医院突发公共事件应急处置预案

医院突发公共事件应急处置预案一、总则1.编制目的为有效预防、及时控制和消除医院突发公共事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护医院正常秩序，特制定本预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及规范性文件。3.适用范围本预案适用于医院内发生的各类突发公共事件，包括但不限于突发公共卫生事件、火灾、地震、恐怖袭击、重大医疗纠纷等。4.工作原则（1）以人为本，减少危害。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和健康损害。（2）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。（3）统一领导，分级负责。在医院党委的统一领导下，各部门、各科室按照各自职责和权限，负责突发公共事件的应急管理和处置工作。（4）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全跨部门、跨科室的协同应急机制，形成应急合力。（5）依法规范，科学处置。依据有关法律法规和规章，使突发公共事件的应急处置工作规范化、制度化、科学化。

二、组织体系及职责1.应急指挥中心成立医院突发公共事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由医院主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关职能部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在医院办公室，负责日常工作。2.职责分工（1）应急指挥中心职责全面领导、指挥和协调医院突发公共事件的应急处置工作。制定和修订医院突发公共事件应急处置预案。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，传达和执行上级有关指示和要求。组织评估事件影响，决定应急处置措施的启动与终止。负责与外部相关部门的协调与沟通。（2）应急指挥中心办公室职责负责收集、汇总、分析和报告突发公共事件的信息。协调各应急工作小组开展工作，督促落实应急指挥中心的决策和指令。组织编制应急处置工作简报，及时反馈事件处置进展情况。负责应急处置工作的文档管理和资料归档。承担应急指挥中心交办的其他工作。（3）各应急工作小组职责医疗救治组：由医务科牵头，组织相关临床科室专家和医护人员，负责对伤病员进行紧急救治和后续治疗。护理保障组：由护理部负责，调配护理人员，保障伤病员的护理需求。物资供应组：由后勤管理部门负责，做好应急物资的采购、储备、调配和供应工作。治安保卫组：由保卫科负责，维护医院秩序，保障人员和财产安全，协助做好现场警戒和人员疏散工作。信息宣传组：由宣传部门负责，及时发布事件信息，做好舆情监测和引导工作。后勤保障组：由后勤管理部门负责，确保医院水、电、气等供应正常，保障通讯畅通，提供生活物资等后勤支持。

三、预防与预警1.预防措施（1）加强医院安全管理，完善各项安全制度，定期开展安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。（2）加强医务人员培训，提高应急处置能力和业务水平，定期组织应急演练。（3）做好应急物资储备工作，建立应急物资储备库，储备充足的医疗救治设备、防护用品、药品等物资，并定期进行检查和更新。（4）加强与周边社区、单位的沟通与协作，建立信息共享机制，及时掌握可能影响医院的突发公共事件信息。2.监测与预警（1）建立突发公共事件监测体系，各部门、各科室负责收集、报告相关信息，医院办公室负责汇总分析。（2）根据监测信息，对可能发生的突发公共事件进行预警，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。（3）预警信息发布后，各部门、各科室应立即采取相应的预防措施，做好应急准备工作。

四、应急处置1.信息报告（1）突发公共事件发生后，现场人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人应在第一时间向医院办公室报告，医院办公室应在接到报告后1小时内向上级主管部门和相关政府部门报告。（2）报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、影响范围、发展趋势等。2.先期处置（1）突发公共事件发生后，事发科室应立即启动本科室应急预案，开展现场急救和初步处置工作。（2）医院应急指挥中心办公室接到报告后，应立即通知相关应急工作小组赶赴现场，组织开展应急处置工作，并及时向应急指挥中心报告事件进展情况。3.应急响应（1）根据事件的性质、危害程度和影响范围，应急指挥中心启动相应级别的应急响应。（2）应急工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作，包括医疗救治、人员疏散、物资供应、治安保卫、信息宣传等。（3）在应急处置过程中，各部门、各科室应密切配合，协同作战，确保应急处置工作顺利进行。4.现场处置（1）医疗救治组应迅速组织医护人员对伤病员进行救治，按照"先救命、后治伤，先重伤、后轻伤"的原则，实施科学有效的救治措施。（2）护理保障组应合理调配护理人员，做好伤病员的护理工作，确保护理质量。（3）物资供应组应及时供应应急物资，保障医疗救治和应急处置工作的需要。（4）治安保卫组应加强医院秩序维护，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保现场安全。（5）信息宣传组应及时、准确地发布事件信息，做好舆情监测和引导工作，避免引起社会恐慌。5.扩大应急如果事件的危害程度超出医院的应急处置能力，医院应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援，并积极配合外部救援力量开展应急处置工作。6.应急结束当突发公共事件得到有效控制，危害消除后，应急指挥中心可宣布应急结束。应急结束后，各部门、各科室应做好善后工作，包括伤病员的后续治疗、现场清理、物资清点、总结评估等。

五、后期处置1.善后处理（1）医疗救治组负责对伤病员进行后续治疗和康复指导，确保伤病员得到妥善安置。（2）后勤保障组负责做好医院的恢复重建工作，确保医院正常运转。（3）对在突发公共事件中伤亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤和赔偿。2.调查与评估（1）成立突发公共事件调查评估小组，对事件的原因、过程、影响、处置措施及效果等进行全面调查和评估。（2）调查评估小组应在事件应急处置结束后15个工作日内完成调查评估报告，并报送应急指挥中心。（3）根据调查评估结果，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3.恢复重建（1）根据调查评估报告和医院实际情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。（2）积极争取上级主管部门和相关政府部门的支持，筹集恢复重建资金，开展医院设施设备的修复和更新工作。（3）加强医院管理，完善各项规章制度，提高医院的应急处置能力和综合服务水平。

六、应急保障1.队伍保障（1）组建医院应急处置队伍，包括医疗救治、护理、物资供应、治安保卫、信息宣传等专业队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（2）加强与外部应急救援队伍的沟通与协作，建立应急联动机制，确保在需要时能够迅速获得外部支援。2.物资保障（1）建立应急物资储备库，储备充足的医疗救治设备、防护用品、药品、食品、饮用水等应急物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好可用。（2）制定应急物资管理制度，明确物资采购、储备、调配、使用等流程，确保物资管理规范有序。3.经费保障（1）设立医院突发公共事件应急处置专项资金，保障应急处置工作的经费需求。（2）应急处置专项资金应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理，接受审计部门的监督。4.通信与信息保障（1）建立健全医院应急通信网络，确保应急指挥中心与各应急工作小组、各科室之间的通信畅通。（2）加强信息系统建设，完善突发公共事件信息收集、汇总、分析和报告机制，提高信息处理效率和准确性。5.技术保障（1）加强与科研机构、高校等的合作，开展突发公共事件应急处置技术研究，提高应急处置的科学性和有效性。（2）引进先进的医疗救治设备和技术，提高医院的医疗救治水平和应急处置能力。

七、培训与演练1.培训（1）制定医院突发公共事件应急培训计划，定期组织开展应急知识和技能培训。（2）培训内容包括应急预案、应急处置流程、医疗救治技术、防护用品使用、沟通协调技巧等。（3）培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。2.演练（1）定期组织开展医院突发公共事件应急演练，演练内容包括火灾、地震、突发公共卫生事件等。（2）演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练有序进行。（3）演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。

八、附则1.预案管理（1）本预案由医院应急指挥中心办公室负责管理，定期进行修订和完善。（2）各部门、各科