食品安全第一责任人制度

食品安全第一责任人制度一、引言食品安全是关乎国计民生的重大问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。为了加强食品安全管理，明确食品生产经营企业等各类主体在食品安全工作中的责任，建立健全食品安全第一责任人制度具有至关重要的意义。本制度旨在规范和强化食品安全第一责任人的职责，确保食品安全各项措施得到有效落实，保障公众饮食安全。

二、食品安全第一责任人的定义与范围食品安全第一责任人是指对本单位食品安全工作全面负责的单位主要负责人。涵盖食品生产企业、食品销售企业、餐饮服务单位、食品添加剂生产企业、食品相关产品生产企业、集中用餐单位食堂、网络食品交易第三方平台提供者等各类从事食品生产经营活动的主体。

三、食品安全第一责任人的职责

（一）建立健全食品安全管理制度1.制定完善的食品采购索证索票、进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒保洁、食品安全自查、从业人员健康管理、食品安全事故处置等各项食品安全管理制度，并确保制度的有效执行。2.根据国家法律法规、食品安全标准和企业实际情况，及时修订和完善相关制度，以适应食品安全监管要求和企业发展变化。

（二）配备食品安全管理人员1.根据经营规模、业态等实际情况，配备专职或兼职的食品安全管理人员，明确其职责和工作要求。2.食品安全管理人员应具备与其岗位相适应的食品安全知识和管理能力，定期参加食品安全培训和考核，确保其能够胜任食品安全管理工作。

（三）加强从业人员健康管理1.组织从业人员进行健康检查，建立健康档案，确保从业人员持有效的健康证明上岗。2.对患有有碍食品安全疾病的人员，及时调整其工作岗位，避免其从事接触直接入口食品的工作。3.定期组织从业人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范、职业道德等，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。

（四）严格把控食品采购环节1.建立食品采购索证索票制度，确保所采购的食品及食品原料来源合法、质量合格。向供应商索取营业执照、食品生产经营许可证、产品合格证明文件等相关证明材料，并留存备查。2.严格查验所采购食品的感官性状、包装标识等，确保符合食品安全标准要求。对采购的食品进行进货查验记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

（五）规范食品贮存与加工制作1.按照食品贮存条件要求，设置相应的食品贮存场所，分类分区存放食品，避免交叉污染。食品贮存场所应保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度等符合要求。2.在食品加工制作过程中，严格遵守食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。食品添加剂应专人专柜保管，按照规定的使用范围和用量使用，并做好记录。3.加强对食品加工制作过程的监督管理，定期检查食品加工设备、设施的运行状况，确保其正常运转，符合食品安全要求。

（六）确保餐饮具清洗消毒保洁1.配备足够数量的餐饮具清洗消毒保洁设备设施，定期进行维护和更新，确保其正常运行。2.按照规定的程序和方法对餐饮具进行清洗消毒，消毒后的餐饮具应存放在专用的保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。3.定期对餐饮具清洗消毒效果进行检测，确保消毒后的餐饮具符合食品安全标准要求。

（七）开展食品安全自查1.定期组织食品安全自查，全面检查食品安全管理制度的落实情况、食品经营过程的食品安全状况等。自查频率应根据企业实际情况确定，但不得少于每季度一次。2.对自查中发现的问题，应立即采取整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标，确保问题得到及时有效解决。3.撰写食品安全自查报告，如实记录自查情况、发现的问题及整改情况，并将自查报告存档备查。

（八）落实食品安全事故处置责任1.制定食品安全事故处置预案，明确食品安全事故的报告程序、处置措施、责任分工等内容。2.定期组织食品安全事故应急演练，提高企业应对食品安全事故的能力。3.一旦发生食品安全事故，应立即启动应急预案，采取停止经营、封存问题食品、召回已销售食品、积极救治中毒人员等措施，并及时向所在地食品药品监管部门报告。配合有关部门进行调查处理，如实提供相关情况和资料，承担食品安全事故的相关责任。

四、食品安全第一责任人的责任追究

（一）行政责任1.若食品安全第一责任人未履行本制度规定的职责，导致发生食品安全事故或存在食品安全隐患，食品药品监管部门将依据《食品安全法》等法律法规的规定，责令其改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.对食品安全第一责任人的违法违规行为，食品药品监管部门还可依法采取列入食品安全严重失信名单、公示曝光等措施，向社会公开其违法违规行为，加大对其失信行为的惩戒力度。

（二）民事责任因食品安全问题给消费者造成人身、财产损害的，食品安全第一责任人应依法承担民事赔偿责任。消费者可以依据《消费者权益保护法》《食品安全法》等法律法规的规定，要求食品生产经营企业赔偿损失、支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

（三）刑事责任1.若食品安全第一责任人的行为构成犯罪，如生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的；在食品中掺入有毒、有害的非食品原料的；明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的等，将依据《刑法》中关于食品安全犯罪的相关条款，追究其刑事责任。2.对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

五、食品安全第一责任人制度的监督与保障

（一）政府监管部门的监督1.食品药品监管部门应加强对食品安全第一责任人制度落实情况的监督检查，定期对食品生产经营企业等主体进行巡查、抽检，督促其履行食品安全第一责任人职责。2.建立健全食品安全信用档案，记录食品安全第一责任人的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。对存在违法违规行为的企业及其第一责任人，加大监督检查频次和力度。3.畅通投诉举报渠道，鼓励消费者和社会各界对食品安全问题进行投诉举报。对经查实的投诉举报线索，依法给予举报人奖励，并及时将处理结果反馈举报人。同时，对涉及食品安全第一责任人违法违规行为的举报信息，要认真核实，严肃查处。

（二）行业协会的自律1.食品行业协会应充分发挥行业自律作用，加强对会员单位的指导和监督，引导会员单位自觉遵守食品安全法律法规和食品安全第一责任人制度。2.组织开展食品安全培训、交流活动，提高会员单位食品安全管理水平和从业人员素质。制定行业规范和自律公约，推动行业诚信建设，营造良好的食品安全行业环境。

（三）社会监督1.鼓励新闻媒体对食品安全问题进行舆论监督，及时曝光违法违规行为和不良企业，发挥媒体的监督作用，促使食品安全第一责任人切实履行职责。2.支持消费者协会等社会组织依法开展食品安全消费维权活动，维护消费者合法权益。消费者协会可以通过发布消费提示、组织消费调查、开展消费教育等方式，引导消费者增强食品安全意识和自我保护能力，同时对食品安全问题进行社会监督，推动食品安全第一责任人制度的有效落实。

六、食品安全第一责任人制度的培训与宣传

（一）培训1.食品药品监管部门应定期组织食品安全第一责任人培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理知识、食品安全事故案例分析等，提高其食品安全责任意识和管理水平。2.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、现场观摩、在线学习等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格的颁发培训证书，将培训情况纳入食品安全信用档案。

（二）宣传1.政府相关部门应通过多种渠道，广泛宣传食品安全第一责任人制度的重要意义、主要内容和要求，提高食品生产经营企业等主体对该制度的认知度和认同感。2.利用食品安全宣传周等活动，开展形式多样的宣传活动，向社会公众普及食品安全知识，增强公众的食品安全意识和自我保护能力，营造全社会共同关注、支持和参与食品安全工作的良好氛围。同时，宣传食品安全第一责任人制度在保障食品安全方面的积极作用，引导食品生产经营企业自觉履行食品安全主体责任。

七、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制度由[发布部门]负责解释。在实施过程中，如遇国家法律法