国有资产管理制度

国有资产管理制度（一）目的为了加强国有资产管理，维护国有资产的安全与完整，提高国有资产使用效益，确保国有资产保值增值，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位占有、使用的国有资产，包括但不限于流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（三）管理原则1.资产管理与预算管理相结合单位国有资产管理应当与预算管理相结合，根据预算安排购置资产，优化资产配置，提高资产使用效益。资产管理部门应会同财务部门，根据单位发展规划和年度预算，编制年度资产购置计划，报经批准后实施。2.实物管理与价值管理相结合对国有资产实行实物管理与价值管理并重的原则，既要做好资产的实物管理，确保资产安全完整，又要做好资产的价值管理，准确核算资产价值。财务部门负责资产的价值核算，资产管理部门负责资产的实物管理，定期进行账实核对，确保账账相符、账实相符。3.所有权与使用权相分离明确国有资产的所有权归国家所有，单位依法享有资产的使用权。单位应按照规定的用途合理使用国有资产，不得擅自改变资产用途。4.资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相互制约建立健全资产管理内部控制制度，明确各部门在资产管理中的职责权限，形成相互制约、相互监督的机制。财务部门负责对资产购置、处置等财务事项进行审核监督，资产管理部门负责资产的实物管理和日常监督检查。二、管理机构及职责（一）国有资产管理领导小组1.成立国有资产管理领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责负责贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策规定，审议决定单位国有资产管理的重大事项。指导和监督单位国有资产管理工作，协调解决资产管理中的重大问题。审批单位年度国有资产购置、处置计划和重大资产配置方案。（二）资产管理部门1.设立专门的资产管理部门，配备专职管理人员，负责单位国有资产的日常管理工作。2.职责制定和完善单位国有资产管理制度，并组织实施。负责资产的购置、验收、入库、保管、清查、维护等日常管理工作。建立资产台账，定期进行资产清查盘点，确保账实相符。办理资产的调拨、转让、报废等处置手续，审核资产处置申请，提出处置意见报国有资产管理领导小组审批。对资产使用情况进行监督检查，督促各部门合理使用资产，提高资产使用效益。（三）财务部门1.负责单位国有资产的财务管理工作。2.职责会同资产管理部门编制年度资产购置预算，审核资产购置、处置等财务事项。负责资产的价值核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理，定期与资产管理部门核对资产账目。负责国有资产统计报表的编制和上报工作，分析资产财务状况和使用效益。监督资产管理部门的工作，对违反财务规定的行为及时进行纠正。（四）资产使用部门1.各资产使用部门负责本部门占有、使用资产的日常管理和维护工作。2.职责制定本部门资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。负责本部门资产的申购、领用、保管、维护等工作，定期进行资产自查，发现问题及时报告资产管理部门。配合资产管理部门做好资产清查盘点和处置工作。三、资产配置（一）配置原则1.严格执行国家有关规定和本单位资产配置标准，按照科学合理、优化高效的原则配置资产。2.与单位履行职能需要相适应，优先保障单位核心业务和重点工作的资产需求。3.勤俭节约，从严控制，避免资产闲置浪费。（二）配置程序1.资产使用部门根据工作需要和资产存量情况，提出资产购置申请，填写资产购置申请表，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、用途等信息，并附资产购置必要性说明。2.资产管理部门对资产购置申请进行审核，核实资产存量情况，提出审核意见。对于符合配置标准且确需购置的资产，提交国有资产管理领导小组审批。3.财务部门根据批准的资产购置申请，安排资金预算，并在预算范围内进行资金支付。4.资产管理部门按照政府采购相关规定，组织实施资产购置工作。资产购置完成后，及时组织验收，验收合格的资产办理入库手续。四、资产使用（一）资产领用1.资产使用部门根据工作需要，填写资产领用单，经部门负责人签字后，到资产管理部门办理资产领用手续。2.