危险性较大分部分项工程安全管理措施

危险性较大分部分项工程安全管理措施一、引言危险性较大分部分项工程（以下简称"危大工程"）在建设工程中具有较高的安全风险，一旦管理不善，极易引发生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失。为加强危大工程的安全管理，有效防范和遏制事故发生，保障施工人员生命安全和身体健康，根据相关法律法规和标准规范，制定本安全管理措施。

二、危大工程范围界定（一）基坑工程1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。2.采用起重机械进行安装的工程。3.起重机械安装和拆卸工程。

（四）脚手架工程1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2.附着式整体和分片提升脚手架工程。3.悬挑式脚手架工程。4.高处作业吊篮。5.自制卸料平台、移动操作平台工程。6.新型及异型脚手架工程。

（五）拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（六）暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

（七）其它1.建筑幕墙安装工程。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。3.人工挖孔桩工程。4.水下作业工程。5.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

三、安全管理职责（一）建设单位1.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额支付。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.督促施工单位按照合同约定及时支付危大工程安全防护、文明施工措施费用。

（二）勘察单位1.应当在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。2.对涉及危大工程的地基处理、基础形式、基坑支护、降水、边坡及支挡结构、工程降水、周边环境等设计方案提出意见和建议。

（三）设计单位1.应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。2.对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，设计单位应当提出监测要求。

（四）施工单位1.施工单位是危大工程安全管理的责任主体，应当建立健全危大工程安全管理规章制度，制定专项施工方案，并确保实施。2.应当对危大工程施工全过程进行重点监控，发现安全隐患及时整改。3.应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。4.应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。5.对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，施工单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

（五）监理单位1.监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。2.发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。3.应当对危大工程施工质量实施监理。对危大工程地基基础、主体结构等关键部位的施工质量进行旁站监理。

四、专项施工方案编制与审核（一）编制要求1.施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。2.专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。3.专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。

（二）专家论证1.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。2.专家论证会应当由施工单位项目负责人主持，建设单位项目负责人、有关勘察、设计单位项目技术负责人及施工单位技术、安全、质量等部门负责人、项目专职安全生产管理人员参加。论证专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。3.专家论证的主要内容包括：专项施工方案内容是否完整、可行；专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。4.施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业分包单位技术负责人签字。

五、施工安全管理措施（一）技术交底1.专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。2.安全技术交底应包括工程概况、施工方法、施工工艺、施工安全技术措施、应急处置措施等内容。

（二）现场安全防护1.施工单位应当按照专项施工方案，在危大工程施工前组织施工人员进行安全技术交底，并严格按照专项施工方案组织施工。2.施工现场应当按照专项施工方案，设置相应的安全警示标志和安全防护设施。3.对涉及有限空间、高处作业等危险作业的，应当严格执行相关安全管理规定，确保作业人员安全。

（三）施工监测1.对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，施工单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案，经建设单位、监理单位审核后实施。2.监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位、监理单位及施工单位报送监测成果，并对监测数据的真实性和可靠性负责。发现异常情况时，应当及时向建设单位、监理单位及施工单位报告，必要时立即采取应急措施。

（四）安全检查与隐患排查1.施工单位应当定期对危大工程施工安全进行检查，发现安全隐患的，应当立即处理，并记录在案。2.监理单位应当对危大工程施工质量和安全进行定期检查，发现问题的，应当及时要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

（五）应急管理1.施工单位应当针对危大工程制定应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援人员、应急救援器材、设备、应急救援措施等内容。

六、验收管理（一）验收组织1.危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。2.验收人员应当包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监理工程师和专业监理工程师。

（二）验收内容1.专项施工方案内容的落实情况。2.施工安全保证措施的落实情况。3.危大工程的实体质量和安全状况。4.应急救援预案的执行情况。

（三）验收报告1.验收合格后，施工单位应当出具验收报告，并由验收人员签字确认。2.验收报告应当包括工程概况、验收依据、验收范围、验收时间、验收人员、验收结论等内容。

七、监督管理（一）建设行政主管部门1.建设行政主管部门应当建立健全危大工程安全监督管理制度，加强对危大工程安全管理的监督检查。2.对危大工程安全管理不到位的施工单位和监理单位，应当责令其限期整改；情节严重的，应当依法给予行政处罚。

（二）质量安全监督机构1.质量安全监督机构应当对危大工程的施工质量和安全进行监督检查。2.发现施工单位和监理单位未按照规定履行危大工程安全管理职责的，应当责令其限期整改；情节严重的，应当依法给予行政处罚。

八、法律责任（一）建设单位建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：1.未按照本规定提供工程周边环境等资料的；2.未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；3.未按照施工合同约定及时支付危大工程安全防护、文明施工措施费用的；4.未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；5.对监测单位报送的异常情况未组织采取处置措施的。

（二）勘察单位勘察单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：1.未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的；2.对涉及危大工程的地基处理、基础形式、基坑支护、降水、边坡及支挡结构、工程降水、周边环境等设计方案未提出意见和建议的。

（三）设计单位设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：1.未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，或者未进行专项设计的；2.对按照规定需要进行第三方监测的危大工程，未提出监测要求的。

（四）施工单位施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：1.未对危大工程进行专项施工方案编制、审核的；2.未对超过一定规模的危大工程组织专家论证的；3.未按照专项施工方案组织施工的；4.未对危大工程施工安全进行检查，发现安全隐患未及时整改的；5.未按照本规定对危大工程进行施工监测和安全巡视的；6.未按照本规定对危大工程进行验收的；7.未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：1.未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；2.未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；3.项目专职安全生产管理人员未对危大工程施工实施现场监督的。

施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的；2.未按照本规定组织专家对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行论证的；3.未按照本规定实施危大工程专项施工方案的；4.未按照本规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，或者发现危及人身安全的紧急情况未立即组织作业人员撤离危险区域的。

（五）监理单位监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：1.未按照本规定编制监理实施细则的；2.未对危大工程施工实施专项巡视检查的；3.发现施工单位未按照专项施工方案施工，未要求其整改或者停工的；4.施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门的。

监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：1.未按照本规定对危大工程施工质量实施监理的；2.未对危大工程地基基础、主体结构等关键部位的施工质量进行旁站监理的。

监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低