天然气停气应急预案

天然气停气应急预案一、总则（一）目的为有效应对天然气停气事件，保障居民、商业用户及工业用户的正常用气需求，最大限度地减少停气对社会经济和人民生活造成的影响，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区因各类原因导致的天然气供应中断事件的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全和正常生活用气放在首位，优先恢复居民生活用气。2.快速反应：建立健全快速反应机制，及时准确地收集、传递和处理停气信息，迅速采取有效措施应对停气事件。3.统一指挥：在当地政府的统一领导下，明确各部门职责，实行统一指挥、协调联动，确保应急处置工作高效有序进行。4.科学处置：充分运用先进的技术和设备，科学分析停气原因，制定合理的应急处置方案，确保处置措施安全、有效。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立天然气停气应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府相关部门负责人、天然气供应企业负责人等组成。指挥中心设在[具体地点]，负责全面指挥和协调天然气停气应急处置工作。

指挥中心职责：1.负责制定和修订天然气停气应急预案。2.组织、协调和指挥天然气停气应急处置工作。3.及时向上级政府和相关部门报告停气事件情况，传达上级指示和要求。4.决定应急处置的重大事项，协调解决应急处置过程中出现的问题。

（二）成员单位及职责1.天然气供应企业负责停气事件的现场应急处置工作，组织抢修队伍迅速到达现场，查找停气原因，采取有效措施尽快恢复供气。及时向指挥中心报告停气情况、抢修进度和预计恢复供气时间。做好用户解释和安抚工作，提供必要的应急用气保障措施。2.政府相关部门发展改革部门：负责协调天然气供应保障工作，监督价格执行情况，确保市场稳定。住房城乡建设部门：指导、协调物业管理单位配合做好相关工作，督促燃气企业加强燃气设施维护管理。公安部门：负责维护停气现场及周边地区的治安秩序，保障应急处置工作顺利进行。消防部门：做好应急救援准备工作，防范因天然气泄漏引发的火灾、爆炸等事故。环保部门：负责监测天然气泄漏可能对环境造成的影响，及时采取相应措施。卫生健康部门：做好因天然气事故导致人员伤亡的医疗救治准备工作。新闻宣传部门：负责停气事件的信息发布和舆论引导工作，及时准确地向社会公布停气原因、抢修进度、预计恢复供气时间等信息。

三、预防与预警（一）预防措施1.天然气供应企业应加强天然气管道及设施的日常巡查、维护和保养，定期进行安全检查和隐患排查治理，确保设备设施安全运行。2.建立健全天然气供应监测预警系统，实时监测天然气生产、输送、储存等环节的运行情况，及时发现和处理异常情况。3.加强与上游供气企业的沟通协调，建立稳定可靠的供气渠道，确保天然气供应的稳定性和可靠性。4.制定完善的应急预案和应急演练计划，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力和员工应急意识。

（二）预警机制1.预警分级根据天然气停气可能造成的影响程度和紧急程度，将预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布当出现可能导致天然气停气的情况时，天然气供应企业应立即进行分析评估，确定预警级别，并及时向指挥中心报告。指挥中心接到报告后，应按照规定程序发布预警信息，同时通报各成员单位。预警信息应包括停气原因、影响范围、预警级别、预计停气时间、应对措施等内容。3.预警行动预警发布后，各成员单位应按照职责分工，立即采取相应的预警行动：天然气供应企业应加强对天然气管道及设施的巡查监测，做好应急抢修准备工作，及时通知受影响用户。政府相关部门应密切关注停气事件发展动态，做好应急处置准备工作，加强对相关行业和领域的指导和监管。新闻宣传部门应做好预警信息的发布和宣传工作，引导公众正确应对停气事件。

四、应急响应（一）响应分级根据天然气停气事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般四个预警级别。

（二）响应程序1.事件报告天然气停气事件发生后，天然气供应企业应立即向指挥中心报告停气情况，包括停气时间、地点、影响范围、可能原因等信息。指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，并及时向上级政府和相关部门报告。2.应急处置指挥中心迅速组织各成员单位召开紧急会议，分析停气原因，制定应急处置方案，明确各成员单位职责和任务。天然气供应企业按照应急处置方案，迅速组织抢修队伍赶赴现场，开展抢修工作。在抢修过程中，要严格遵守安全操作规程，确保抢修工作安全、有序进行。政府相关部门按照职责分工，做好各自领域的应急处置工作。发展改革部门协调天然气供应保障工作；住房城乡建设部门指导物业管理单位配合做好相关工作；公安部门维护现场治安秩序；消防部门做好应急救援准备；环保部门监测环境影响；卫生健康部门做好医疗救治准备；新闻宣传部门及时发布信息，引导舆论。3.现场指挥指挥中心设立现场指挥部，由指挥中心负责人或指定人员担任现场指挥长，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场指挥部应及时掌握抢修进度、人员安全等情况，根据现场实际情况调整应急处置措施。4.信息发布新闻宣传部门按照信息发布规定，及时、准确地向社会公布停气事件的相关信息，包括停气原因、抢修进度、预计恢复供气时间等，回应社会关切，稳定公众情绪。

