灾害天气预警机制及地面灾害预警巡查方案

灾害天气预警机制及地面灾害预警巡查方案一、引言灾害天气如暴雨、大风、雷电等以及地面灾害如山体滑坡、泥石流等，对人民生命财产安全和社会经济发展会造成严重影响。为了有效应对各类灾害，提前做好防范措施，制定一套科学合理的灾害天气预警机制及地面灾害预警巡查方案至关重要。本方案旨在建立完善的预警体系，加强巡查力度，最大程度减少灾害损失。

二、灾害天气预警机制

（一）预警信息收集1.气象部门合作与当地气象部门建立紧密合作关系，获取实时气象数据，包括天气变化趋势、降水量、风速、风向、气温等详细信息。气象部门通过专业气象监测设备，如气象站、卫星云图、雷达等进行数据采集和分析，并及时将相关信息共享给我方。2.多渠道信息整合除了气象部门提供的数据，还利用其他渠道收集灾害天气相关信息，如互联网气象服务平台、民间气象爱好者报告、周边地区气象动态等。对这些多渠道信息进行综合分析，确保预警信息的全面性和准确性。3.内部监测补充在重点区域设置一些简易的气象监测设备，如雨量计、风速仪等，作为对气象部门数据的补充。这些设备能够实时反馈当地的气象状况，一旦发现异常数据，及时上报并与气象部门数据进行比对分析。

（二）预警级别划分根据灾害天气的危害程度、影响范围等因素，将预警级别划分为四级：1.一级预警（红色）预计在未来24小时内，将出现极端恶劣天气，如特大暴雨（降水量超过200毫米）、超强台风（风力16级以上）等，可能对人民生命财产造成极其严重的损失，社会秩序将受到极大影响。2.二级预警（橙色）预计未来1224小时内，出现严重灾害天气，如大暴雨（降水量100200毫米）、强台风（风力1215级）等，可能导致重大人员伤亡和财产损失，部分地区可能出现交通瘫痪、基础设施损坏等情况。3.三级预警（黄色）预计未来612小时内，有较明显灾害天气，如暴雨（降水量50100毫米）、大风（风力811级）等，可能对局部地区造成较大影响，引发一些小型地质灾害，部分房屋、农作物可能受损。4.四级预警（蓝色）预计未来12小时内，出现一般性灾害天气，如小雨、微风等，对日常生活和生产有一定影响，但危害程度相对较小。

（三）预警发布流程1.信息研判收集到各类灾害天气信息后，由专业的气象分析团队进行综合研判。根据预警级别划分标准，确定预警级别，并评估可能影响的区域和范围。2.预警发布一级预警（红色）：经上级领导批准后，通过电视、广播、短信、微信公众号、微博、应急广播系统等多种渠道同时发布。向公众发布紧急避险提示，提醒社会各界做好充分防范准备。二级预警（橙色）：迅速通过上述多种渠道发布预警信息，通知相关部门和单位启动相应的应急响应措施，组织力量做好灾害应对准备工作。三级预警（黄色）：利用多种媒体平台发布预警，向受影响区域的群众告知灾害情况及防范建议，通知相关部门加强巡查和防范。四级预警（蓝色）：通过微信公众号、社区公告栏等方式发布预警信息，提醒公众关注天气变化，做好日常防范措施。3.跟踪与更新在预警发布后，密切跟踪灾害天气的发展动态。根据实际情况，及时对预警信息进行更新和调整，确保公众能够获取最新、准确的预警信息。

