施工合同及其他事项的管理监理

PAGE59施工合同及其他事项的管理监理1、管理原则1、监理工程师应采取预先分析、调查的方法，提前向建设单位和承包单位发出预示，并督促双方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生。2、随时跟踪合同执行情况、发现实施中的问题，及时用《工作联系单》通知和督促违约纠正不符合合同约定的行为。3、在处理问题过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商。4、严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项。2、管理内容☆工程变更的管理☆工程暂停及复工的管理☆工程延期的管理☆费用索赔的管理☆合同争议的调解☆违约的处理管理内容程序框图双方签订委托监理合同建设、监理单位双方签订委托监理合同建设、监理单位成立项目监理机构，任命总监理工程师监理单位成立项目监理机构，任命总监理工程师监理单位项目监理人员对施工合同进行分析：工程概况；项目监理人员对施工合同进行分析：工程概况；工期、质量目标；承包方式及中标价；控制质量的标准；与项目监理工作有关的条款；风险及责任分析；违约处理条款；其他事项。将分析结果与设计文件、施工组织设计、建立规划进行对比。项目监理机构指派项目监理机构合同管理员总监理工程师指派项目监理机构合同管理员总监理工程师项目监理人员熟悉和分析委托监理合同：服务范围；项目监理人员熟悉和分析委托监理合同：服务范围；双方责任、权利、义务；工期、质量、造价控制目标；违约处理条款；监理酬金支付条款；其他事项。项目监理机构收集建设单位于第三方签订的，涉及监理业务的合同。合同管理员收集建设单位于第三方签订的，涉及监理业务的合同。合同管理员将施工合同分析结果书面报告建设单位。施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案；建立合同管理档案，将合同内容分解到三大控制目标中去。合同管理员将施工合同分析结果书面报告建设单位。施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案；建立合同管理档案，将合同内容分解到三大控制目标中去。合同管理员将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取相应的必要的措施。将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取相应的必要的措施。项目监理机构将收集的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。各专业监理工程师将收集的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。各专业监理工程师对施工合同执行情况进行综合分析、检查，并根据预控的原则：工程质量是否违反合同规定的目标？工程进度是否符合进度计划？对施工合同执行情况进行综合分析、检查，并根据预控的原则：工程质量是否违反合同规定的目标？工程进度是否符合进度计划？工程造价是否符合进度计划？建设、承包单位有否违约行为？已签订的分包合同、材料设备订货合同招待情况；其他有关合同招行情况。项目监理机构通知建设、承包单位采取纠正措施。总监理工程师通知建设、承包单位采取纠正措施。总监理工程师合同执行不正常，报告总监理工程师。合同管理员将合同执行情况列入监理月报合同管理员将合同执行情况列入监理月报合同管理员3、合同管理工作程序3.1监理合同及建设工程施工合同分析施工合同文件委托监理合同文件施工合同文件委托监理合同文件监理合同分析内容合双违监理合同分析内容合双违同方约服权条务利款范及围义务施工合同分析内容承工质承适与风违其包期量包用监险约他工目目方的理与条程标标式质工责款概及量作任况中标有分标准关析价系合同对比分析、并与设计文件、施工组织设计、进度计划等文件进行比较合同对比分析、并与设计文件、施工组织设计、进度计划等文件进行比较3.2工程变更管理的基本程序承包单位提出工程变更建设单位或设计单位承包单位提出工程变更建设单位或设计单位提出工程变更总监理工程师审查签认总监理工程师审查签认必要时设计单位签发设计变更文件设计单位签发设计变更文件建设单位审查签认必要时建设单位审查签认建设单位予以签认建设单位予以签认项目监理部发出会签的《工程变更单》项目监理部发出会签的《工程变更单》承包单位实施变更承包单位实施变更承包单位向项目监理部提交承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》监理工程师审核，总监理工程签认监理工程师审核，总监理工程签认建设单位审批建设单位审批3.3工程延期管理的基本程序发生工程延期事件，并有持续性影响时，填报“工程临时延期申报表”，说明工程延期原因、依据及工期计算，并在延期事件持续期间陆续补充详细资料。