工业企业碳排放管理能力评估模型（征求意见稿）

3工业企业碳管理能力评估认证方法本文件规定了工业企业碳管理能力评估认证的技术方法。本文件适用于基于上述的技术方法，给政府监管机构、行业组织、企业自身碳排放管理评估认证的技术支撑。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语与定义碳排放管理carbonemissionmanagement企业对生产经营活动中产生的温室气体排放进行识别、计量、报告、核查、控制和减少的一系列活动。碳排放源carbonemissionsources产生温室气体排放的源头，包括但不限于化石燃料燃烧、工业生产过程、交通运输、废弃物处理等。碳足迹productcarbonfootprint,PCF某一产品、服务或活动在其整个生命周期内所产生的温室气体排放总量。碳资产管理carbonassetsmanagement企业对碳排放配额、碳信用等碳资产进行计量、报告、交易和管理的活动。绿色技术greentechnology减少环境污染、降低资源消耗、提高能源效率的技术，包括但不限于清洁能源技术、节能减排技术、资源循环利用技术等。碳核算carbonaccounting指对企业在生产经营活动中产生的温室气体排放进行量化、记录和报告的过程，通常包括直接排放和间接排放的核算。碳配额carbonquota政府或相关管理机构分配给企业的特定时期内允许排放的温室气体总量限制。碳交易carbontrading指在碳排放权交易市场中，企业之间买卖碳配额或碳信用以平衡其碳排放量的行为。清洁能源cleanenergy指在生产和使用过程中产生较少温室气体排放的能源，如太阳能、风能、水能等。4指能源的使用效率，通常以单位产出所需的能源量来衡量，能效提高意味着用更少的能源完成相同的任务。即环境、社会和治理(Environment,Social,andGovernance)报告，是企业公开披露其在环境、社会和治理方面的表现和责任的一种报告形式。碳标签carbonlabel附在产品上，标明产品在整个生命周期中温室气体排放量的标签，旨在引导消费者选择低碳碳资产carbonassets企业在碳排放权交易市场中可交易的碳排放配额、碳信用等具有经济价值的资产。与碳交易相关的金融活动和产品，如碳期货、碳期权、碳基金等，旨在为企业提供碳资产管理和融资工具。4.1法规与标准遵循工业企业碳管理能力评估认证应严格遵守国家关于碳排放管理、环境保护及节能减排的相关法律法规和标准要求，确保评估认证工作的合法性和合规性。4.2评估原则工业企业碳管理能力评估认证应遵循完整性、科学性、实用性、安全性及公正性的原则。评估过程应全面覆盖企业碳排放管理的各个环节，采用科学的方法和手段进行量化评估，确保评估结果的真实性和可靠性；同时，评估应紧密结合企业实际，提出切实可行的改进建议；并严格保障企业数据的安全性和隐私性，确保评估工作的公正性和独立性。4.3评估范围与目标工业企业碳管理能力评估认证应针对企业生产经营活动中涉及碳排放的全过程进行标识和评估，包括能源使用、生产过程、产品运输、废弃物处理等各个环节。通过评估，形成企业碳排放管理的信息化平台，为企业自身、行政监管机构及社会公众提供全面、准确的碳排放管理评估服务，促进企业碳排放管理的持续改进和优化。4.4持续改进与机制建设工业企业应建立健全碳排放管理的长效机制，将评估认证结果作为改进碳排放管理的重要依据。通过定期评估、持续监测和及时反馈，不断优化碳排放管理流程，提高碳排放管理效率，实现碳排放的减量化和资源化利用。同时，应加强与政府、行业协会、科研机构等的合作与交流，共同推动碳排放管理技术的创新与应用，为构建绿色低碳、可持续发展的工业体系贡献力量。5评估模型构成工业企业碳排放管理能力评估模型应符合附录A的要求，包括以下内容：5a)基础要素：评估企业在碳排放管理方面的基本投入、战略制定、管理体系和组织设置等；b)生产管理：评估企业在生产过程中的排放管理、减排管理、技术管理和资源管理等方面；c)能源管理：评估企业在能源利用、能耗监测和能源替代等方面的表现；d)碳核算与碳资产：评估企业的碳排放核算方法、数据质量、核算范围以及碳资产管理情e)产业链管理：评估企业在供应链、物流运输、销售与服务以及碳足迹管理等方面的碳排放管理能力；f)经济与社会效益：评估企业进行碳管理带来的经济效益和社会效益。