医疗机构应急医疗人员调配预案

PAGEPAGE1医疗机构应急医疗人员调配预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件、自然祸害、事故灾难等紧急情况下，对应急医疗人员进行调配，确保应急医疗救援工作高效、有序进行。预案适用于各类医疗机构，包含综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于重点事故或可能造成重点人员伤亡、资产损失的情况。一级响应由医疗机构重要负责人或授权负责人启动，全面启动应急医疗救援工作。（2）二级响应：适用于较大事故或可能造成较多人员伤亡、资产损失的情况。二级响应由医疗机构分管负责人或授权负责人启动，部分启动应急医疗救援工作。（3）三级响应：适用于一般事故或可能造成肯定人员伤亡、资产损失的情况。三级响应由医疗机构相关部门负责人或授权负责人启动，局部启动应急医疗救援工作。（4）四级响应：适用于细小事故或可能造成较小人员伤亡、资产损失的情况。四级响应由医疗机构相关部门负责人或授权负责人启动，个别启动应急医疗救援工作。分级响应的基本原则如下：（1）逐级响应：依据事故危害程度和影响范围，由低到高逐级启动应急响应。（2）及时响应：接到事故报告后，医疗机构应立刻启动应急响应，确保救援工作快速开展。（3）科学救援：依据事故特点和医疗救援需求，合理调配应急医疗人员，确保救援工作科学、有序。（4）协同搭配：医疗机构与其他相关部门、单位紧密搭配，共同开展应急医疗救援工作。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构应急医疗人员调配的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急医疗救援工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：医疗机构重要负责人或授权负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导应急医疗救援工作。医疗机构分管负责人：担负应急指挥部副总指挥，帮助总指挥处理应急事务。医疗机构相关部门负责人：包含医务科、护理部、后勤保障部、保卫科等部门负责人，负责具体部门的应急响应和协调工作。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常运作机构，负责具体执行应急指挥部的决策和命令。办公室由以下部门构成：医务科：负责组织医疗救援队伍，调配医疗资源，协调与其他医疗机构的帮助。护理部：负责组织护理救援队伍，调配护理资源，协调护理工作。后勤保障部：负责物资保障、交通运输、生活保障等工作。保卫科：负责现场安全保卫、秩序维护、信息收集等工作。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）医疗救援小组构成：由医务科牵头，包含各科室主任、护士长、医护人员等。职责分工：医疗科主任：负责医疗救援的整体指挥和协调。护士长：负责护理救援的具体实施和协调。医护人员：负责伤员的救治、转运和后续治疗。行动任务：立刻评估伤员情况，进行初步救治。依照伤员分类，组织有序转运。与其他医疗机构进行资源共享和帮助。（2）物资保障小组构成：由后勤保障部牵头，包含物资采购、仓储管理、运输调度等人员。职责分工：物资采购人员：负责应急物资的采购和储备。仓储管理人员：负责应急物资的储存和管理。运输调度人员：负责应急物资的运输和调度。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。组织应急物资的调配和分发。与相关部门协调，确保物资运输的安全和效率。（3）信息联络小组构成：由保卫科牵头，包含信息收集、报告、发布等人员。职责分工：信息收集人员：负责收集事故现场和救援过程中的相关信息。报告人员：负责将收集到的信息及时上报应急指挥部。发布人员：负责对外发布救援进展和相关信息。行动任务：及时收集、整理和上报事故信息。发布救援进展和相关信息，确保信息透亮。与媒体和公众保持良好沟通。（4）安全保障小组构成：由保卫科牵头，包含安全检查、秩序维护、交通管制等人员。职责分工：安全检查人员：负责对救援现场进行安全检查，确保救援工作安全进行。秩序维护人员：负责维护救援现场的秩序，防止无关人员进入。交通管制人员：负责救援现场的交通管制，确保救援车辆通行顺畅。行动任务：确保救援现场的安全。维护救援现场的秩序。协调救援车辆和人员的通行。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，以便及时接收事故报告和相关信息。应急值守电话信息如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]职务：[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现事故或紧急情况时，应立刻通过应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，应立刻记录事故的基本情况，包含事故发生时间、地方、简要经过、伤亡情况等。应急值守人员将事故信息及时上报应急指挥部办公室。应急指挥部办公室依据事故信息，启动相应的应急响应程序。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：应急值守人员，负责信息的接收和初步处理。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部办公室在接到事故报告后，依据事故的严重程度，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，应急指挥部办公室应在[时限]小时内以书面形式报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响、救援进展和所需的帮助等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要经过。事故原因初步推断。事故影响范围和伤亡情况。救援工作的进展情况。需要上级主管部门、上级单位供应的帮助。（3）时限和责任人报告时限：[时限]小时内。负责人：应急指挥部办公室负责人，负责事故信息的上报。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含电话、短信、电子邮件、书面报告等。（2）通报程序应急指挥部办公室在确定需要向外部通报事故信息后，依据事故的性质和影响范围，选择合适的通报方式。通报内容应包含事故的基本情况、救援进展和可能的影响。