应急灾害应急传染病监测与预警预案

PAGEPAGE1应急祸害应急传染病监测与预警预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生应急传染病事件时，对传染病监测与预警工作的组织、协调和实施。预案旨在引导生产经营单位建立健全传染病监测与预警体系，提高应对传染病风险的本领，确保员工和公众的健康安全。预案适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内发生传染病疫情；2生产经营单位周边地区发生传染病疫情；3生产经营单位在生产经营过程中引发传染病疫情；4生产经营单位内部员工、外来人员感染传染病。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。分级响应的基本原则如下：1特别重点（I级）：当传染病疫情可能对全国或较大区域范围内的人员健康安全造成严重影响时，启动I级响应。2重点（II级）：当传染病疫情可能对较大区域范围内的人员健康安全造成严重影响时，启动II级响应。3较大（III级）：当传染病疫情可能对较小区域范围内的人员健康安全造成严重影响时，启动III级响应。4一般（IV级）：当传染病疫情可能对生产经营单位内部员工或周边地区人员健康安全造成影响时，启动IV级响应。分级响应时，生产经营单位应遵从以下原则：1及时性原则：快速启动应急预案，确保传染病监测与预警工作快速打开。2稳定性原则：保持传染病监测与预警工作的稳定性，确保信息畅通、措施落实到位。3协调性原则：加强内部协调，确保各部门、各环节紧密搭配，形成合力。4可行性原则：依据实际情况，采取切实可行的措施，有效掌控传染病疫情。5可连续性原则：在应急响应过程中，重视传染病监测与预警工作的长期性和连续性，确保生产经营单位在恢复正常生产秩序的同时，有效防控传染病疫情。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部是应急响应的最高领导机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助指挥长工作。成员：包含生产经营单位相关部门负责人、专业技术专家、安全管理人员等。2应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应的组织、协调和管理工作。其构成单位（部门）包含：办公室主任：由应急办公室负责人担负，负责日常管理工作。副主任：帮助办公室主任工作。成员：包含信息收集、分析、报告人员，协调联络人员，物资保障人员等。3应急监测组应急监测组负责传染病监测与预警的信息收集、分析和报告。其构成单位（部门）包含：组长：由专业技术人员担负，负责组内工作。成员：包含流行病学家、微生物学家、公共卫生专家等。4应急处理组应急处理组负责采取紧急措施掌控传染病疫情，包含隔离、消毒、防护等。其构成单位（部门）包含：组长：由专业技术人员担负，负责组内工作。成员：包含医护人员、防疫人员、安全防护人员等。5应急保障组应急保障组负责应急物资、设备、资金等保障工作。其构成单位（部门）包含：组长：由物资保障部门负责人担负，负责组内工作。成员：包含物资采购、调配、运输人员等。（二）应急组织机构职责1应急指挥部职责确定应急响应级别；组织指挥应急响应行动；决策应急响应中的重点问题；向政府及相关部门报告应急响应情况。2应急办公室职责负责应急响应的日常管理工作；协调各部门、各小组的应急响应工作；收集、整理和报告应急响应信息；供应应急响应所需的技术支持。3应急监测组职责收集传染病疫情相关信息；分析疫情发展趋势；发布传染病疫情预警信息；向应急指挥部报告疫情监测结果。4应急处理组职责订立传染病疫情应急处理方案；组织实施隔离、消毒、防护等措施；供应必需的医疗救助；监督检查应急处理效果。5应急保障组职责负责应急物资、设备的采购、调配和供应；负责应急资金的筹措和管理；负责应急响应的后勤保障工作。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急监测组构成：流行病学家、微生物学家、公共卫生专家、信息员等。职责分工：信息员负责收集疫情信息，专家负责分析疫情趋势，订立预警方案。行动任务：实时监测传染病疫情，发布预警信息，为应急处理供应依据。2应急处理组构成：医护人员、防疫人员、安全防护人员、消毒人员等。职责分工：医护人员负责救治患者，防疫人员负责隔离措施，安全防护人员负责现场安全，消毒人员负责消毒工作。行动任务：执行应急处理方案，掌控疫情扩散，保障员工和公众健康安全。3应急保障组构成：物资采购人员、调配人员、运输人员、财务人员等。职责分工：采购人员负责物资采购，调配人员负责物资调配，运输人员负责物资运输，财务人员负责资金管理。行动任务：确保应急物资和资金的充分，为应急响应供应后勤保障。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2专用应急值班电话：[电话号码]3应急值守人员职责：负责接收、记录、处理应急信息，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收范围：全部与传染病疫情相关的信息，包含疑似病例、确诊病例、疫情扩散等。2接收渠道：内部报告：各部门发现疫情后，立刻通过应急值守电话报告。外部报告：接到外部通报的疫情信息后，立刻通过应急值守电话报告。3接收责任人：应急值守人员负责接收全部应急信息。（三）内部通报程序1通报方式：电话、短信、电子邮件等。2通报内容：疫情的基本情况、影响范围、可能采取的措施等。3通报责任人：应急办公室负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：发生传染病疫情后，立刻通过应急值守电话向上级主管部门报告。上级主管部门确认后，将相关信息报送上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要经过。疫情的基本情况，包含病例数、感染范围等。可能造成的影响及采取的初步措施。3报告时限：发生传染病疫情后，应在[时限]小时内向上级主管部门报告。上级主管部门确认后，应在[时限]小时内向上级单位报告。4报告责任人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报。向本地卫生防疫部门、疾病防备掌控中心、医疗机构等相关单位通报。2程序：确认疫情信息真实性后，通过应急值守电话通报。