湖南省建筑起重机械安全生产管理办法

湖南省建筑起重机械安全生产管理办法第一条目的与依据为加强建筑起重机械的安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测及监督管理活动。本办法所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械，包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机等。第三条基本原则建筑起重机械安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条职责分工县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑起重机械的安全生产监督管理工作。县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域内建筑起重机械制造、安装、改造、修理单位的特种设备生产许可工作，并依法对其生产活动进行监督检查。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对建筑起重机械安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查住房城乡建设主管部门等相关部门履行建筑起重机械安全生产监督管理职责。其他有关部门按照各自职责，做好建筑起重机械安全生产的相关工作。第二章租赁与安装拆卸单位的安全责任第五条租赁单位责任建筑起重机械租赁单位应当依法取得营业执照和相应资质，在其资质许可范围内从事租赁活动，并履行下列安全责任：1.建立建筑起重机械安全技术档案，档案应当包括设备的原始资料、定期检验报告、维护保养记录、运行故障和生产安全事故记录等；2.配备与租赁业务相适应的管理人员、特种作业人员，负责租赁设备的日常维护保养，确保设备的安全技术性能良好；3.向承租方提供建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书；4.在签订租赁合同时，应当明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械安全使用告知书；5.对出租的建筑起重机械的安全性能负责，不得出租存在质量缺陷、安全装置失效等不符合国家和本省有关标准、规范的建筑起重机械。第六条安装拆卸单位责任建筑起重机械安装拆卸单位应当依法取得住房城乡建设主管部门颁发的相应资质和安全生产许可证，在其资质许可范围内从事建筑起重机械的安装、拆卸活动，并履行下列安全责任：1.编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，制定安全施工措施，经本单位技术负责人和项目总监理工程师签字后实施；2.组织安全施工技术交底并签字确认，确保操作人员熟悉安装、拆卸工程专项施工方案和安全操作规程；3.按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件，确保建筑起重机械安装、拆卸工程施工安全；4.负责建筑起重机械安装、拆卸工程施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止无关人员进入作业现场；5.按照安全技术标准及安装使用说明书等对建筑起重机械进行安装、拆卸作业，保证安装、拆卸质量，确保建筑起重机械安装、拆卸后符合安全技术标准和使用要求；6.安装、拆卸作业人员应当取得相应的建筑施工特种作业资格证书，并严格按照安全操作规程进行作业；7.对建筑起重机械安装、拆卸工程的施工质量和安全负责，出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明；8.建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。第三章使用单位的安全责任第七条基本要求建筑起重机械使用单位应当依法取得相应资质和安全生产许可证，在其资质许可范围内使用建筑起重机械，并履行下列安全责任：1.制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；2.在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；3.设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；4.对建筑起重机械的安全操作和维护保养等进行日常检查，记录检查情况；5.对建筑起重机械的基础、附着、连接等进行检查和验收，确保其符合设计要求和安全技术标准；6.委托具有相应资质的检验检测机构对建筑起重机械进行定期检验检测；7.按照安全技术标准及安装使用说明书等对建筑起重机械进行维护保养，确保建筑起重机械处于良好的运行状态；8.按照规定及时向建设工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门办理建筑起重机械使用登记；9.建筑起重机械出现故障或者发生异常情况时，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。第八条司机与司索工要求建筑起重机械使用单位应当为建筑起重机械配备具有相应资格证书的司机和司索工，并履行下列职责：1.司机应当严格按照安全操作规程操作建筑起重机械，不得违章作业；在作业前，应当对建筑起重机械进行检查，确认设备正常后方可作业；在作业过程中，应当密切关注设备运行情况，发现异常情况及时采取措施；作业完毕后，应当将建筑起重机械停放在规定位置，并做好设备的清洁、保养工作。