（3）责任人员负责人：应急指挥部办公室负责人，负责协调和组织事故信息的对外通报。5保密要求事故信息在未公开前，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。任何未经授权的人员不得擅自发布事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故现场和救援过程中的相关信息。收集的信息包含事故性质、严重程度、影响范围、人员伤亡情况、医疗资源需求等。对收集的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。（2）响应启动决策依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应的应急响应程序。（3）自动启动条件若医疗机构配备了自动启动系统，且系统检测到事故信息实现响应启动的条件，系统将自动启动应急响应程序。（4）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况升级响应。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，收集新的信息。跟踪内容包含事故进展、救援效果、医疗资源消耗等。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部办公室应科学分析处理需求，评估响应级别是否合适。（3）及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应及时作出决策，调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑医疗资源的可用性、伤员救治需求以及公众健康安全。（4）避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足，确保救援工作有效进行。同时，也应避开过度响应，避开挥霍资源和不必需的恐慌。3信息发布与沟通（1）信息发布应急指挥部办公室负责发布事故信息，包含事故概况、救援进展、影响范围等。信息发布应确保准确及时，避开误导公众。（2）沟通协调应急指挥部办公室应与相关部门、单位保持紧密沟通，协调救援工作。对于外部通报，应遵从相关法律法规和保密要求。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：医疗机构内部广播系统应急值守电话医疗机构官方网站和社交媒体平台相关部门或单位的通讯系统（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：短信通知电子邮件语音电话公告栏张贴（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级预警原因可能影响范围应急准备要求应急联系人及联系方式2响应准备（1）队伍准备医疗救援队伍应做好随时启程的准备，包含医护人员、护理人员、后勤保障人员等。确保全部人员熟识预警信息，了解本身的职责和任务。（2）物资准备确保应急物资充分，包含药品、医疗器械、防护用品等。物资储备地方应明确，便于快速调配。（3）装备准备确保应急装备完好，包含救助车、担架、呼吸机等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保后勤保障系统正常运行，包含能源供应、食物和水供应等。准备好临时留宿和就餐设施，以应对可能的长期救援工作。（5）通信准备确保应急通信设备完好，包含对讲机、卫星电话等。建立多渠道通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。应急准备措施已实现预期效果，医疗资源得到妥当调配。全部预警信息发布渠道已确认预警信息解除。（2）解除要求预警解除后，医疗机构应：停止发布预警信息。解除应急准备状态。对应急响应过程中的物资、装备和人员使用情况进行评估。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或授权负责人作出。解除要求的具体执行由应急指挥部办公室负责，确保预警解除的顺利进行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部办公室将评估事故情况，确定相应的响应级别。响应级别应依据《医疗机构应急医疗人员调配预案》中的分级标准来确定。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室应立刻召开应急会议，分析事故情况，部署救援任务。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依据需要向上级恳求帮助。资源协调：协调医疗机构内外部资源，确保救援工作所需的人力、物力和财力。信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：确保救援工作的后勤支持和财力保障，包含人员食宿、交通、通信等。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散可能受到事故影响的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍对事故现场进行搜救，确保全部人员得到救助。（3）医疗救治对受伤人员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。搭配救援队伍进行伤员的转运和后续治疗。（4）现场监测监测事故现场环境，包含空气质量、水源污染等。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含医疗救治技术、救援设备操作等。（6）工程抢险在必需时进行工程抢险，如排出障碍物、修复设施等。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取必需的环保措施。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴适当的防护装备。定期对救援人员进行健康监测和防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事故情况超出医疗机构自身本领时，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门、上级单位恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助类型、数量和所需时间。