矿产资源管理责任追究制度

矿产资源管理责任追究制度一、总则（一）目的为加强矿产资源管理，规范矿产资源开发利用行为，保障矿产资源的合理开发与可持续利用，维护国家对矿产资源的所有权，保护生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，制定本责任追究制度。

（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事矿产资源勘查、开采、经营以及相关管理活动的单位和个人。

（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度。3.权责一致原则：谁决策、谁负责，谁实施、谁担责，确保权力与责任相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，起到教育警示作用，同时促进矿产资源管理水平的提升。

二、责任追究的情形及责任划分

（一）勘查阶段1.未按规定取得勘查许可证擅自进行勘查活动责任主体：勘查单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。情节严重的，吊销勘查许可证。2.超越批准的勘查区块范围进行勘查活动责任主体：勘查单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门责令退回本区块范围内进行勘查活动，没收越界勘查的矿产品和违法所得，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证。3.不按照规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假责任主体：勘查单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证。

（二）开采阶段1.未取得采矿许可证擅自采矿责任主体：采矿单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围采矿责任主体：采矿单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源责任主体：转让方、受让方及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门没收违法所得，对转让方处以违法所得50%以下的罚款，对受让方处以违法所得50%以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.不按照开采设计方案开采责任主体：采矿单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。5.采取破坏性的开采方法开采矿产资源责任主体：采矿单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

（三）资源保护与生态环境方面1.未按照规定对矿山地质环境进行保护和治理责任主体：采矿单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。2.造成环境污染、生态破坏等严重后果责任主体：相关采矿、勘查单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。责任划分：依照环境保护等相关法律法规进行处罚，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

（四）监督管理方面1.国土资源管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊责任主体：国土资源管理部门工作人员。责任划分：依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违法违规行为查处不力，存在应发现未发现、应制止未制止、应查处未查处等情况责任主体：相关国土资源管理部门及其工作人员。责任划分：对部门主要负责人和直接责任人进行问责，责令作出书面检查、通报批评；情节严重的，给予行政处分。

三、责任追究的程序

（一）线索发现与受理1.通过日常巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等途径发现矿产资源管理中的违法违规行为线索。2.对收到的线索进行登记，记录线索来源、基本情况等信息，并及时进行初步核实。

（二）调查取证1.成立调查组，明确调查人员职责。调查人员不得少于两人，并应当向被调查对象出示执法证件。2.调查组通过查阅资料、现场勘查、询问当事人、证人证言、收集物证等方式，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。3.对调查取得的证据进行审查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。

（三）责任认定1.根据调查结果，对违法违规行为进行定性，确定责任主体。2.依据相关法律法规和本制度规定，对责任主体的责任程度进行认定，明确应当承担的行政责任、民事责任或刑事责任。

（四）告知与听证1.在作出责任追究决定前，应当向责任主体告知拟作出的责任追究决定的事实、理由和依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。2.责任主体要求听证的，应当组织听证。听证按照相关法律法规规定的程序进行。

（五）决定作出1.根据调查情况、责任认定结果以及责任主体的陈述、申辩或听证情况，作出责任追究决定。2.责任追究决定应当以书面形式作出，送达责任主体，并抄送相关部门。

（六）执行与监督1.责任主体应当按照责任追究决定，在规定的期限内履行相应的责任，如缴纳罚款、整改违法违规行为、恢复生态环境等。2.相关部门负责对责任追究决定的执行情况进行监督检查，确保责任追究决定得到有效执行。对拒不执行责任追究决定的，依法采取进一步的措施。

四、责任追究的方式及措施

（一）行政责任追究方式1.警告：对责任较轻的违法违规行为予以警示告诫。2.罚款：根据违法违规行为的情节和危害程度，处以一定数额的罚款。3.没收违法所得：将违法违规行为所获取的非法利益予以没收。4.吊销许可证：对情节严重的违法违规行为，吊销勘查许可证、采矿许可证等相关许可证件，使其丧失从事相应活动的资格。5.责令停产停业整顿：要求责任主体停止生产经营活动，进行全面整顿，达到规定要求后经检查合格方可恢复生产经营。6.行政处分：对负有责任的国家工作人员，由其所在单位或者上级主管部门给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

（二）民事责任承担方式1.赔偿损失：对因矿产资源违法违规开发造成他人财产损失或人身伤害的，责任主体应当依法承担赔偿责任，赔偿范围包括直接损失和间接损失等。2.恢复原状：对造成生态环境破坏的，责任主体应当负责采取措施恢复生态环境原状，如进行矿山地质环境治理、土地复垦等。

（三）刑事责任追究措施对构成犯罪的责任主体，依法移送司法机关追究刑事责任。涉及的罪名主要包括非法采矿罪、破坏性采矿罪、重大环境污染事故罪等。司法机关将根据犯罪事实、犯罪情节和法律规定，对犯罪嫌疑人判处相应的刑罚，包括有期徒刑、无期徒刑、死刑，并处罚金或者没收财产等。

五、申诉与复查（一）申诉责任主体对责任追究决定不服的，可以在接到责任追究决定之日起一定期限内，向作出决定的机关或者其上级机关提出申诉。申诉应当以书面形式提出，并说明申诉理由和请求。

（二）复查作出责任追究决定的机关或者其上级机关应当自收到申诉之日起一定期限内进行复查。复查应当全面审查原责任追究决定的事实认定、证据采信、责任划分、程序合法性等方面。经复查，认为原责任追