5.1人民代表大会：我国的国家权力机关课件高中政治统编版必修三政治与法治

5.1人民代表大会：我国的国家权力机关第五课我国的根本政治制度第一目人民行使国家权力的机关第二目肩负人民重任的人大代表

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民!”我国的国家性质(即国体)人民民主专政的社会主义国家

本

质

人民当家作主

(是不是直接管理国家？)是不是直接行使国家权力?回忆知识点×

在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主,即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。

在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。注意：我国是代议制民主我国人民并不是直接行使国家权力。我国的国情人民是如何行使管理国家的权力呢？一人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关人民民主选举人大代表组成各级人民代表大会间接行使直接行使全国人民代表大会、地方各级人民代表大会2.国家权力机关P45-1人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。人民代表大会判断：我国的民主是直接民主（

）在我国，人民直接行使国家权力（

）××1.人民如何行使国家权力？P45-2聿见思政统编新教材教学网原创作品人民行政监察审判检察人大代表国家权力机关具体行使管理国家和社会的权力民主选举

负责组成产生负责其他国家机关间接行使国家权力直接行使国家权力代表人民的意志,统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。一、人民行使国家权力的机关

各级人大决定国家或地方大事，其他国家机关负责具体执行。我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检国家监察委员会监察机关司法机关行政机关权力机关省级监察委员会市级监察委员会县级监察委员会（1）性质：我国最高国家权力机关（2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位（3）人大与其他国家机关的关系：一、人民行使国家权力的机关3.全国人民代表大会（全国人大）P46-1注意：①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；②不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。人民代表大会行政机关（政府）监察机关（监察委员会）审判机关（法院）检察机关（检察院）产生对它负责受它监督判断：人民代表大会是我国最高国家权力机关（

）×注意：最高国家权力机关≠国家权力机关2022年2月，江苏省徐州市丰县一位被铁链拴着脖子、八个孩子的母亲的视频震惊了互联网。本来这条视频想表达的是“献爱心、送温暖”，但很快就被网友发现了问题。

视频中的女子杨某侠蓬头垢面、口齿不清，生有八个儿子，像“牲口”一样脖子被铁链拴着，活动范围被控制在离床一米左右，零度的天气穿着单衣，居住环境与饮食条件极其恶劣，公众质疑该女子是被拐卖至此，而非简单贫穷、精神病。然而骇人听闻的拐卖妇女儿童现象依旧猖獗！从法律角度看，骇人听闻的拐卖妇女现象猖獗的原因是什么？观看视频，说说你的看法。保护妇女权益条款的法律有：《妇女权益保障法》《刑法》《民法婚姻编》《劳动法》《反家庭暴力法》……法律不完善，《刑法》对买家处罚太轻，“没有买卖就没有伤害”，使得拐卖妇女屡禁不止。法律不完善，群众利益受损，那么，代表人民利益的当地政府可以完善法律吗?执法者违法：民政部门给精神疾病患者登记结婚，违反《民法婚姻编》。执法不严：长期无视被拐妇女被非法拘禁、虐待的事实，《刑法》、《妇女权益保障法》等保护妇女的法律没有切实地贯彻落实。TOPICONE议题一妇女权益保障法律应该由谁来完善？制定、修改、完善法律

只能是全国人大及常委会全国人大通过《中华人民共和国民法典》最高立法权全国人大表决通过十四五规划和2035年远景目标纲要十三届全国人大一次会议全票通过习近平当选为国家主席全国人大审议政府工作报告最高监督权最高决定权最高任免权全国人民代表大会有哪些职权？立法权决定权监督权任免权主要职权4.人民代表大会的职权P46法律的立、改、废。选举、任命、罢免国家机关的组成人员依照法定程序决定重大事项的权力。例：通过、批准本年度的工作报告（未执行）监督宪法和法律实施；监督一府两院一委。例：听取、审议上年度的工作报告（已执行）知识拓展全国人大（立法机关）地方各级人大（非立法机关）最高立法权：补充和修改宪法；制定、修改、废除法律立法权：监督宪法的实施，制定地方性法规，仅适用本地区最高决定权：决定国家一切大事决定权：决定本地区大事最高任免权：如任免国家主席任免权：任免本地区官员最高监督权：监督中央机关监督权：监督地方机关第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。第十三届全国人大四次会议表决通过关于政府预算报告的决议。全国人大选举习近平为国家主席国务院总理李克强向全国人大做2021年政府工作报告，全国人大对该报告进行审议。最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权重难点：区分全国人大的四个职权注意：