（三）应急处置措施1.抢修恢复供气天然气供应企业应尽快查找停气原因，针对不同原因采取相应的抢修措施。如因管道故障、设备损坏等原因导致停气，应立即组织抢修人员进行抢修，尽快恢复供气。在抢修过程中，要设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生次生事故。加强与用户的沟通协调，及时告知用户抢修进度和预计恢复供气时间，争取用户的理解和支持。2.应急供气保障当停气时间较长，可能影响居民生活用气时，天然气供应企业应启动应急供气预案，采取临时供气措施，如使用备用气源、调配应急气瓶等，保障居民基本生活用气需求。组织车辆将应急气瓶运输至居民小区或用气集中区域，设立临时供气点，为居民提供应急供气服务。加强对应急供气设备和物资的管理，确保应急供气安全、稳定、可靠。3.安全防护与环境监测公安部门负责维护停气现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，确保抢修工作安全进行。消防部门在现场附近待命，做好应急救援准备，一旦发生天然气泄漏等事故，立即进行灭火、救援等工作。环保部门对天然气泄漏可能造成的环境影响进行监测，及时采取相应的环保措施，防止环境污染。4.用户服务与社会稳定天然气供应企业要做好用户解释和安抚工作，设立咨询服务热线，及时解答用户疑问，处理用户投诉。社区、物业管理单位等要积极配合，协助做好用户宣传和解释工作，引导用户正确应对停气事件。政府相关部门要加强对市场的监管，维护天然气市场秩序，防止出现哄抬物价等违法行为，确保社会稳定。

（四）响应终止当天然气抢修工作完成，恢复正常供气，且停气事件对社会经济和人民生活的影响消除后，由指挥中心宣布应急响应终止。应急响应终止后，各成员单位应做好后续工作，总结经验教训，完善应急预案。

五、后期处置（一）善后处理1.天然气供应企业对受停气影响的用户进行回访，了解用户用气情况，对因停气造成的损失进行评估和赔偿。2.对在应急处置过程中征用的物资、设备等进行清理和归还，对造成损坏的物资和设备进行修复或赔偿。3.组织对停气事件进行调查，分析原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。

（二）调查与评估1.成立停气事件调查小组，由天然气供应企业、政府相关部门等人员组成，对停气事件进行全面调查。2.调查内容包括停气原因、应急处置过程、造成的影响、存在的问题等。3.对停气事件进行评估，评估指标包括应急响应及时性、处置措施有效性、用户满意度、经济损失等。4.根据调查和评估结果，撰写停气事件调查报告，提出改进措施和建议，为完善应急预案和加强天然气供应保障工作提供参考。

（三）恢复与重建1.天然气供应企业根据停气事件调查和评估结果，对天然气管道及设施进行全面检查和修复，确保设备设施安全运行。2.对在应急处置过程中暴露的问题，及时进行整改，完善应急预案和应急管理制度。3.加强与上游供气企业的沟通协调，进一步优化供气方案，提高天然气供应的可靠性和稳定性。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、抢修队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，同时利用互联网、短信平台等手段，及时传递停气信息和应急处置指令。

（二）应急队伍保障天然气供应企业应组建专业的应急抢修队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。抢修队伍应具备丰富的天然气管道及设施维修、抢修经验，熟悉各类应急处置流程和技术。同时，与相关专业救援队伍建立联动机制，确保在发生重大事故时能够及时得到支援。

（三）物资装备保障储备充足的应急抢险物资和装备，如抢修工具、管材管件、应急气瓶、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好可用。建立物资装备管理台账，明确物资装备的种类、数量、存放地点、管理人员等信息，实现物资装备的规范化管理。

（四）经费保障设立天然气停气应急专项资金，由政府财政部门和天然气供应企业共同筹集，专项用于应急处置工作中的物资采购、设备维修、人员培训、应急救援等费用支出。加强对应急专项资金的管理和监督，确保专款专用。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织天然气供应企业员工、政府相关部门工作人员等进行应急知识培训。2.培训内容包括天然气安全知识、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。3.采用多种培训方式，如课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。

（二）演练1.制定演练方案，定期组织开展天然气停气应急演练。演练内容应包括停气事件报告、应急响应、现场处置、恢复供气等环节。2.演练频率不少于每年一次，通过演练检验应急预案的可行性和有效