通报内容包含疫情基本情况、可能的影响及已采取的措施。3责任人：应急办公室负责人负责与外部单位沟通协调，确保信息通报的及时性和准确性。（六）信息管理1信息记录：应急办公室负责记录全部接收、处理、报告的应急信息。2信息保密：严格保密涉及传染病疫情的信息，防止信息泄露造成不良影响。3信息更新：及时更新疫情信息，确保信息的准确性和有效性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序：信息接收：应急值守人员接到疫情信息后，立刻进行初步核实。信息研判：应急监测组对信息进行分析研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动响应。启动通知：应急办公室通过电话、短信等方式通知相关小组和人员启动响应。响应行动：各小组依照预案要求，快速开展应急处理工作。2方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工启动响应。自动启动：系统可依据预设的条件和程序，在事故信息实现响应启动条件时自动启动响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策：应急领导小组依据事故的实际情况和预案要求，综合考虑以下因素作出决策：事故的严重程度；疫情扩散的可能性和速度；员工和公众的健康安全；应急资源的本领和可用性。2宣布：决策后，由应急指挥部通过正式文件或口头命令宣布响应启动。（三）预警启动的决策与准备1决策：若未实现响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警。预警旨在提高警惕，做好应急准备，防止事故扩大。2准备：启动预警后，各小组依照预案要求，进行人员、物资、设备等的准备。实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急领导小组和各小组连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求。3及时调整：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别。4避开过度或不足：确保响应既不过度也不不足，以最有效的资源应对事故。（五）信息处理要求1及时性：确保信息的及时传递和处理。2准确性：确保信息的准确性和可靠性。3保密性：对涉及传染病疫情的信息进行保密处理。4可追溯性：确保应急信息有迹可循，便于事后调查和评估。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部网络平台：通过公司内部网站、企业内部通讯系统发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、微信等通讯工具直接通知相关人员。会议制度：通过召开应急会议，转达预警信息。2预警信息发布方式：文字通知：以书面形式认真描述预警内容。口头通知：通过口头转达预警信息，强调紧要事项。图表呈现：使用图表呈现疫情发展趋势和风险评估。3预警信息发布内容：预警等级：依据风险评估确定预警等级。疫情概述：简要介绍疫情的基本情况。风险评估：评估疫情可能带来的风险和影响。应对措施：提出防备和应对疫情的具体措施。响应要求：明确各部门和个人的响应要求。（二）响应准备1队伍准备：确保应急队伍的完整性和有效性，包含医护人员、防疫人员、安全人员等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备：准备必需的防疫物资，如口罩、消毒剂、防护服等。确保物资的储备充分，并能快速调配。3装备准备：检查和更新应急装备，确保其功能正常。为应急队伍供应必需的装备支持。4后勤准备：准备应急所需的交通工具、通讯设备等。确保应急后勤保障的及时性。5通信准备：维护良好的通信联络，确保信息传递畅通无阻。设立特地的通信小组，负责协调和保障通信工作。（三）预警解除1预警解除的基本条件：疫情得到有效掌控，疫情传播风险降至最低。全部应急措施已取消，恢复正常生产和生活秩序。卫生防疫部门确认解除预警条件。2预警解除的要求：应急办公室负责评估预警解除条件，并提出解除建议。应急领导小组批准预警解除。通过原有渠道发布预警解除通知。3预警解除的责任人：应急办公室负责人负责评估预警解除条件并提出建议。应急领导小组负责人负责审批预警解除。应急办公室负责发布预警解除通知。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故的严重程度、影响范围和可控性，依照响应分级标准确定响应级别。应急领导小组负责最终确定响应级别。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，启动应急响应。信息上报：立刻向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据信息发布规定，向公众发布相关信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。人员布置：明确各小组负责人和成员，确保职责分工明确。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设立警戒线，隔离事故现场。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救：依照应急预案要求，开展人员搜救工作。使用专业设备和人员，确保搜救工作的有效性。3医疗救治：确保医疗救治队伍到位，供应必需的医疗设备和药品。对伤员进行紧急救治，优先救治危重患者。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估污染程度。定期向应急指挥部报告监测结果。5技术支持：供应必需的技术支持，包含专业咨询、设备维护等。6工程抢险：依据事故情况，进行必需的工程抢险，防止事故扩大。7环境保护：采取必需措施，防止污染扩散，保护环境。8人员防护要求：参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助：当事态无法掌控时，通过应急办公室向上级主管部门恳求帮助。供应认真的事故信息和所需帮助类型。2联动程序及要求：与救援队伍建立有效的沟通和协调机制。