6评估模型内容6.1基础要素评估6.1.1概述在工业企业碳管理能力评估中，资金投入、战略与管理、设备设施及数据资源构成了评估的基础要素。企业需对碳排放管理相关的设备设施、信息系统及绿色技术研发进行充足投资，同时制定明确的碳中和战略与碳管理规划，并确保这些规划与企业整体管理目标相一致。此外，企业还需建立完善的碳管理体系，合理设置碳管理部门或团队，并定期开展碳管理培训。在设备设施方面，企业应提高节能降碳设备的资产占比，淘汰落后设备，并注重数据资源在能源与碳管理领域的有效利用，包括数据标准化与数据分析能力的提升，以全面提升其碳排放管理水平。6.1.2资金投入资金投入是企业进行碳排放管理的基础保障。在基础要素评估中，资金投入主要包括以下几a)设备设施投入：评估企业在绿色环保设备设施(如节能装备、节能电气设备等)上的资金投入情况。这反映了企业对节能降碳技术的重视程度和投入力度；b)信息系统投入：考察企业在能源与碳排放管理相关信息系统上的投入情况。信息系统的建设和应用对于提高碳管理效率、实现数据实时监控和预警具有重要意义；c)技术研发投入：评估企业在绿色技术研发上的资金投入比例。技术研发是推动碳减排和能效提升的关键，企业的研发投入情况直接决定了其在碳管理领域的创新能力和竞争力。6.1.3战略与管理战略与管理是企业碳排放管理的顶层设计和指导方针。在基础要素评估中，战略与管理主要包括以下几个方面：a)战略制定：评估企业是否已设定明确的碳减排目标，包括短期、中期和长期目标。同时，考察企业是否已识别高碳资产搁浅风险，并制定了相应的管理策略和规划。b)管理体系：考察企业是否建立了基于某项标准的碳管理体系，如ISO14064等。管理体系的完善程度直接影响企业的碳管理效率和效果。c)组织设置：评估企业是否设有专门的碳管理部门或团队，以及碳管理工作的汇报层级。这反映了企业对碳管理工作的重视程度和组织保障情况。d)培训与活动：考察企业是否定期开展碳管理相关的培训或活动，以提升员工的碳管理意识和能力。6.1.4设备设施设备设施是企业实现碳减排和能效提升的重要载体。在基础要素评估中，设备设施主要包括6以下几个方面：a)监控设备：评估企业主要使用的碳排放监测设备类型，如烟气分析仪、温室气体分析仪等。这些设备对于实时监控企业的碳排放情况、及时发现问题并采取措施具有重要意义。b)节能设备：考察企业投入使用的绿色节能环保设备类型，如节能照明设备、高效能空调系统等。这些设备的应用可以有效降低企业的能耗和碳排放。c)落后设备：评估企业是否仍存在落后淘汰设备，如高耗能电机、低效锅炉等。这些设备的存在将严重影响企业的能效水平和碳排放表现。数据资源是企业进行碳排放管理和决策的重要依据。在基础要素评估中，数据资源主要包括以下几个方面：a)数据标准化：评估企业是否建立了碳排放数据管理标准规范，以确保数据的准确性和可b)数据分析：考察企业是否实现了来自不同部门和系统的数据集中管理，如能源消耗数据、碳排放数据等。这有助于企业全面了解自身的碳排放情况，为制定针对性的减排措施提供数据支持。6.2生产管理评估排放管理、减排管理、技术管理、资源管理和产线管理是工业企业生产管理评估中的关键要素。在排放管理方面，企业需要准确识别和管理各类碳排放源，有效应用监测技术，并提高碳排放数据的自动采集和上传比例。减排管理则侧重于考察企业在生产过程中的减排环节、采用的减排方法及其实际成效，如通过提高能源效率来减少碳排放。技术管理强调企业在产品全生命周期中应积极应用绿色设计和绿色工艺。资源管理要求企业关注环保原料的投入、资源的回收利用以及废弃物的妥善处理。最后，产线管理则评估企业对产线设备的维护状况、操作指导的完善程度以及低碳操作规程的有效实施情况，这些共同构成了企业实现低碳生产的重要支撑。