昌邑市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

昌邑市发展和改革局局长宋文清主任、各位副主任、各位委员：我受市政府委托，向市十八届人大常委会第十九次会议报告昌邑市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况的特点今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一三三二一”目标任务和思路举措，以“工作落实年”为契机，聚焦“七赛七季度提高0.3个百分点；固定资产投资比一季度提高22.9个百共预算收入、进出口总额、农村居民人均可支配收入3项指标增（二）动能转换加速推进。实行整体工作动态监测、项目库3个项目入选省项目库第二批优选项目，33个项目列入潍坊市项石油化工新材料产业园，总投资300亿元的昌邑石化乙烯及有机化工项目已初步确定建设方案，下营、龙池化工产业园通过省级园，第二隔离场建成投入使用，正在建设10万头规模的架子牛育肥基地；智能装备制造产业园，与潍柴集团合作的高端免维护缸体加工项目4条生产线已投产，300万套轮端总成项目、国家球优秀供应商”大奖；满国康洁环卫产业园，全国首家省级城乡环境清洁服务标准化技术委员会完成筹建，成功研发的人工智能扫地机等环卫装备产品填补国内空白。（三）工业生产逐步回稳。工业经济指标增幅逐月上升，回稳向好的趋势得到巩固，特别是与1—5月份相比，规模以上工业营业收入、利润、增加值分别提高2.8个、0.2个和2.8个百重点技改项目进展顺利。新能源、新材料、新医药等新兴产业发展实现“大提速”。（四）乡村振兴扎实推进。围绕创新提升“三个模式”，全面融入潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，加快打造200平方公里潍河绿色发展长廊。10个万亩级产业不断壮大，潍水田园综合体和梨花水镇（一期）项目入选省乡村振兴重大项目库第一批入库项目，争取省发改委、农发行山东省分行综合授信计划7亿元。加快推动城市工商资本下乡，破解乡村振兴资金计引进省级以上涉农领域高端人才15人，涌现出齐鲁乡村之星李治国等一批新型职业农民。深入开展农村人居环境整治和“厕户完成无害化卫生厕所改造。（五）“双招双引”成效显著。把“双招双引”作为推动经济高质量发展的“一号工程”,坚持问题导向、市场导向,在方法路径、载体平台、要素支撑、推进机制等方面全面发力、全面突金十条”，让企业和优秀人才充分享受政策红利。总投资89亿元的海洋牧场与三峡300MW海上风电融合试验示范等13个“十国海洋大学包振民院士合作，联合建立2处院士工作站。（六）服务业保持健康发展。实现服务业税收5.33亿元，同比增长9.4%，比一季度提高13.9个百现代物流等传统服务业持续优化提升，总部经济、电子商务、文家，华海淘苑电商平台试运营。明兴生物科技有限公司微生物研华晨集团研发中心等3个项目入选省服务业重大项目库。（七）财税金融运行平稳。实现一般公共预算收入元，完成年度计划的64.8%，同比增长3.7%；实现一般公共预算241.2%。金融机构本外币各项存款余额450.5亿元，较年初增加18.3亿元，增长4.2%，其中，住户存款余额350.4亿元，较年初增加27.2亿元，增长8.4%；贷款余额282.9亿元，较年初增（八）外经外贸质效提升。新增进出口实绩企业19家，累东满国康洁环卫集团在成功运营巴基斯坦卡拉奇环卫保洁服务项目基础上，沿“一带一路”与尼泊尔等10个国家签署合作协议。海盈跨境通综合服务电商平台坚持线上线下渠道双向拓展，激发外贸新动能，带动出口额700余万美元。（九）营商环境持续优化。出台《关于构建亲清新型政商关系的实施意见（试行）》《关于做好企业走访调研和联系包靠工作的通知》等文件，建立了市级领导走访企业制度和规模以上工业企业常态联系包靠机制。对走访企业反馈的344个问题进行了集中整改。集中梳理共性问题、个性问题“两张清单”，举一反三破解企业发展过程中存在的难题。启用全省县级市首个不动产统一登记电子权证平台，审批时间缩短至2个小时，打造了不动产登记“不见面服务、一次办好”新模式。优化工程建设审批链条，对符合条件的城市绿地、树木审批提速60%。