资产管理部门审核资产领用单，核实领用资产的名称、规格型号、数量等信息，确认无误后，办理资产出库手续，并在资产台账上记录资产领用情况。3.资产领用单应一式两份，资产管理部门和资产使用部门各留存一份，作为资产领用和管理的依据。（二）资产使用责任人1.各资产使用部门应指定专人作为资产使用责任人，负责资产的日常使用和保管工作。2.资产使用责任人应严格按照资产使用说明书和操作规程使用资产，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。3.资产使用责任人在工作调动或离职时，应及时办理资产交接手续，将所使用的资产交回资产管理部门。（三）资产使用监督检查1.资产管理部门定期对资产使用情况进行监督检查，检查内容包括资产使用状况、维护保养情况、使用记录等。2.对发现的问题及时提出整改意见，督促资产使用部门和使用责任人进行整改。对于违反资产使用规定的行为，按照有关规定进行处理。3.资产使用部门应定期对本部门资产使用情况进行自查，发现问题及时报告资产管理部门，并采取措施加以解决。五、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或无法满足工作需要的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.闲置资产。5.因单位分立、撤销、合并等原因发生的产权或使用权转移的资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（二）处置方式1.报废：对于已超过使用年限且无法继续使用、技术落后或损坏严重无法修复的资产，经鉴定后予以报废处理。2.出售：对于闲置或不需用的资产，在符合国家有关规定的前提下，通过公开拍卖、招标等方式进行出售。3.无偿调拨：因单位分立、撤销、合并等原因，将资产无偿调拨给其他单位。4.捐赠：将闲置或不需用的资产捐赠给其他单位或个人。（三）处置程序1.资产使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，详细说明资产处置的原因、方式、名称、规格型号、数量等信息，并附相关证明材料。2.资产管理部门对资产处置申请进行审核，核实资产状况和处置原因，提出审核意见。对于符合处置条件的资产，提交国有资产管理领导小组审批。3.经批准的资产处置事项，按照规定的处置方式组织实施。对于报废、出售等需要进行评估的资产，应委托具有相应资质的评估机构进行评估。4.资产处置完成后，资产管理部门及时办理资产核销手续，调整资产台账，并将处置结果报财务部门进行账务处理。六、资产清查（一）清查范围单位每年应对占有、使用的国有资产进行全面清查，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）清查内容1.资产的数量、价值、存放地点等基本情况。2.资产的使用状况、维护保养情况。3.资产的产权归属情况，是否存在产权纠纷。4.资产的增减变动情况及原因。（三）清查程序1.成立资产清查工作领导小组，制定资产清查工作方案，明确清查工作的组织领导、工作步骤、时间安排等。2.资产使用部门按照清查工作方案的要求，对本部门资产进行自查，填写资产清查登记表，如实反映资产情况。3.资产管理部门组织人员对各部门资产清查情况进行复查，核实资产清查数据的真实性和准确性。4.财务部门根据资产清查结果，进行账务调整，确保账实相符。5.资产清查工作结束后，资产管理部门撰写资产清查报告，总结资产清查工作情况，分析存在的问题及原因，提出改进措施和建议，报国有资产管理领导小组审批。七、资产统计与报告（一）资产统计1.资产管理部门负责建立健全资产统计制度，定期对单位国有资产的增减变动、使用状况等进行统计。2.资产统计数据应真实、准确、完整，统计报表应按时报送财务部门和上级主管部门。（二）资产报告1.单位应按照国家有关规定，定期向上级主管部门报送国有资产年度报告，报告内容包括资产基本情况、资产变动情况、资产使用效益分析等。2.国有资产年度报告应经单位负责人审核签字后上报，确保报告数据的真实性和可靠性。八、监督与考核（一）监督检查1.单位内部审计部门定期对国有资产管理情况进行审计监督，检查资产管理各项制度的执行情况、资产使用效益等。2.上级主管部门对单位国有资产管理工作进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，督促单位限期整改。（二）考核评价1.建立国有资产管理考核评价制度，对各部门资产管理工作进行考核评价。考核评价内容包括资产管理制度执行情