饮用水污染事故应急预案

饮用水污染事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除饮用水污染事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区内发生的饮用水水源地、供水厂、供水管网等环节出现的污染事故的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，第一时间采取措施，最大限度减少事故造成的损失。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同做好应急处置工作。3.科学处置，依法规范：充分运用科学技术手段，依法依规开展应急处置工作，确保处置过程合法、科学、有序。4.预防为主，平战结合：强化日常监测和管理，做好预防工作，同时加强应急演练，提高应对能力。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立饮用水污染事故应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在环保部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心全面负责饮用水污染事故的应急指挥和协调工作。制定和修订应急预案，组织应急演练。及时向上级政府和相关部门报告事故情况，下达应急处置指令。2.环保部门负责组织开展饮用水水源地及周边环境监测，确定污染范围和程度。查找污染源头，协助相关部门采取措施消除污染。提供技术支持和指导，参与应急处置方案的制定和实施。3.卫生部门负责组织开展医疗救治工作，对受污染饮用水导致的中毒人员进行诊断、治疗。对饮用水进行卫生检测，确定水质是否符合卫生标准。及时发布饮用水卫生状况信息，开展卫生知识宣传。4.供水部门停止受污染区域的供水，启动应急供水方案，保障居民基本生活用水。对供水管网进行冲洗、消毒，恢复正常供水。配合相关部门开展应急处置工作，提供供水设施和技术支持。5.公安部门维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。协助相关部门开展调查取证工作，打击违法犯罪行为。6.其他部门按照各自职责，做好应急处置相关工作，如交通保障、物资供应、信息发布等。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强饮用水水源地保护划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和隔离设施。加强水源地周边环境监管，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。控制农业面源污染、工业污染和生活污染，减少污染物进入水源地。2.强化供水设施管理定期对供水厂、供水管网等设施进行维护和检查，确保设施正常运行。建立健全水质检测制度，加强对出厂水、管网末梢水的水质检测。加强对供水设施操作人员的培训，提高其业务水平和应急处置能力。3.完善监测预警体系建立饮用水水质监测网络，增加监测点位和频次，实时掌握水质变化情况。加强与气象、水利、农业等部门的信息共享，及时获取可能影响饮用水水质的信息。制定水质预警指标和阈值，当水质出现异常时，及时发出预警。

（二）预警行动1.预警发布：当监测到饮用水水质出现异常或可能受到污染时，环保部门应立即进行核实，并在[具体时间]内发布预警信息。预警信息应包括污染事故的类型、可能影响的范围、采取的应急措施等内容。2.预警响应：预警发布后，应急指挥中心应立即启动相应的应急响应机制，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。如加强对饮用水水源地和供水设施的巡查，增加水质检测频次，做好应急物资储备等。3.预警调整与解除：根据污染事故的发展态势和处置情况，及时调整预警级别。当污染事故得到有效控制，水质恢复正常时，由发布预警的部门宣布解除预警。

四、应急响应（一）响应分级根据饮用水污染事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于造成特别重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定的饮用水污染事故。2.Ⅱ级响应：适用于造成重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成较大影响的饮用水污染事故。3.Ⅲ级响应：适用于造成较大人员伤亡和财产损失，对社会稳定有一定影响的饮用水污染事故。4.Ⅳ级响应：适用于造成一般人员伤亡和财产损失，对社会稳定影响较小的饮用水污染事故。

（二）响应程序1.事故报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[具体时间]内向当地政府和相关部门报告。环保部门接到报告后，应立即开展初步调查，并在[具体时间]内将事故情况报告应急指挥中心。2.应急启动：应急指挥中心接到报告后，应立即组织相关部门进行会商，判断事故级别，启动相应的应急响应机制。3.现场处置：各应急处置小组迅速赶赴事故现场，按照各自职责开展应急处置工作。如环保部门进行环境监测和污染控制，卫生部门开展医疗救治，供水部门实施应急供水等。4.信息发布：由政府指定的新闻发言人及时、准确地向社会发布事故信息和应急处置情况，回应社会关切。信息发布应遵循及时、客观、准确的原则，避免引起社会恐慌。5.应急终止：当饮用水污染事故得到有效控制，水质恢复正常，受污染区域居民生活用水得到妥善保障，事故危害已经消除或基本消除时，由应急指挥中心宣布应急终止。

（三）应急处置措施1.控制污染源环保部门会同相关部门迅速查找污染源头，采取有效措施切断污染源，防止污染物继续进入饮用水水源地或供水管网。对污染企业、养殖场等进行关停、整顿，责令其限期整改，消除污染隐患。2.水质监测与评估卫生部门和环保部门加大对饮用水水质的监测频次和范围，及时掌握水质变化情况。组织专家对污染事故进行评估，分析污染程度、影响范围和发展趋势，为应急处置提供科学依据。3.医疗救治卫生部门迅速组织医疗救治队伍，对受污染饮用水导致的中毒人员进行救治。设立专门的医疗救治点，做好患者的诊断、治疗和康复工作。对中毒人员进行登记和跟踪，及时掌握其病情变化情况。4.应急供水供水部门立即停止受污染区域的供水，启动应急供水方案。采用水车送水、临时供水设施等方式，保障居民基本生活用水。对供水管网进行冲洗、消毒，经检测合格后恢复正常供水。5.现场保护与调查公安部门负责事故现场的保护，设置警戒区域，防止无关人员进入。相关部门组成联合调查组，对污染事故的原因、经过、损失等进行调查取证，查明事故责任。

五、后期处置（一）善后处理1.污染物清理：组织专业队伍对受污染的水源地、供水设施等进行清理，消除污染物残留，恢复环境原状。2.受灾群众安置：对因饮用水污染事故导致生活困难的群众，民政部门应及时给予救助和安置，保障其基本生活。3.保险理赔：协调保险机构对受灾单位和个人进行保险理赔，帮助其尽快恢复生产生活。

（二）调查与总结1.事故调查：事故应急处置结束后，由相关部门组成事故调查组，对事故原因、经过、处置情况等进行全面调查，查明事故责任。2.总结评估：应急指挥中心组织对本次饮用水污染事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.修订预案：根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建饮用水污染事故应急处置专业队伍，包括环境监测、医疗救治、供水抢修、治安维护等方面的人员。2.加强应急队伍的培训和演练，提高其业务水平和应急处置能力。

（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如水质检测设备、防护用品、消毒药剂、应急供水设备等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。

（三）经费保障1.设立饮用水污染事故应急处置专项资金，纳入财政预算，保障应急处置工作的经费需求。2.应急处置专项资金主要用于应急物资采购、应急队伍培训、应急设备维护、受灾群众救助等方面。

（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急处置现场之间的通信畅通。2.加强信息管理，及时收集、整理、分析和发布饮用水污染事故相关信息，为应急处置决策提供依据。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.广泛宣传饮用水污染事故的危害、预防措施和应急处置知识，提高公众的自我保护意识和应急避险能力。2.通过多种渠道，如电视、报纸、网络、宣传栏等，开展形式多样的宣传活动，普及饮用水卫生知识。

（二）培训1.定期组织饮用水污染事故应急处置培训，对各成员单位的工作人员、应急处置专业队伍等进行培训。2.培训内容包括应急预案、应急处置技术、水质检测方法、医疗救治知识等，提高培训对象的业务水平和应急处置能力。

（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展饮用水污染事故应急演练。2.通过演练，检验应急