山西省建设工程项目代建管理实施办法

山西省建设工程项目代建管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为进一步深化我省投资体制改革，加强建设工程项目管理，提高投资效益，规范建设工程项目代建行为，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条适用范围本省行政区域内使用财政性资金的建设工程项目实行代建管理的，适用本办法。

前款所称财政性资金，是指财政预算内和预算外资金，政府性基金，纳入财政管理的专项建设资金，政府融资以及利用国债的资金等。

第三条定义本办法所称建设工程项目代建，是指政府投资主管部门通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。

第四条基本原则（一）政府引导、市场运作。充分发挥市场机制作用，通过公平竞争选择代建单位，提高项目管理水平和投资效益。（二）专业管理、责任明确。代建单位应具备相应的专业资质和管理能力，对项目建设全过程负责，承担相应的法律责任。（三）严格监管、确保质量。建立健全监管机制，加强对代建项目的监督管理，确保工程质量、安全和进度。

第二章代建管理体制第五条管理部门职责（一）省、市、县（市、区）政府投资主管部门负责本行政区域内建设工程项目代建活动的指导、协调和监督管理。（二）财政部门负责对代建项目的资金使用进行监督管理，审核项目财务预决算。（三）其他有关部门按照各自职责，做好代建项目的相关管理工作。

第六条代建单位的选择（一）代建单位应通过公开招标等方式，从具有相应资质等级、信誉良好、具备丰富项目管理经验的单位中择优确定。（二）招标公告应在省级以上公共资源交易平台等媒体上发布，明确代建项目的建设内容、规模、投资、代建期限、质量要求、付款方式、评标标准等内容。（三）评标委员会应按照招标文件规定的评标标准进行评标，推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。

第七条代建单位资质要求代建单位应具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有与代建项目相适应的工程管理能力，包括项目管理、工程技术、工程造价等方面的专业人员；（三）具有良好的信誉，近三年内无重大违法违规行为；（四）法律法规规定的其他条件。

第三章代建合同第八条合同签订代建单位确定后，项目使用单位应与代建单位签订代建合同。代建合同应明确双方的权利和义务、代建项目的建设内容、规模、投资、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等内容。

第九条代建单位权利与义务（一）权利1.按照代建合同约定，获得代建费用；2.根据项目建设需要，选择勘察、设计、施工、监理等单位，并对其进行监督管理；3.对项目建设过程中出现的问题，提出解决方案和建议；4.法律法规规定的其他权利。

（二）义务1.严格履行代建合同，按照国家和地方有关规定及合同约定组织项目建设，确保项目质量、安全和进度；2.负责项目的投资管理，严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的投资估算；3.定期向项目使用单位和政府投资主管部门报告项目进展情况；4.组织项目竣工验收，办理项目交付使用手续；5.协助项目使用单位办理项目产权登记等手续；6.法律法规规定的其他义务。

第十条项目使用单位权利与义务（一）权利1.参与代建项目的决策和监督；2.对代建单位的工作进行监督检查；3.按照代建合同约定，接收项目；4.法律法规规定的其他权利。

（二）义务1.协助代建单位办理项目建设相关手续；2.按照代建合同约定，及时支付代建费用；3.配合代建单位做好项目建设过程中的协调工作；4.法律法规规定的其他义务。

第四章项目前期工作第十一条项目建议书和可行性研究报告编制代建单位应根据项目使用单位的要求，组织编制项目建议书和可行性研究报告，并按照规定程序报政府投资主管部门审批。

第十二条初步设计和概算编制项目建议书和可行性研究报告批准后，代建单位应组织编制初步设计和概算，并报政府投资主管部门审批。初步设计和概算应严格按照批准的可行性研究报告确定的建设内容、规模、标准等进行编制，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准。

第十三条施工图设计和预算编制初步设计和概算批准后，代建单位应组织编制施工图设计和预算，并报政府投资主管部门备案。施工图设计应符合初步设计要求，预算应控制在批准的概算范围内。

第五章项目建设实施第十四条建设组织管理代建单位应按照国家和地方有关规定及代建合同约定，组织项目建设实施。建立健全项目管理制度，加强对项目建设全过程的管理，确保项目质量、安全和进度。

第十五条工程质量和安全管理代建单位应严格执行工程建设质量和安全管理的法律法规和标准规范，建立健全质量和安全管理制度，加强对勘察、设计、施工、监理等单位的质量管理和安全监督，确保工程质量和施工安全。

第十六条工程进度管理代建单位应制定项目建设进度计划，并按照进度计划组织实施。定期对项目建设进度进行检查和分析，及时解决影响进度的问题，确保项目按时建成。

第十七条工程变更管理项目建设过程中确需变更的，代建单位应按照规定程序报政府投资主管部门和其他有关部门审批。工程变更应符合法律法规和政策规定，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。

第十八条资金管理（一）代建项目资金应专款专用，严格按照财政部门的有关规定进行管理。（二）代建单位应按照代建合同约定，编制项目资金使用计划和财务预决算，报财政部门审核。（三）财政部门应按照审核后的资金使用计划和财务预决算，及时拨付项目资金。

第六章项目竣工验收第十九条竣工验收准备项目建成后，代建单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程质量自验，自验合格后向政府投资主管部门提出竣工验收申请。

第二十条竣工验收组织政府投资主管部门应会同财政部门、项目使用单位等有关部门组成竣工验收委员会，对项目进行竣工验收。竣工验收委员会应按照国家和地方有关规定及代建合同约定，对项目的建设内容、规模、质量、投资、工期等进行全面审查，形成竣工验收意见。

第二十一条竣工验收备案项目竣工验收合格后，代建单位应按照规定办理竣工验收备案手续。备案文件应包括竣工验收报告、工程质量保修书、工程决算审计报告等。

第七章监督管理第二十二条监督检查政府投资主管部门应加强对代建项目的监督检查，定期对项目建设情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。财政部门应加强对代建项目资金使用的监督检查，确保资金安全和合理使用。其他有关部门应按照各自职责，做好代建项目的相关监督检查工作。

第二十三条绩效评价政府投资主管部门应建立代建项目绩效评价制度，对代建单位的工作进行绩效评价。绩效评价应包括项目建设质量、安全、进度、投资控制、合同履行等方面的内容。绩效评价结果作为代建单位奖惩和后续项目代建资格评定的重要依据。

第二十四条责任追究代建单位在项目建设过程中违反法律法规和政策规定，或者未履行代建合同约定的义务，导致项目出现质量问题、安全事故、投资超支、工期延误等情况的，应依法承担相应的责任。对有关责任人员，应依法给