（四）预警响应措施1.一级预警响应政府立即启动最高级别应急响应，成立应急指挥中心，全面统筹协调灾害应对工作。停止户外大型活动，疏散人员至安全场所。组织公安、消防、医疗等救援力量进入待命状态，随时准备开展救援工作。对重要基础设施采取特别防护措施，如切断危险区域电源、加固易损设施等。加强交通管制，除应急救援车辆外，禁止其他车辆通行，确保道路安全。2.二级预警响应相关部门和单位按照职责分工，迅速启动相应的应急预案。对易受灾区域的群众进行疏散转移，确保人员安全。加强对水库、堤坝、河流等水利设施的巡查，做好防洪准备。检查电力、通信、供水等基础设施，及时排除安全隐患。组织抢险救援队伍集结待命，准备应对可能出现的灾害事故。3.三级预警响应各部门加强值班值守，密切关注灾害天气变化。对学校、医院、养老院等人员密集场所进行安全检查，采取必要的防范措施。提醒公众减少户外活动，做好个人防护。组织专业人员对地质灾害隐患点进行巡查，及时发现并处理潜在风险。4.四级预警响应相关部门保持警惕，做好信息收集和传递工作。对重点区域进行巡查，如建筑工地、低洼地段等，及时发现并排除可能存在的安全隐患。通过各种渠道向公众宣传灾害天气防范知识，提高公众的自我防范意识。

三、地面灾害预警巡查方案

（一）巡查区域划分根据地质条件、地形地貌、历史灾害发生情况等因素，将巡查区域划分为以下几类：1.山体滑坡、泥石流易发区主要包括山区、丘陵地带等地形起伏较大、岩土体松散的区域。这些区域在暴雨、地震等因素影响下，容易发生山体滑坡和泥石流灾害。2.河流、湖泊周边区域包括河流两岸、湖泊周边的低洼地带。洪水期间，这些区域容易受到洪水淹没，引发洪涝灾害，同时也可能因河岸冲刷导致崩塌等地质灾害。3.老旧房屋集中区一些年代较久的房屋，建筑结构可能存在老化、损坏等问题，在灾害天气下容易发生倒塌事故，威胁居民生命安全。4.工程建设区域如正在进行的道路施工、建筑工程等区域，施工活动可能破坏原有地质结构，增加地面灾害发生的风险。

（二）巡查内容1.山体滑坡、泥石流巡查山体稳定性检查：观察山体表面是否有裂缝、变形等迹象，检查山坡植被覆盖情况，是否存在植被破坏导致岩土体裸露的现象。排水系统检查：查看山体周边的排水渠道是否畅通，有无堵塞、积水等情况，确保雨水能够及时排出，减少山体内部水压。泥石流迹象排查：检查沟谷内是否有泥石流形成的痕迹，如堆积物、冲刷沟等，评估泥石流发生的可能性。2.河流、湖泊周边巡查水位监测：定期测量河流、湖泊的水位，观察水位变化趋势，与历史水位数据进行对比，判断是否处于警戒水位或有上涨趋势。河岸稳定性检查：查看河岸是否有坍塌、侵蚀等情况，检查河岸防护设施是否完好，有无损坏或缺失。行洪通道检查：清理河道内的障碍物，确保行洪通道畅通，检查桥梁、涵洞等过水设施是否正常运行。3.老旧房屋巡查房屋结构检查：查看房屋墙体、屋顶、梁柱等结构部件是否有裂缝、倾斜、变形等情况，评估房屋的整体稳定性。地基检查：检查房屋地基是否有下沉、塌陷等现象，周边地面是否有开裂情况。附属设施检查：查看房屋的门窗、阳台、雨棚等附属设施是否牢固，有无松动、损坏迹象。4.工程建设区域巡查施工场地地质状况检查：观察施工区域及周边的岩土体情况，是否存在潜在的地质灾害隐患，如滑坡、坍塌等。边坡防护检查：检查工程建设形成的边坡是否采取了有效的防护措施，如挡土墙、护坡等，防护设施是否稳固。临时建筑检查：对施工区域内的临时办公、居住等建筑进行检查，确保其结构安全，符合防风、防雨、防震等要求。

（三）巡查频率1.在灾害天气来临前、期间和过后，加密巡查频率。一级预警期间，对重点巡查区域每天至少巡查2次。二级预警期间，每天至少巡查1次。三级预警期间，每2天巡查1次。四级预警期间，每周巡查12次。2.在非灾害天气期间，按照以下频率进行常规巡查：山体滑坡、泥石流易发区每月至少巡查2次。河流、湖泊周边区域每月至少巡查1次。老旧房屋集中区每季度至少巡查1次。工程建设区域根据施工进度和实际情况，不定期进行巡查，施工高峰期每周至少巡查1次。

