突发公共卫生事件应急及疫情处理值班制度

突发公共卫生事件应急及疫情处理值班制度1.目的为有效应对突发公共卫生事件，及时、科学、规范地处理疫情，确保各项应急工作高效、有序进行，保障公众健康和社会稳定，特制定本值班制度。2.适用范围本制度适用于本地区在突发公共卫生事件应急及疫情处理期间的值班工作安排，包括但不限于各类传染病疫情、不明原因疾病、重大食物中毒等事件的应急响应阶段。3.基本原则值班工作应遵循"及时响应、准确报告、高效处置、协同配合"的原则，确保信息畅通、指挥有力、措施到位，最大限度减少突发公共卫生事件对公众健康和社会经济的影响。二、值班安排1.值班人员组成成立应急值班小组，成员包括卫生健康部门相关领导、业务科室负责人、疾病预防控制机构专业人员、医疗机构医护人员等。根据值班需要，可分为行政值班组、业务值班组和应急处置值班组，各值班组明确职责分工，确保应急工作全方位覆盖。2.值班时间实行24小时值班制度，全年无休。在突发公共卫生事件应急响应期间，严格按照规定的值班时间执行，不得擅自离岗、脱岗。值班时段分为工作日白天（[具体时间段1]）、工作日夜间（[具体时间段2]）、周末及节假日全天。各时段值班人员应提前15分钟到岗，做好值班准备工作。3.值班地点设立专门的应急值班办公室，配备必要的办公设备，如电话、电脑、传真机、打印机等，确保值班人员能够及时接收和处理各类信息。在疫情防控关键时期，可根据实际情况，在部分医疗机构、疾病预防控制机构等增设临时值班点，以满足应急处置工作的需要。三、值班职责1.行政值班组职责负责协调和指挥突发公共卫生事件应急处置工作，传达上级指示和要求，组织落实各项应急措施。及时了解事件进展情况，协调解决应急处置过程中出现的重大问题，保障应急工作顺利进行。负责与相关部门（如政府部门、公安部门、交通运输部门等）的沟通协调，建立有效的信息共享和协同工作机制。对值班期间的重要事项进行记录和整理，形成值班日志，及时向上级领导汇报。2.业务值班组职责负责收集、汇总和分析突发公共卫生事件相关信息，包括疫情报告、监测数据、实验室检测结果等，为应急决策提供科学依据。指导和协助疾病预防控制机构、医疗机构开展现场调查、采样检测、疫情防控等工作，确保各项防控措施落实到位。对疫情发展趋势进行研判，提出防控建议和措施，及时调整应急响应级别和防控策略。负责与上级业务部门和专家保持联系，及时获取技术支持和指导，解决业务工作中遇到的难题。3.应急处置值班组职责随时待命，做好应急处置准备工作，一旦接到突发事件报告，迅速赶赴现场，开展应急救援和处置工作。按照应急预案要求，组织实施现场流行病学调查、传染源追踪、密切接触者管理、疫情防控措施落实等工作，控制疫情扩散蔓延。协助医疗机构做好患者救治工作，指导做好医疗废弃物处理、医院感染防控等工作，防止交叉感染。负责现场应急物资的调配和管理，确保应急物资供应充足、及时到位。四、值班工作流程1.信息接收与报告值班人员通过电话、传真、网络等渠道接收突发公共卫生事件相关信息，包括疫情报告、群众举报、医疗机构反馈等。对接收的信息进行详细记录，包括事件发生时间、地点、涉及人员、主要症状、初步诊断等内容，并及时向带班领导报告。带班领导接到报告后，应立即了解事件基本情况，根据事件性质和严重程度，做出初步判断，并按照规定程序向上级卫生健康部门报告。同时，启动相应的应急响应机制，组织开展应急处置工作。2.应急处置指挥与协调行政值班组根据带班领导的指示，迅速组织召开应急处置工作会议，传达上级要求，明确各部门职责分工，部署应急处置工作任务。协调各应急处置工作小组开展工作，及时掌握工作进展情况，对工作中出现的问题进行协调解决。必要时，向上级领导和相关部门请求支援。与现场应急处置人员保持密切联系，实时了解现场情况，及时传达指挥中心的决策和指令，确保应急处置工作有序进行。3.信息收集与分析业务值班组负责收集、整理和分析突发公共卫生事件相关信息，包括疫情报告、监测数据、实验室检测结果、现场调查情况等。运用专业知识和数据分析方法，对疫情发展趋势、传播规律、防控效果等进行研判，为应急决策提供科学依据。定期撰写疫情分析报告，向上级领导和相关部门汇报疫情动态和防控工作情况，提出针对性的防控建议和措施。4.现场应急处置应急处置值班组在接到指令后，迅速赶赴事件现场，按照应急预案要求开展应急处置工作。进行现场流行病学调查，核实事件情况，查找传染源和传播途径，确定密切接触者，并采取相应的隔离、医学观察等措施。协助医疗机构做好患者救治工作，指导开展医疗救治技术培训和应急物资储备等工作，确保患者得到及时、有效的治疗。组织实施疫情防控措施，如消毒消杀、环境卫生整治、公众宣传教育等，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。及时向上级报告现场应急处置情况，根据事件发展变化，调整应急处置措施，确保应急处置工作取得实效。5.值班记录与总结值班人员应认真做好值班记录，详细记录值班期间接收的信息、处理情况、领导指示、工作进展等内容。值班记录应字迹清晰、内容完整、准确无误，并妥善保管。