新增各类市场城镇失业人员再就业834人，城镇登记失业率控制在1.63%，低镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构为成员的县域医共个，签约率达到40%，贫困人口和计划生育特殊家庭实现签约服全面进行督导帮扶，对扶贫领域存在问题进行全面整改提升。建成“渤海走廊革命斗争陈列馆”并成功入选首批全省党性教育基地备案目录。启动2019文山潍水文化旅游系列活动，成功举办第二届国际半程马拉松比赛。二、存在的主要问题总的看，当前我市经济社会总体保持平稳，但受外部环境不稳定不确定因素影响，企稳向好的基础尚需进一步筑牢，还面临一是工业下行压力较大。粗放型发展模式尚未根本改变，拉动工业增长的主要是化工等传统行业，受国内外环境及生产季节性特点影响，行业整体不够景气，规模以上工业增加值、主营业潍坊市平均水平2个百分点。导致投资下降的主要原因是入库项目少，上半年我市纳入固定资产投资统计库项目仅96个，比去三是财政收支平衡难度加大。减税降费政策不断落实，尤其是高新技术企业、小微企业减税降费力度空前，从长远看，企业上半年已落实减税降费政策减收2.93亿元，加上地方收入增量上缴、民生保障扩面提标，我市财政减收增支矛盾突出。四是担保圈风险逐步显现。不良贷款率为3.86%，较年初上升2.3个百分点，高于潍坊市平均水平1.58个百分点。担保圈担保链错综复杂，贷款风险问题仍然较为突出，极易引发连锁反应，需要进一步破圈解链。五是外贸增长面临制约。受中美贸易摩擦持续升级影响，浩信机械、岱盟德动力传动、政亨木制品等对美出口企业订单明显出口额的50%左右，但出口产品大多技术含量低，附加值不高，受三、下步对策建议新”接续不畅的问题有所显现，再加上外部环境趋紧，经济下行压力加大，短期内对主要经济指标产生一定影响，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标不同程度低于潍坊市平均水平和年度计划目标，完成全年目标任务压力较大。但也应看到，我市经济运行总体平稳的态势持续巩固，稳中有进的成效明显增加，积极向好的变化不断积累，只要我们认真贯彻市委市政府各项工作部署，坚定信心，保持定力，狠抓落实，协调推进存量调整和增量崛起，就能实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进，加快推进高质量发展。一是加强经济运行监测。充分发挥好统计联席会议制度作用，密切关注当前经济运行情况，聚焦重点区域、行业、企业，掌握生产经营、新增用工、新上项目、产能利用率等情况，跟踪及时发现苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施加以解决，确保经济运行在合理区间。二是加速新旧动能转换。坚持质量第一、效率优先，进一步加大园区承载力、龙头带动力，以优化提升化工集群项目为着力点，发挥区位优势、产业优势，坚决打好动能转换提速战，促进经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。做大科技供给，深入实施创新驱动发展战略，积极围绕产业链打造创新链，全面提升产业核心竞争力。三是紧抓重点项目建设。坚持一切围绕项目转，突出抓好项目特别是大项目建设，加快浩信昌盛智能制造、潍水田园综合体等重点项目建设步伐，以天保周、以周保旬、以旬保月，促进快开工、快建设、快投产。对拟建项目抓开工，制定具体的进度安排和办法措施，帮助完善施工相关手续，做好土地供应、地表清理等前期准备，多头并进，确保尽早开工。对在建项目抓进度，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，确保项目建设稳步推进。抓好市场开拓，推动企业发展壮大。四是提升“双招双引”质效。广泛捕捉招商线索，积极开展招商活动，围绕高端装备制造等优势产业延长产业链、提高附加值，精准对接重点区域、国内外高成长性企业、资本市场和智力机构，提升招商工作成效。针对当前企业研发型、技能型、管理型人才短缺的问题，鼓励企业加强人才的培育和引进，为经济发展提供智力支持。五是持续优化营商环境。严格落实企业走访制度和规模以上企业常态联系包靠机制，开展好营商环境考核评价工作，对营商环境评价中发现的问题建立台账、抓好整改，为优化营商环境提