（四）巡查人员及职责1.巡查人员组成由地质灾害防治专业人员、基层干部、志愿者等组成巡查队伍。地质灾害防治专业人员负责提供技术指导，基层干部熟悉当地情况，便于组织协调，志愿者参与巡查工作，协助传递信息。2.职责分工巡查负责人：负责整个巡查工作的组织、协调和安排，制定巡查计划，汇总巡查信息，及时向上级汇报巡查情况。巡查队员：按照巡查计划和要求，对指定区域进行实地巡查，认真记录巡查情况，发现问题及时报告。技术人员：为巡查工作提供专业技术支持，对巡查中发现的地质灾害隐患进行评估，提出处理建议和防范措施。

（五）巡查记录与报告1.巡查记录巡查人员在每次巡查过程中，要详细记录巡查时间、地点、巡查内容、发现的问题及处理情况等信息。记录方式可以采用纸质表格记录或电子文档记录，确保记录内容真实、准确、完整。2.报告制度发现一般问题：巡查队员及时将问题报告给巡查负责人，巡查负责人组织人员进行初步处理，并记录处理过程和结果。如问题无法当场解决，应在当天向上级部门报告。发现重大隐患：巡查队员发现重大地质灾害隐患或可能引发严重后果的问题时，应立即报告巡查负责人，并同时向上级主管部门报告。上级主管部门接到报告后，应迅速组织专业人员进行现场勘查，制定应急处置方案。定期报告：巡查负责人定期（每周、每月等）向上级部门提交巡查总结报告，汇总巡查工作开展情况、发现的问题及处理结果、下阶段巡查工作计划等内容。

（六）预警处置措施1.当巡查发现地面灾害隐患或可能发生地面灾害的迹象时，立即启动预警。按照灾害天气预警发布流程，根据隐患的严重程度和可能影响的范围，确定预警级别并发布预警信息。对受影响区域的人员进行疏散转移，设置警示标识，禁止无关人员进入危险区域。2.组织专业力量对灾害隐患进行评估和处置。地质灾害防治专业人员对山体滑坡、泥石流等隐患进行稳定性分析，制定相应的治理措施，如削坡减载、挡土墙加固、排水工程建设等。对老旧房屋存在的安全隐患，根据房屋损坏程度，采取维修加固、临时搬迁等措施，确保居民生命安全。对于工程建设区域的隐患，要求施工单位立即停止相关作业，采取有效的防护和整改措施，消除安全隐患后再恢复施工。3.在灾害处置过程中，持续跟踪监测灾害隐患的变化情况。安排专人对灾害隐患点进行实时监测，如使用位移传感器、裂缝观测仪等设备，及时掌握隐患点的动态变化。根据监测数据和现场实际情况，适时调整处置方案，确保灾害处置工作科学、有效进行。

四、保障措施

（一）组织保障成立灾害天气预警及地面灾害巡查工作领导小组，由政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调灾害预警和巡查工作，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，确保各项工作顺利开展。

（二）人员保障加强巡查队伍建设，定期组织巡查人员参加专业培训，提高其业务能力和应急处置水平。培训内容包括地质灾害防治知识、气象灾害预警知识、巡查技能、应急救援知识等。同时，充实巡查人员力量，根据实际工作需要，适时调整人员配备。

（三）物资保障储备必要的应急物资，如抢险救援设备（如挖掘机、装载机、抽水机等）、防护用品（如安全帽、雨衣、雨鞋等）、照明设备、通信设备等。建立物资管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。

（四）资金保障设立专项经费，用于灾害天气预警设备购置、地面灾害巡查监测、人员培训、应急物资储备等方面的支出。加强资金管理，严格按照财务制度使用资金，确保专款专用，提高资金使用效益。

（五）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，引进先进的灾害监测预警技术和设备。利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等技术手段，提高灾害预警和巡查的科学性、准确性和时效性。同时，建立灾害预警和巡查数据库，对历史数据和实时信息进行分析处理，为决策提供依据。

五、总