（2）联动程序及要求与其他救援单位建立联动机制，确保救援工作的协同进行。明确各救援单位的职责和搭配要求。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的统一领导。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。全部伤员得到妥当救治，救援工作基本完成。应急指挥部办公室评估认为可以停止应急响应。（2）停止要求响应停止后，应急指挥部办公室应宣布停止应急响应。对救援工作进行总结评估，撰写事故报告。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或授权负责人作出。响应停止的具体实施由应急指挥部办公室负责。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估，监测空气质量、水质、土壤等环境指标。评估污染物对公众健康的影响，确定污染物的处理和清除方案。（2）清除与处理依据评估结果，采取有效措施清除和中和污染物。对受污染的物品和场合进行专业清洗和消毒。将处理后的污染物依照环保规定进行处理，确保不对环境造成二次污染。（3）环境恢复监督和引导环境恢复工作，确保环境质量实现安全标准。2生产秩序恢复（1）评估与规划评估事故对医疗机构正常运营的影响，订立恢复生产秩序的认真计划。确定恢复生产的优先次序和时间表。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资和设备，以支持生产秩序的恢复。确保医疗服务的连续性和质量。（3）监督与执行监督恢复生产秩序计划的执行情况，确保各项措施落实到位。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的人员进行妥当安排，包含治疗、病愈和后续跟踪。帮助伤员及其家属处理相关事宜，供应心理支持和帮助。（2）员工安排对因事故受到影响或因救援工作需要调整岗位的员工进行安排。供应必需的培训和引导，帮忙员工适应新的工作环境。（3）家属安顿布置专人负责安顿事故受害者家属，供应信息支持和心理疏导。4调查与总结（1）事故调查对事故原因进行调查，查明责任，采取必需的矫正措施。记录事故调查过程和结果，形成事故调查报告。（2）总结评估对应急响应和后期处理工作进行总结评估，分析经验教训。提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。（3）信息发布向公众发布事故调查结果和总结评估报告，提高透亮度，接受社会监督。5法律责任对事故责任人依法进行处理，追究相关法律责任。对因事故造成的损失，依照法律规定进行赔偿。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应急指挥部办公室：[电话号码]，[联系人]，[职务]应急值守电话：[电话号码]，[联系人]，[职务]后勤保障部门：[电话号码]，[联系人]，[职务]护理部门：[电话号码]，[联系人]，[职务]医务科：[电话号码]，[联系人]，[职务]保卫科：[电话号码]，[联系人]，[职务]（2）通信方法优先使用移动电话、卫星电话等无线通信设备。通过医疗机构内部广播系统进行紧急信息广播。利用互联网和电子邮件进行信息传递。（3）备用方案在重要通信设施失效时，启用备用通信设施。建立应急通信小组，负责备用通信方案的执行。（4）保障责任人通信与信息保障工作由应急指挥部办公室负责人负责。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由医疗机构内外的医疗、护理、管理等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和后勤保障人员构成。协议应急救援队伍：与外部医疗机构或救援组织签订合作协议的救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练。确保全部人员熟识应急操作流程和医疗救援技能。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、救助车等。防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。通信设备：对讲机、卫星电话、笔记本电脑等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。物资和装备的性能应符合国家标准或行业标准。物资和装备存放于指定的安全位置，并有明确标识。（3）运输及使用条件物资和装备的运输应符合相关规定，确保安全。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、维护和更新。更新及增补时限应依据物资和装备的实际使用情况确定。（5）管理责任人及其联系方式物资和装备的管理由后勤保障部门负责。后勤保障部门负责人：[电话号码]，[联系人]，[职务]（6）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保医疗机构在应急情况下能够维持基本能源供应，包含电力、水源和燃气等。对于可能受影响的能源设施，订立应急供电和供水方案。（2）备用能源配备备用发电机、蓄水池等，以应对能源供应停止的情况。定期检查和维护备用能源设施，确保其随时可用。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含救援物资采购、人员工资、交通费用等。确保经费来源的稳定性和充分性。（2）经费使用经费使用应严格依照预算执行，确保每一笔资金都用于应急响应。3交通运输保障（1）交通规划订立应急交通规划，确保救援车辆和人员的快速到达现场。确定交通管制方案，优化交通流量，确保救援通道畅通。（2）交通工具准备应急交通工具，如救助车、指挥车、后勤保障车等。确保交通工具的维护和保养。4治安保障（1）治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边的治安秩序。对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。（2）安全检查定期对医疗机构内部进行安全检查，防范次生事故的发生。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含医疗救治技术、通信技术、数据处理等。确保救援工作所需的技术设备正常运行。（2）技术培训定期对员工进行技术培训，提高应急响应的技术水平。6医疗保障（1）医疗资源确保医疗机构有充分的医疗资源，包含药品、器械和设备。与周边医疗机构建立资源共享机制，提高医疗救援本领。（2）医疗救治