发生工程延期事件，并有持续性影响时，填报“工程临时延期申报表”，说明工程延期原因、依据及工期计算，并在延期事件持续期间陆续补充详细资料。承包单位项目经理部进行初步审查项目监理机构进行初步审查项目监理机构指令修改后重新申报同意，签发“工程临时审批表”及时与建设单位协商取得同意并转报有关资料：收集资料，做好记录；及时与建设单位协商取得同意并转报有关资料：收集资料，做好记录；对减少损失提出建议；督促承包单位采取措施；项目监理机构审批同意原则：审批同意原则：情况属实；由合同条款依据；工程延期事件发生在已批准的进度网络计划关键线路上。提出最终的工程延期资料及报表提出最终的工程延期资料及报表项目经理部审批承包单位最终工程延期申请项目监理机构审批承包单位最终工程延期申请项目监理机构认为理由不充分，资料不全或延长工期日数计算不当，不同意，指令修改后再报。总监理工程师认为理由不充分，资料不全或延长工期日数计算不当，不同意，指令修改后再报。总监理工程师同意或修改后同意，签发“工程最终延期审批表”总监理工程师双方签订新的工期协议，如需索赔按有关规定处理。建设、承包单位制定新的进度计划严格执行项目经理部双方签订新的工期协议，如需索赔按有关规定处理。建设、承包单位制定新的进度计划严格执行项目经理部3.5费用索赔管理的基本程序费用索赔事件发生费用索赔事件发生承包单位向项目监理部提交书面索赔意向承包单位向项目监理部提交书面索赔意向承包单位提交费用索赔意向报告项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交费用索赔意向报告项目监理部收集资料详细记录过程事件结束后，承包单位提交事件结束后，承包单位提交《费用索赔申请表》不同意项目监理部审核与评估项目监理部审核与评估与承包单位、建设单位协商与承包单位、建设单位协商不一致总监理工程师签发总监理工程师签发《费用索赔审批表》3.6合同争议调解的基本程序合同争议发生合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证并与争议双方协商后总监理工程师调查取证并与争议双方协商后做出调解决定，用《工作联系单》通知争议双方对决定不同意向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉双方同意向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决合同争议解决执行仲裁委员会执行仲裁委员会的裁决或法院判决3.7违约处理的基本程序违约事件发生违约事件发生受损失一方向项目监理部提出申诉报告受损失一方向项目监理部提出申诉报告项目监理部调查、分析、确认违约性质项目监理部调查、分析、确认违约性质并用《工作联系单》通知违约方监理工程师评估违约方造成的监理工程师评估违约方造成的费用增加或工期延长与双方协商处理意见与双方协商处理意见项目监理部依据合同约定妥善处理总监理工程师签发相应文件协商一致协商不一致项目监理部依据合同约定妥善处理总监理工程师签发相应文件3.8工程暂停及复工管理的基本程序发生须暂停施工的情况发生须暂停施工的情况总监理工程签发《工程暂停令》总监理工程签发《工程暂停令》承包单位暂停部分施工承包单位暂停部分施工并妥善保护已完成工程非承包单位原因引起的暂停承包单位原因引起的暂停消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因具备复工条件时，承包单位填写《工程复工报审表》及必要的附件具备复工条件时，承包单位填写《工程复工报审表》及必要的附件具备复工条件时，总监理工程师应要求承包单位及时填写《工程复工报审表》，并予以签仳，指令承包单位继续施工总监理工程审批总监理工程审批承包单位继续施工承包单位继续施工4、合同管理措施4.1、监理合同及施工合同分析项目总监理工程师结合本工程项目特点，在工程开工前组织各专业监理工程师对监理委托合同及施工合同进行分析，重点分析以下内容：1.1监理合同的服务范围、双方的权利及义务、违约条款；1.2施工合同的构成、承包工程概况、工期质量目标、承包方式及中标价、违约条款、风险与责任分析、与监理工作有关的条款等；1.3并将施工合同同监理合同进行对比分析,并与设计图纸、施工组织设计、总进度计划进行比较分析，找出项目监理部进行合同管理的难点与重点，制定本项目《合同管理纲要》，交各专业监理工程师遵照执行。