2.司索工应当熟悉索具、吊具的性能和使用方法，在作业前，应当对索具、吊具进行检查，确保其完好无损；在作业过程中，应当正确指挥起重机司机进行吊装作业，保证吊装作业安全；作业完毕后，应当将索具、吊具整理好，妥善保管。第九条禁止性规定建筑起重机械使用单位不得有下列行为：1.委托不具有相应资质的单位承担建筑起重机械的安装、拆卸、维修、检验检测等业务；2.擅自出租、出借、转让、冒用或者伪造建筑起重机械备案证明、使用登记证明等相关证书和标志；3.擅自对建筑起重机械进行改造、维修或者改变其结构、性能、用途；4.未按照规定对建筑起重机械进行维护保养、定期检验检测或者在检验检测不合格的情况下继续使用；5.超载、超速、斜拉、斜吊或者起吊不明重量的物体；6.法律、法规禁止的其他行为。第四章检验检测与备案第十条检验检测机构责任建筑起重机械检验检测机构应当依法取得相应资质，在其资质许可范围内从事建筑起重机械的检验检测活动，并对检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。检验检测机构应当按照安全技术规范和相关标准对建筑起重机械进行检验检测，出具真实、准确的检验检测报告，并对检验检测报告负责。第十一条检验检测内容建筑起重机械的检验检测应当包括下列内容：1.建筑起重机械的外观、结构、性能等是否符合安全技术标准和使用要求；2.安全装置是否齐全、有效；3.电气系统是否正常；4.机械传动系统是否正常；5.钢结构是否有变形、裂纹等缺陷；6.基础、附着、连接等是否符合设计要求和安全技术标准；7.其他应当检验检测的内容。第十二条备案要求建筑起重机械出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门办理备案。办理备案时，应当提交下列资料：1.建筑起重机械备案表；2.产权单位法人营业执照副本；3.特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明；4.安装使用说明书；5.法律、法规、规章规定的其他资料。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当自收到备案资料之日起7个工作日内，对符合备案条件的建筑起重机械进行备案，并核发建筑起重机械备案证明。第五章监督管理第十三条监管部门职责县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依法对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测等活动进行监督检查，履行下列职责：1.制定建筑起重机械安全生产监督检查计划，定期对建筑起重机械的安全生产状况进行监督检查；2.建立健全建筑起重机械安全生产监督管理档案，记录监督检查情况；3.对发现的安全隐患，责令相关单位立即整改；对重大安全隐患，责令相关单位停止使用建筑起重机械，并依法予以查处；4.依法受理对建筑起重机械安全生产违法行为的举报和投诉，及时进行调查处理；5.法律、法规、规章规定的其他职责。第十四条监督检查内容住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关建筑起重机械安全生产的文件和资料；2.进入被检查单位的施工现场进行检查；3.对检查中发现的安全隐患，责令立即排除；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的建筑起重机械及配件予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。第十五条信用管理县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用等单位的信用档案，记录其安全生产行为和监督检查情况，并向社会公布。对安全生产不良行为记录较多的单位，应当加大监督检查力度，依法采取限制市场准入等措施。第六章事故应急与处理第十六条应急预案制定建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用等单位应当制定本单位建筑起重机械生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。第十七条事故报告与处理建筑起重机械发生生产安全事故后，事故发生单位应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。事故发生地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门接到事故报告后，应当立即按照规定上报，并组织有关部门和专家进行事故调查处理。事故处理应当坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。第七章法律责任第十八条违规处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.建筑起重机械租赁单位未按照本办法第五条规定履行安全责任的；2.建筑起重机械安装拆卸单位未按照本办法第六条规定履行安全责任的；3.建筑起重机械使用单位未按照本办法第七条规定履行安全责任的；4.建筑起重机械使用单位有本办法第九条规定的禁止性行为之一的。第十九条其他处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：1.建筑起重机械出租单位、自购建筑起重机械的使用单位未按照本办法第十二条规定办理备案的；2.建筑起重机械检验检测机构未按照本办法