措施方可实施。

（四）审查记录与存档1.审查记录审查过程中应做好记录，记录内容包括审查时间、地点、参会人员、审查意见和建议、措施修改情况等。审查记录应由审查组织单位指定专人负责填写，并由参会人员签字确认。2.存档管理审查记录和审查批准的综合防突措施文本等相关资料应及时存档，建立专门的审查档案。审查档案应妥善保管，便于查阅和追溯，为煤矿防突工作提供重要的参考依据。

五、监督与考核1.监督检查煤矿安全管理部门应加强对综合防突措施管理制度、验收、审查制度执行情况的监督检查，定期或不定期对采掘工作面的防突措施实施情况进行检查。检查内容包括措施编制、执行、调整、验收、审查等各个环节，确保各项制度得到有效落实。2.考核奖惩对严格执行综合防突措施管理制度、验收、审查制度，防突工作取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反制度规定，未按要求编制、执行、调整综合防突措施，或验收、审查不合格