4.2.工程变更的管理2.1建设单位、设计单位、承包单位提出工程变更，应填写《工程变更单》附设计变更文件，并经项目监理部签认。施工方只有在收到项目监理部签认的《工程变更单》后方可施工。2.2工程变更记录的内容应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确，图示规范。各方及时将工程变更内容反映在施工图上。2.3在实施工程变更中发生费用的增加与减少，承包单位填写《工程变更费用报审表》报总监理工程师签认，由建设单位批准。2.4分包工程的工程变更应通过承包单位办理。4.3工程暂停及复工的管理3.1当发生必须停工的情况时,总监理工程师会同各专业监理工程师对停原因的影响范围和影响程度进行分析,合理确定工程项目的停工范围,并按合同规定签发《工程暂停令》；在监理委托合同有约定或必要时，签发《工程暂停令》前应征求建设单位意见。工程暂停期间，监理要求施工单位保护该部分或全部免遭损失或损害。同时，必须再总监批复后才可继续施工。3.2总监理工程师会同各专业监理工程师对由于非承包单位原因造成停工进行分析，并组织有关各方对工期和费用等事宜与承包单位进行协商，并开成纪要；3.3对由于建设单位或其它非承包单位的原因造成停工，总监理工程师会同各专业监理工程师进行分析，并详细的如实记录所发生的实际情况。在暂停原因消失、具备复工条件时及时签署《工程复工报审表》，指令承包单位继续施工；3.4对由于承包单位原因导致工程暂停，在具备复工条件时，项目监理部应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，重点审核避免再出现类似问题的预防措施。合格后及时签署《工程复工报审表》，指令承包单位继续施工；3.5在签发工程暂停令到复工报审表之间的时间内，总监理工程师应组织各专业监理工程师对因停工引起的工期、费用等有关问题进行处理，并及时做好经各方确认的文字记录。4.4工程延期的管理4.1在工程延期事件发生后,承包单位根据合同中约定的原因引起工程延长,向项目监理部报送《工程延期申请表》并提供细节材料和详细记录汇集。4.2在工程延期事件发生后,总监理工程师应组织各专业监理工程师对承包单位提出的工程延期申请是否符合有关规定进行分析、研究，并根据掌握的资料信息对减少损失提出初步建议，并及时向建设单位转发工程延期意向报告及建议；4.3监理部组织人员随时收集延期事件的有关资料,做好详细记录,对减少损失提出建议;4.4总监理工程师按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求,对承包单位提交的《工程延期申请表》进行审核，并组织专题会对延期事件评估延期天数及涉及的费用索赔数额，在与建设单位协商一致后，总监理工程师签发《工程延期审批表》；对于承包单位未能按照施工合同的工期竣工的项目监理部应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损失赔偿费。4.5、费用索赔的管理5.1项目监理部采用预控及主动控制,对导致索赔原因进行充分的预测和防范,防止干扰事件的发生,对已发生的干扰事件及时采取措施,以降低其影响及损失;5.2项目参与索赔的处理过程,审核索赔报告所依据的法律、法规、合同及监理部的信息管理资料，反驳不合理的索赔要求或索赔要求不合理的部分；5.3项目监理部对费用索赔引起的原因进行分析,确认其是否符合有关规定;5.4项目监理部对费用索赔申请提出的依据、程序进行审核;5.5总监理工程师组织各专业监理工程师结费用索赔进行审查与评估,根据审查与评估的结果与建设单位协商并经同意后确认索赔金额,签发《费用索赔审批表》;4.6合同争议的管理6.1项目监理部采取预控及主动控制,对可能造成合同争议的事项进行充分的分析、预测,并采用监理专题会、《监理通知》等手段进行防范，对已生的合同争议采取措施，以降低其影响及损失；6.2在监理部接到合同争议的调解要求后,及时了解合同争议的全部情况,迅速进行调查和取证;及时组织争议各方进行磋商;项目监理部经分析研究后提出调解方案,由总监理工程师进行争议调解.6.3项目监理部应利用信息管理手段,收集所用合同争议的有关证据.4.7违约处理7.1项目监