6.2.2排放管理排放管理是企业控制碳排放的基础。它要求企业准确识别生产过程中的碳排放源，了解各类排放源的排放量及其占比，并采取相应的管理措施。a)碳排放源识别：企业应对生产流程进行全面梳理，识别出所有可能的碳排放源，包括但不限于化石燃料燃烧、工业生产过程排放、交通运输排放等。b)排放量监测：对于识别出的碳排放源，企业应安装必要的监测设备或系统，实时监测碳排放量，确保数据的准确性和及时性。c)排放数据管理：企业应建立完善的碳排放数据管理制度，对监测数据进行整理、分析和存档，为后续的减排措施制定提供依据。6.2.3减排管理减排管理是企业实现碳排放控制目标的关键。它要求企业采取有效措施，减少生产过程中的碳排放量。a)减排环节识别：企业应识别出碳排放量较大的生产环节，如能源消耗、废弃物处理等，作为减排的重点对象。b)减排措施制定：针对识别出的减排环节，企业应制定具体的减排措施，如采用清洁能源、优化生产工艺、提高能源利用效率等。7c)减排效果评估：企业应定期对减排措施的实施效果进行评估，分析减排量的变化、减排成本效益等，以便及时调整和优化减排策略。6.2.4技术管理技术管理强调企业在生产过程中应注重技术创新和应用，以推动碳排放的减少和资源利用效率的提升。a)绿色技术研发：企业应加大绿色技术研发投入，研发具有自主知识产权的低碳技术和产品，提升企业的技术创新能力。b)技术应用推广：企业应将研发成功的绿色技术及时应用到生产过程中，替代传统的高能耗、高排放技术，实现生产过程的低碳化。c)技术交流与合作：企业应积极与其他企业、科研机构等开展技术交流与合作，共同推动绿色技术的发展和应用。6.2.5资源管理资源管理要求企业在生产过程中注重资源的节约和高效利用，减少资源浪费和环境污染。a)资源利用效率提升：企业应采取有效措施，提高资源的利用效率，如优化生产流程、采用先进的节能设备等。b)资源循环利用：企业应建立完善的资源循环利用机制，对生产过程中产生的废弃物和副产品进行回收利用，实现资源的最大化利用。c)环保原料使用：企业应优先选用环保原材料和可回收再利用材料，减少对环境的影响。6.2.6产线管理产线管理评估企业对生产线的优化管理情况，以确保生产过程的低碳和高效。a)产线布局优化：企业应根据生产需求和碳排放情况，对产线布局进行合理优化，减少物流运输和能源消耗。b)设备维护与更新：企业应定期对生产线设备进行检查和维护，确保设备处于良好运行状态。同时，对于高能耗、高排放的老旧设备，企业应及时进行更新或改造。c)操作规范制定与执行：企业应制定完善的操作规范，规范员工的操作行为，减少因操作不当导致的碳排放和资源浪费。同时，企业还应加强对操作规范的执行情况进行监督和6.3能源管理评估6.3.1概述能源利用、能耗监测与能源替代是工业企业能源管理评估的核心内容。在能源利用方面，企业需评估其使用的能源类型及其能效水平，特别关注清洁能源的使用比例和可再生能源的利用情况。能耗监测则聚焦于企业对能源消耗的监测能力，以及能源管理系统的应用情况，确保能源使用的透明化和高效化。能源替代则评估企业替代传统能源、推广清洁能源的进展，如光伏发电的应用及其投资回报周期，以推动能源结构的优化和升级，实现节能减排的目标。6.3.2能源利用能源利用评估主要关注企业使用的能源类型及其能效水平，以及清洁能源和可再生能源的利用情况。8a)能源类型评估：企业需明确其主要消耗的能源类型，如煤炭、石油/天然气、电力等，并评估这些能源的能效水平。通过对比不同能源类型的碳排放强度和能效比，企业可以识别出高能耗、高排放的能源类型，为后续的能源结构优化提供依据。b)清洁能源使用比例：清洁能源的使用比例是衡量企业能源结构可持续性的重要指标。企业需统计清洁能源(如太阳能、风能、水能等)在其总能源消耗中的占比，并评估清洁能源的使用对企业碳排放量的影响。c)可再生能源利用：对于有条件的企业，应积极推动可再生能源的利用，如安装光伏发电设施、风力发电设备等。企业应评估这些可再生能源项目的发电量、利用率以及对企业碳排放的减少贡献。6.3.3能耗监测能耗监测评估主要关注企业对能源消耗的监测能力和能源管理系统的应用情况。