（1）不能只看材料中的“决定”

（2）听取审议上年度的工作报告（已执行）是监督权

（3）通过、批准本年度的工作报告(未执行)是决定权小试牛刀

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》。

第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月17日选举习近平为中华人民共和国主席。

2019年3月5日，李克强作政府工作报告，将2018年国民经济和社会发展计划执行情况提请十三届全国人大二次会议审议。

十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将我国GDP增长目标设置在6%-6.5%。最高监督权最高立法权最高决定权最高任免权已执行未执行审议政府工作报告审查计划草案报告审查预算报告审议宪法修正案草案审议监察法草案审议全国人大常委会工作报告审议最高人民法院工作报告审议最高人民检察院工作报告审议国务院机构改革方案选举和决定任命国家机构组成人员第十四届全国人民代表大会第三次会议议程12345678910探究与分享最高立法权最高决定权最高监督权最高任免权一、人民行使国家权力的机关

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。相关链接：每届任期五年，会议每年举行一次。人大代表5.全国人大的组成人员P46-2问题思考：在全国人民代表大会闭幕期间，国家权力机关是怎样运转的呢？2025年十四届全国人大第三次会议时间开幕时间：3月5日闭幕时间：3月11日探究与分享地位产生职权构成是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。委员长、副委员长、秘书组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。≠最高①是常设机关不是工作机构；②县级以下人大不设常委会6.常设机关：全国人大常务委员会

P47-1、2思考

：

全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，全国人大常委员有时候也会忙不过来，那么为了更好地开展经常性工作，应该怎么办呢？是全国人大的职能部门①目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。②职责：研究、审议和拟订有关议案。专业性极强提高全国人大及其常委会决策的科学性。7.专门委员会

P47-3

相关链接：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。制定和修改其他法律省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98）立法机关全国人民代表大会全国人大常委会地方立法权国家立法权1.立法机关：2.立法权（1）国家立法权：（2）地方立法权：

笔记：结论：有立法权不一定就是立法机关。全国人大及其常委会全国人大（最高立法权）全国人大常委会（立法权）地方各级人大及其常委会（县人大无立法权）练一练内容判断1人民代表大会是我国的国家权力机关。2人民代表大会是我国最高国家权力机关。3地方人大可以讨论决定国家一切重大问题。4全国人大常委会在我国国家机构中地位最高。5行政、审判、检察机关由权力机关产生。6全国人大和地方各级人大的职权是一样的。7各级人大都可以称作立法机关。8人民代表大会有权监督人民政府。√√√XXXXX二肩负人民重托的人大代表聿见思政统编新教材教学网原创作品回顾知识：聿见思政统编新教材教学网原创作品人民人大代表人民代表大会统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。民主选举组成代表人民我国人民是如何行使国家权力的？思考：人大代表如何产生？选民人大代表选民代表人大代表选民二、肩负人民重托的人大代表人大代表的产生：民主选举产生P48-1基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法直接选举间接选举县级、乡级人大代表由选民直接投票选举全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（1）全国人大代表：是最高国家权力机关的组成人员。（2）地方各级人大代表：是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表是国家权力机关的组成人员2.人大代表的法律地位：P48-1（≠工作人员）

苦难不应该被忽视，其实全国人大代表蒋胜男、李紫薇、陈晶莹......很早就关注了被拐妇女儿童的遭遇，也采取了实质性的行动。3.人大代表的职权P48-2、3①提案权：人大代表依照法律规定的程序，向人大（提出议案）②审议权：审议人大的各项议案（先审议）③表决权：对交付表决的提案表明意愿。（后表决）④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。（实施以后可质询）依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权：

人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。注意材料：在十四届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。

大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。审议权表决权提案权质询权思考：材料中人大代表行使哪些职权？易混提醒人民代表大会权力立法权决定权任免权监督权（集体行使）人大代表的权利审议权表决权提案权质询权（个人独立行使）在做题时，二者的依据：问题的主体是人大还是人大代表。注意练一练：区分人大的职权与人大代表的职权人大人大代表决定权立法权任免权监督权质询权提案权表决权审议权聿见思政统编新教材教学网原创作品(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。4.人大代表的义务P49人民行使国家权力的机关全国人民代表大会肩负人民重托的人大代表人民行使国家权力的机关人民如何行使国家权力地位主要职权常设机关组成地位产生职权义务人民代表大会与人民