食品安全法总则

演讲人：日期：食品安全法总则目录CONTENTS食品安全法概述食品安全法基本原则食品安全监管体制与职责食品生产经营者义务与责任食品安全风险监测与评估食品安全事故应对与处置01食品安全法概述立法背景食品安全问题频发，严重威胁人民群众身体健康和生命安全，需要制定法律进行规范。立法意义保障公众食品安全，提高食品安全水平，促进食品行业健康发展，维护社会稳定。立法背景与意义2015年10月1日国务院常务会施行的法案，倡导社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，强调企业是食品安全的第一责任人。修订草案2015年10月1日起施行的法律，经过多次修订和完善，形成现行的食品安全法。正式发布2018年和2021年分别进行了修正，对部分条款进行了修改和补充，以更好地适应食品安全监管的需要。修正历程食品安全法修订历程010203特殊情况对食品添加剂、食品相关产品、食品安全标准等也做出了明确规定，以保障公众饮食安全。适用对象食品生产和加工、食品销售和餐饮服务等环节，涵盖所有与食品相关的企业和个人。管辖范围对食品的生产、加工、运输、储存、销售等各个环节进行监管，确保食品的安全和卫生。食品安全法适用范围02食品安全法基本原则预防为主原则食品安全标准制定并执行严格的食品安全标准，预防食品污染和食源性疾病。食品生产经营者的责任强化食品生产经营者的质量安全管理，确保其生产经营的食品符合法律、法规和食品安全标准。食品安全风险监测和评估建立食品安全风险监测和评估制度，对食品、食品添加剂、食品相关产品进行风险监测和评估。风险管理原则对食品、食品添加剂、食品相关产品以及新的食品原料、食品添加剂和新的食品包装材料等开展风险评估。食品安全风险评估对食品生产、加工、流通和餐饮服务等各个环节进行风险监测，及时发现和处理食品安全隐患。食品安全风险监测加强食品安全风险信息交流，及时发布食品安全风险警示或消费提示，保障公众知情权。风险信息交流建立食品安全追溯体系，确保食品来源可追、去向可查，实现全程监管。食品安全追溯体系要求食品生产经营者加强食品生产经营过程控制，保证食品的安全和质量。食品生产经营过程控制制定食品安全事故应急预案，及时处置食品安全事故，防止事故扩大和蔓延。食品安全事故处置全程控制原则鼓励社会公众、媒体等对食品安全进行监督和举报，形成社会共治的格局。食品安全社会监督依法公开食品安全信息，保障公众的知情权和参与权，促进食品安全社会共治。食品安全信息公开加强食品安全科普教育，提高公众食品安全意识和自我保护能力。食品安全科普教育社会共治原则03食品安全监管体制与职责01国务院食品安全监督管理部门负责食品生产经营活动的监督管理，承担食品安全风险评估、制定食品安全标准、发布食品安全信息等职责。县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域的食品安全监督管理工作，建立食品安全责任制，组织查处食品安全违法行为。其他部门协同卫生、农业、市场监管等部门在各自职责范围内承担有关食品安全工作，形成食品安全全程监管体系。监管部门及职责划分0203食品安全风险评估对食品、食品添加剂、食品相关产品等开展风险评估，为制定食品安全标准和实施监管提供依据。监管措施与手段01食品安全标准制定根据风险评估结果，制定并公布食品安全国家标准，对地方特色食品制定地方标准，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准。02生产经营许可制度对食品生产、流通、餐饮服务等领域实行许可制度，对符合条件的颁发许可证，并加强日常监管。03抽样检验与监督对市场上销售的食品进行抽样检验，对发现的问题进行及时处理，对违法行为进行处罚。04监管信息共享与公开食品安全信息共享国务院食品安全监督管理部门应当加强食品安全信息共享，建立食品安全信息共享平台，实现食品安全信息的互通共享。食品安全信息公开县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当及时公布食品安全信息，包括食品安全标准、食品安全状况、食品安全风险评估结果等，保障公众的知情权、参与权和监督权。食品安全信息追溯建立食品安全信息追溯体系，实现食品从生产源头到餐桌的全过程追溯，提高食品安全监管的透明度和效率。04食品生产经营者义务与责任落实索证索票制度食品生产经营者应落实索证索票制度，查验供货者的许可证和食品合格证明，确保所采购的食品来源合法、质量可靠。遵守食品安全法律、法规食品生产经营者必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，确保生产经营的食品安全。遵循食品安全标准食品生产经营者应按照食品安全标准组织生产经营，确保产品符合安全标准，并接受监管部门的监督检查。遵守法律法规要求食品生产经营者应根据规模、品种等实际情况设立食品安全管理机构，负责食品安全管理工作。设立食品安全管理机构食品生产经营者应制定完善的食品安全管理制度，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验、贮存运输等方面的规定。制定食品安全管理制度食品生产经营者应定期对自身的食品安全状况进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。定期开展食品安全自查建立食品安全管理制度立即采取措施食品生产经营者应按照法律法规要求召回不安全食品，通知相关生产经营者和消费者，并采取补救措施。召回不安全食品承担赔偿责任食品生产经营者因违反食品安全法律、法规或食品安全标准造成消费者损害的，应依法承担赔偿责任。食品生产经营者发现其生产经营的食品存在安全隐患或发生食品安全事故时，应立即采取措施，防止事故扩大，并及时向监管部门报告。承担食品安全事故责任05食品安全风险监测与评估风险监测制度与内容监测结果通报与应用定期向相关部门和社会公众通报食品安全风险监测结果，为风险管理和政策制定提供依据。监测数据收集与分析广泛收集食品安全相关数据，运用统计学方法进行科学分析，识别潜在风险。风险监测计划制定系统、科学的食品安全风险监测计划，包括监测目的、监测指标、监测方法等。风险评估流程与方法危害识别根据风险监测数据和科学文献，识别食品中可能存在的生物性、化学性和物理性危害。危害特征描述对识别出的危害进行定性和定量分析，评估其对人体健康产生不良影响的可能性及程度。暴露评估通过模型模拟或实际调查，估算人群对某种危害因素的暴露水平，为风险特征描述提供依据。风险特征描述综合危害识别、危害特征描述和暴露评估的结果，对食品安全风险进行综合评价，确定风险等级。信息报告与通报建立食品安全风险信息报告和通报制度，确保各部门间信息共享，及时沟通风险信息。信息发布与公开及时向公众发布食品安全风险信息，提高公众食品安全意识和风险防范能力。信息反馈与处置建立食品安全风险信息反馈机制，收集公众对风险信息的反馈意见，并据此调整风险监测和评估策略。风险信息交流机制06食品安全事故应对与处置食品安全应急预案制定应急预案是应对食品安全事故的重要举措，预案应明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救治、安全防护、事故调查等关键环节。应急预案制定与实施预案演练与培训定期组织食品安全应急演练，提高应对突发事件的组织、协调、应急处置等能力，同时加强相关人员培训，确保熟练掌握应急处置流程。预案启动条件明确启动食品安全应急预案的条件，如食品安全事故发生或可能发生、事故影响范围较大、应急处置需要统一指挥等。事故报告发生食品安全事故后，应立即向相关部门报告，报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故类型、事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况等。01.事故报告与调查程序事故调查相关部门应依法组织事故调查，查明事故原因、性质、影响范围等，并形成调查报告。调查过程中，应保护现场、收集证据、开展检测检验等工作。02.调查结果处理根据调查结果，对责任单位和相关责任人依法进行处理，并采取措施防止类似事故再次发生。同时，应将调查结果向社会公布，保障公众的知情权。03.对在食品安全事故中负有