a)能源消耗数据监测：企业应建立完善的能源消耗数据监测体系，实时监测各生产环节、各设备的能源消耗情况。通过数据分析，企业可以识别出能源消耗异常或高能耗的环节，为后续的节能措施制定提供依据。b)能源管理系统应用：企业应积极应用能源管理系统或平台，实现能源消耗的集中管理和智能化控制。能源管理系统应具备数据采集、分析、预警和优化建议等功能，帮助企业实现能源使用的透明化和高效化。c)数据准确性保障：企业应确保能源消耗数据的准确性和及时性。通过建立数据审核和校验机制，避免数据造假或误报，提高数据的可信度。6.3.4能源替代能源替代评估主要关注企业替代传统能源、推广清洁能源的进展。a)能源替代策略：企业应制定明确的能源替代策略，明确替代传统能源的目标和时间表。通过对比分析不同清洁能源的经济性、可行性和环境影响，选择最适合企业的能源替代方案。b)光伏发电应用：对于选择光伏发电作为能源替代方案的企业，应评估光伏发电项目的发电量、投资成本、运维费用以及投资回报周期。通过优化光伏发电系统的设计和运维管理，提高光伏发电的利用率和经济性。c)其他清洁能源应用：除了光伏发电外，企业还可以探索其他清洁能源的应用，如风能、水能、生物质能等。企业应评估这些清洁能源项目的可行性、经济性以及对碳排放的减少贡献，并制定相应的推广计划。6.4碳核算与碳资产管理评估6.4.1概述碳核算管理与碳资产管理是工业企业碳管理能力评估中不可或缺的两个重要方面。在碳核算管理方面，企业需严格遵循科学、准确的方法与标准，全面核算其碳排放量，明确核算范围，并确保数据质量的高标准。这包括详细记录与核算直接排放、间接排放以及供应链和产品使用阶段的碳排放，同时，企业还需公开透明地报告其碳排放信息，以增强透明度和社会责任感。而在碳资产管理方面，企业需建立健全的碳配额管理制度，积极参与碳交易市场，灵活运用绿色金融工具如碳基金、碳债券等，以优化其碳资产结构并降低减排成本。此外，随着国际碳关税政策的逐步推进，企业还需密切关注相关政策动态，及时完成相关申报工作，以规避潜在贸易风险。通过加强碳核算管理和碳资产管理，企业不仅能有效提升自身的碳管理水平，还能为应对全球气候变化挑战作出积极贡献。96.4.2碳核算管理碳核算管理评估主要关注企业碳排放核算的方法、标准、范围、数据质量和报告信息公开情况。a)核算方法与标准：企业应选用国际或国内公认的碳排放核算方法与标准，如ISO14064、中国的《温室气体排放核算方法与报告指南》等，确保核算结果的准确性和可比性。b)核算范围：企业应明确碳排放核算的范围，包括直接排放(如化石燃料燃烧、工业生产过程排放等)、间接排放(如外购电力产生的排放)以及供应链和产品使用阶段的排放等，确保核算的全面性。c)数据质量：企业应建立严格的数据收集、记录、审核和校验机制，确保碳排放数据的准确性、完整性和及时性。同时，企业还应对数据进行分级管理，明确量测值、计算值和推算值在数据总量中的占比，提高数据质量。d)报告信息公开：企业应定期公开其碳排放核算报告，包括核算方法、范围、数据质量和核算结果等，增强透明度和社会责任感。此外，企业还可以通过第三方审核或认证等方式，提升报告的可信度。6.4.3碳资产管理碳资产管理评估主要关注企业碳配额管理、碳交易参与、绿色金融工具使用以及碳关税应对等方面。a)碳配额管理：企业应建立健全的碳配额管理制度，明确配额分配、使用、交易和存储等环节的管理流程和责任主体。同时，企业还应密切关注碳配额市场的动态变化，合理预测和调整配额需求，避免配额短缺或过剩带来的风险。b)碳交易参与：企业应积极参与碳交易市场，通过购买或出售碳配额、CCER(中国核证减排量)等方式，优化碳资产结构，降低减排成本。此外，企业还可以探索碳金融创新产品，如碳期货、碳期权等，以进一步降低碳管理风险。c)绿色金融工具使用：企业应积极利用绿色金融工具，如碳基金、碳债券、碳保险和绿色信贷等，为低碳项目提供资金支持，降低融资成本。通过绿色金融工具的使用，企业不仅可以优化资本结构，还可以提升企业的绿色形象和品牌价值。