明确救援队伍的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。明确各救援队伍的指挥关系和协同作战流程。（四）响应停止1响应停止的基本条件：疫情得到有效掌控，疫情传播风险降至最低。应急处理工作已完成，现场恢复正常秩序。卫生防疫部门确认响应停止条件。2响应停止的要求：应急指挥部负责评估响应停止条件。向公众发布响应停止公告。3响应停止的责任人：应急指挥部负责人负责审批响应停止。应急办公室负责发布响应停止公告。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估：对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。2清理与消毒：组织专业人员进行污染物的清理和消毒工作，确保环境安全。3废弃物处理：对事故产生的废弃物进行分类收集，依照环保规定进行处理。4监测与跟踪：对处理后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。5责任追究：对造成环境污染的责任人进行责任追究，确保污染事件得到妥当处理。（二）生产秩序恢复1评估与规划：对事故影响的生产流程进行评估，订立恢复生产的具体计划。2临时替代方案：在必需时，实施临时替代方案，确保关键生产环节的连续性。3渐渐恢复：依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产安全。4质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保恢复后的产品质量符合标准。5连续改进：对恢复过程中的问题进行总结，连续改进生产管理。（三）人员安排1健康检查：对受影响员工进行健康检查，确保其身体情形适合工作。2临时安排：对因事故受到影响无法正常工作的员工供应临时安排措施。3职业病愈：为因事故受伤或患病员工供应职业病愈服务，帮忙他们重返工作岗位。4心理支持：为员工供应心理咨询服务，帮忙他们应对事故带来的心理压力。5培训与发展：对受事故影响较大的员工供应培训和发展机会，提升其技能和职业竞争力。6责任赔偿：依据法律法规和公司政策，对受事故影响员工进行责任赔偿。（四）总结与评估1事件总结：对整个应急响应过程进行总结，包含成功经验和不足之处。2评估报告：编写事故应急响应评估报告，分析事故原因、应急响应效果等。3改进措施：依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4连续改进：将改进措施纳入日常管理，确保应急管理体系的有效性和适应性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]应急办公室：[电话号码]、[联系人姓名]应急监测组：[电话号码]、[联系人姓名]应急处理组：[电话号码]、[联系人姓名]应急保障组：[电话号码]、[联系人姓名]外部联系单位：[电话号码]、[联系人姓名]2通信方法：使用固定电话、移动电话、无线电通信、互联网等方式进行通信。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、对讲机等。确保关键信息能够在通信停止的情况下及时传递。4保障责任人：指定专人负责通信保障工作，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：聘请传染病防治、公共卫生、医学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下获得帮助。2队伍职责：专家负责供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍负责现场应急处理。协议应急救援队伍在必需时供应帮助。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗设备：急救箱、消毒剂、防护药品等。监测设备：温度计、湿度计、空气质量监测仪等。通信设备：无线电、卫星电话、移动数据终端等。工具设备：搬运工具、消毒工具等。2数量、性能、存放位置：明确各类物资和装备的储备数量和性能指标。将物资和装备存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输规定，确保安全运输。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。订立更新和增补的时间表和责任人。5管理责任人及其联系方式：指定专人负责物资和装备的管理工作。供应管理责任人的联系方式，确保及时响应需求。6台账建立：建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3明确能源保障的责任人，确保能源供应的连续性。4对能源设施进行定期检查和维护，防止意外发生。（二）经费保障1设立应急专项经费，确保应急响应的财务需求。2明确经费使用规定，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费管理责任人负责监督和审批经费使用。4定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。（三）交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输通道畅通。2对应急车辆进行定期维护和检查，确保其处于良好状态。3建立应急运输调度机制，确保应急物资和人员的快速运输。4与交通运输部门保持沟通，协调应急运输需求。（四）治安保障1加强应急响应区域的治安管理，确保人员安全和秩序稳定。2与公安机关保持紧密联系，及时报告和处理突发事件。3对应急现场进行警戒，防止无关人员进入。4布置安保人员，维护应急响应现场的治安秩序。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、工程技术和专业咨询等。2确保应急响应所需的技术设备和软件正常运行。3建立技术支持团队，负责应急响应过程中的技术问题处理。4定期对技术设备和软件进行升级和维护。（六）医疗保障1确保应急响应区域内的医疗服务本领，包含医院、诊所等。2为参加应急响应的人员供应医疗保障，包含医疗救治、防疫措施等。3建立医疗救援队伍，负责现场医疗救治和防疫工作。4与医疗部门保持沟通，确保医疗资源的有效利用。（七）后勤保障1供应应急响应所需的食品、饮水、留宿等后勤保障。2建立后勤保障