每日值班结束后，值班人员应对当天的值班工作进行总结，梳理工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。定期对值班工作进行总结分析，评估值班制度的执行效果，不断完善值班工作流程和机制，提高应急处置能力和水平。五、信息报告1.报告原则突发公共卫生事件报告应遵循"及时、准确、完整"的原则，不得瞒报、漏报、迟报。任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即向当地卫生健康部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、初步诊断、发病人数、死亡人数、已采取的措施等基本情况，以及事件的发展动态、可能的原因和影响等相关信息。报告应尽量详细、具体，提供准确的数据和事实依据，以便上级部门及时了解事件全貌，做出科学决策。3.报告程序医疗机构发现突发公共卫生事件相关病例后，应在[规定时间]内填写传染病报告卡，通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报。同时，立即电话报告当地疾病预防控制机构和卫生健康部门。疾病预防控制机构接到报告后，应立即开展现场调查和核实工作，并在[规定时间]内将初步调查情况报告当地卫生健康部门。卫生健康部门接到报告后，应按照规定程序进行审核、分析和研判，根据事件性质和严重程度，及时向上级卫生健康部门报告，并启动相应的应急响应机制。在突发公共卫生事件应急处置过程中，应及时、持续地向上级报告事件进展情况，直至事件结束。六、应急物资管理1.物资储备原则按照"分级负责、分类储备、保障急需、突出重点"的原则，建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、品种齐全、质量可靠。应急物资储备应根据本地区可能发生的突发公共卫生事件类型和规模，结合实际需求，合理确定储备物资的种类、数量和规格。2.物资储备种类应急物资主要包括防护用品（如口罩、防护服、手套、护目镜等）、消毒用品（如消毒剂、消毒器械等）、医疗救治设备（如呼吸机、监护仪、诊断试剂等）、应急药品（如抗病毒药物、抗菌药物、急救药品等）、生活保障物资（如食品、饮用水、帐篷、棉被等）以及其他相关物资。3.物资储备管理设立专门的应急物资储备库，对应急物资进行分类存放、标识清晰，并建立物资台账，详细记录物资的名称、规格、数量、购置时间、有效期等信息。定期对应急物资进行检查、盘点和维护，确保物资质量完好、数量准确。对过期、损坏或失效的物资，应及时进行清理和更换。建立应急物资调配机制，明确物资调配流程和审批权限。在突发公共卫生事件应急处置期间，根据实际需要，及时、合理调配应急物资，确保物资供应充足、及时到位。4.物资补充与更新根据应急物资储备情况和实际使用需求，定期对应急物资进行补充和更新，确保储备物资始终保持充足状态。关注应急物资的市场动态和技术发展，及时调整储备物资的种类和规格，优先储备新型、高效、实用的应急物资，提高应急物资的保障能力。七、培训与演练1.培训计划制定突发公共卫生事件应急及疫情处理培训计划，定期组织值班人员和相关工作人员参加培训，提高应急处置能力和业务水平。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、现场流行病学调查、实验室检测技术、医疗救治技能、疫情防控措施等方面的知识和技能。2.培训方式采用多种培训方式相结合，如集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等，确保培训效果。邀请专家学者、业务骨干进行授课，传授最新的知识和技术，解答实际工作中遇到的问题。组织现场演练，模拟突发公共卫生事件场景，让值班人员和相关工作人员在实践中锻炼应急处置能力，熟悉应急工作流程。3.演练安排定期组织突发公共卫生事件应急演练，演练频率每年不少于[X]次。演练内容应涵盖事件报告、应急响应、现场处置、医疗救治、物资保障等各个环节。演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案和工作流程进行修订和完善，提高应急处置的科学性和有效性。八、监督与考核1.监督检查建立健全突发公共卫生事件应急及疫情处理值班工作监督检查机制，定期对值班人员的在岗情况、值班记录、信息报告、应急处置等工作进行监督检查。卫生健康部门应加强对下级单位值班工作的指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，确保值班工作规范、有序进行。2.考核评价制定值班工作考核评价标准，对值班人员的工作表现进行量化考核评价。考核内容包括工作态度、业务能力、应急处置效果、信息报告质量等方面。考核结果作为值班人员绩效评定、评先评优的重要依据，对表现优秀的值班人员给予表彰和奖励，对工作不力、违反值班制度的人员进行批评教育和责任追究。3.责任追究对在突发公共卫生事件应急及疫情处理值班工作中存在瞒报、漏报、迟报信息，擅自离岗、脱岗，应急处置不力等行为，导致事件扩大或造成严重后果的，