d)碳关税应对：随着国际碳关税政策的逐步推进，企业应密切关注相关政策动态，评估碳关税对企业出口贸易的影响。对于可能受碳关税影响的产品，企业应提前制定应对策略，如调整生产工艺、提高能效、使用低碳原料等，以降低产品的碳排放强度，规避潜在贸易风险。6.5产业链管理评估6.5.1概述在产业链管理评估中，企业需全面审视其对上游供应商的碳排放管理，通过制定绿色采购策略、精准识别供应链碳排放源，并积极推动供应商实施减排措施，以确保供应链整体的低碳转型。同时，在物流运输环节，企业应积极采取绿色、低碳的运输方式和技术，不断优化物流网络，以减少运输过程中的碳排放，并评估这些措施的减排效果。对于下游企业，企业则需提供必要的碳排放管理技术支持，如分享减排技术、开放碳排放数据资源，共同推动产业链的绿色升级。此外，企业还应积极开展产业链碳排放核算与碳足迹认证工作，采用科学、合理的核算方法，获取权威的碳足迹认证，并定期发布碳足迹报告，以全面展示企业在产业链碳管理方面的成效与努力。6.5.2供应商管理供应商管理评估主要关注企业对上游供应商的碳排放管理情况。a)绿色采购策略：企业应制定绿色采购策略，优先考虑采购那些开展碳排放管理、具有低碳认证的产品和服务。通过设定明确的采购标准和要求，引导供应商加强碳排放管理，提升供应链整体的低碳水平。b)碳排放源识别：企业需精准识别供应链中的碳排放源，包括原材料开采与加工、生产制造过程、物流运输等环节的碳排放。通过对碳排放源的全面梳理和识别，企业可以更有针对性地制定减排措施，提高减排效果。c)减排措施推动：企业应积极推动供应商实施减排措施，如改进生产工艺、使用清洁能源、提高能效等。通过技术支持、资金扶持等方式，帮助供应商降低碳排放，实现共赢发展。d)减排效果评估：企业需定期对供应商的减排效果进行评估，了解减排措施的实施情况和成效。对于减排效果显著的供应商，可以给予一定的奖励和激励，以进一步激发其减排积极性。6.5.3物流运输物流运输评估主要关注企业在物流运输环节的碳排放管理情况。a)绿色运输方式：企业应积极采用绿色、低碳的运输方式，如使用清洁能源车辆、优化运输路线、减少包装材料等。通过降低运输过程中的碳排放，提升物流环节的低碳水平。b)物流网络优化：企业应不断优化物流网络布局，提高物流运输效率，减少不必要的运输环节和空驶率。通过物流网络的优化，可以降低运输成本，同时减少碳排放。c)减排效果评估：企业需对物流环节的减排效果进行评估，了解各项减排措施的实施情况和成效。对于减排效果显著的运输方式和路线，可以进一步推广和应用，以持续提升物流环节的低碳水平。6.5.4销售与服务销售与服务评估主要关注企业对下游企业的碳排放管理技术支持情况。a)技术支持与合作：企业应向下游企业提供必要的碳排放管理技术支持，如分享减排技术、开放碳排放数据资源等。通过技术支持与合作，帮助下游企业提升碳排放管理能力，共同推动产业链的绿色升级。b)碳排放数据共享：企业应积极与下游企业共享碳排放数据资源，共同开展碳排放核算和管理工作。通过数据共享，可以提高整个产业链的碳排放管理效率和准确性。c)合作成效评估：企业需对与下游企业的合作成效进行评估，了解技术支持和数据共享的效果以及下游企业的碳排放管理情况。通过评估合作成效，可以不断优化合作方式和内容，提升整个产业链的低碳水平。6.5.5碳足迹管理碳足迹管理评估主要关注企业开展产业链碳排放核算与碳足迹认证的情况。a)碳排放核算：企业应采用科学、合理的核算方法，对整个产业链的碳排放进行全面核算。通过核算结果，可以了解整个产业链的碳排放状况和分布特点，为制定减排措施提供依据。b)碳足迹认证：企业应积极获取权威的碳足迹认证，以证明其在产业链碳排放管理方面的成效和努力。通过碳足迹认证，可以提升企业的品牌形象和市场竞争力。c)碳足迹报告发布：企业应定期发布碳足迹报告，向公众展示其在产业链碳管理方面的成效和努力。通过报告发布，可以增强企业的透明度和社会责任感，同时吸引更多关注和6.6经济与社会效益评估6.5.1概述在评估企业碳排放管理的综合效益时，需从经济效益和社会效益两个维度进行考量。经济效益方面，企业需细致评估