医疗机构传染病暴发应急处理预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病暴发应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病暴发时，对传染病疫情的掌控和应急处理工作。预案涵盖了医疗机构内及医疗机构所在地区发生的各类传染病暴发事件，包含但不限于病毒性肝炎、艾滋病、流感、新型冠状病毒肺炎等。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将传染病暴发应急响应分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。应急响应分级应遵从以下原则：a防备为主，防治结合；b快速反应，及时处理；c协同作战，统一指挥；d信息公开，透亮管理；e保障安全，减少损失。2响应分级标准：a特别重点（I级）：发生重点传染病疫情，可能造成重点人员伤亡和资产损失，对公共卫生安全构成严重威逼。b重点（II级）：发生较大规模传染病疫情，可能造成较大人员伤亡和资产损失，对公共卫生安全构成较大威逼。c较大（III级）：发生一般规模传染病疫情，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，对公共卫生安全构成肯定威逼。d一般（IV级）：发生较小规模传染病疫情，可能造成细小人员伤亡和资产损失，对公共卫生安全构成细小威逼。3响应流程：依据疫情等级，启动相应级别的应急响应。立刻成立应急指挥部，负责应急工作的组织、协调和指挥。采取相应的防控措施，包含但不限于隔离、消毒、医疗救治、信息报告等。加强监测，及时掌握疫情动态，调整应急措施。保障应急物资供应，确保应急工作顺利进行。及时向相关部门和公众发布疫情信息，维护社会稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构传染病暴发应急处理预案的应急组织形式为应急指挥部制度。应急指挥部是应急响应的领导机构，负责统一指挥、协调和决策。2构成单位（部门）的应急处理职责a医疗机构重要负责人：作为应急指挥部的总指挥，负责全面领导应急工作，决议应急响应级别，协调各部门、单位之间的工作。b医疗机构分管负责人：作为应急指挥部的副总指挥，帮助总指挥开展工作，负责分管领域的应急管理工作。c医疗机构办公室：负责应急工作的综合协调、信息报送、物资保障等工作。d医疗机构感染管理科：负责传染病疫情的监测、报告、隔离、消毒等工作。e医疗机构防备保健科：负责订立和实施传染病防控措施，组织疫苗接种和健康教育。f医疗机构医务科：负责组织医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。g医疗机构护理部：负责组织护理工作，确保患者护理质量和安全。h医疗机构保卫科：负责应急现场的秩序维护，确保人员和物资安全。i医疗机构后勤保障科：负责应急物资的采购、储存和供应，保障应急工作所需的后勤支持。（二）工作小组设置及职责分工1应急指挥部办公室构成：由办公室、感染管理科、防备保健科等部门人员构成。职责分工：a办公室：负责日常应急管理工作的协调和执行。b感染管理科：负责疫情监测、报告和现场处理。c防备保健科：负责防控措施的订立和实施。行动任务：负责收集、分析疫情信息，提出应急响应建议，协调各部门开展应急工作。2医疗救治小组构成：由医务科、护理部、临床科室等人员构成。职责分工：a医务科：负责组织医疗救治工作，订立治疗方案。b护理部：负责患者护理工作，确保护理质量。c临床科室：负责患者救治的具体实施。行动任务：负责患者救治、转诊和隔离工作。3防控小组构成：由感染管理科、防备保健科、保卫科等人员构成。职责分工：a感染管理科：负责疫情监测、报告和现场处理。b防备保健科：负责防控措施的订立和实施。c保卫科：负责应急现场的秩序维护。行动任务：负责传染病防控措施的落实，包含隔离、消毒、健康教育等。4物资保障小组构成：由后勤保障科、采购部门等人员构成。职责分工：a后勤保障科：负责应急物资的采购、储存和供应。b采购部门：负责应急物资采购的协调和监督。行动任务：负责应急物资的保障工作，确保应急物资供应及时、充分。5信息发布小组构成：由办公室、感染管理科、宣传部门等人员构成。职责分工：a办公室：负责应急信息的收集和整理。b感染管理科：负责疫情信息的报告和核实。c宣传部门：负责信息发布和舆论引导。行动任务：负责及时、准确地向相关部门和公众发布疫情信息。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守，以便及时接收和处理传染病暴发事件的信息。（二）事故信息接收1接收方式：a电话报告：接到传染病暴发事件报告后，立刻进行电话确认，并记录相关信息。b现场报告：相关人员到达现场后，应立刻向应急指挥部报告。c电子邮件报告：通过医疗机构内部信息系统或指定电子邮箱提交报告。2责任人：感染管理科负责人负责接收和初步核实报告信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a接到报告后，立刻向应急指挥部报告。b应急指挥部依据报告情况，决议是否启动应急预案。c应急指挥部向医疗机构重要负责人报告，并通知相关部门和单位。2通报方式：a现场通报：通过现场会议或口头通知。b电子邮件通报：通过医疗机构内部信息系统或指定电子邮箱发送通报。c短信通报：通过医疗机构内部短信平台发送通报。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责内部通报工作的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部在接到传染病暴发事件报告后，立刻向医疗机构重要负责人报告。b医疗机构重要负责人在确认信息后，按规定时限向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：a传染病名称、发生时间、地方、涉及人数。b疫情初步推断、发展趋势和可能的影响。c已采取的应急措施和效果。d需要上级支持的事项。3报告时限：a一般情况下的传染病暴发事件，应在接到报告后2小时内向上级报告。b特别重点或重点传染病暴发事件，应在接到报告后1小时内向上级报告。4责任人：医疗机构重要负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a电话通报：通过电话向相关部门或单位报告。b电子邮件通报：通过电子邮件向相关部门或单位发送通报。c现场通报：依据需要，可派员到相关部门或单位进行现场通报。2通报程序：a应急指挥部依据疫情严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。b由应急指挥部办公室负责组织通报工作。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急指挥部办公室负责收集传染病暴发事件的各类信息，包含疫情数据、患者信息、医疗资源情形等。b感染管理科对收集到的信息进行初步评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策a依据信息评估结果，应急领导小组结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。c若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制a对于具备自动启动条件的传染病暴发事件，如系统监测到特定阈值，应自动启动应急响应。b自动启动机制应确保准确性，并设置人工审核环节，以防止误判。（二）响应级别调整1跟踪事态发展a应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估疫情变动。b感染管理科负责对疫情变动进行实时监测和分析。2科学分析处理需求a应急指挥部依据事态发展和处理需求，组织专家进行科学分析。b分析内容包含疫情发展趋势、医疗资源需求、防控措施效果等。3及时调整响应级别a依据事态发展和分析结果，应急领导小组应及时调整响应级别。b调整响应级别应遵从以下原则：疫情加重或影响范围扩大，应提高响应级别。疫情得到有效掌控，影响范围缩小，应降低响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急措施的有效性和合理性。4避开响应不足或过度响应a应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，避开响应不足导致疫情扩大。b同时，应避开过度响应造成不必需的资源挥霍和社会恐慌。（三）信息发布与沟通1信息发布a应急指挥部负责订立信息发布策略，确保信息的及时、准确和透亮。b信息发布应遵从以下原则：公众利益优先，确保公众知情权。信息发布内容应经过严格审核，避开误导。信息发布渠道应多样化，包含新闻媒体、官方网站、社交媒体等。2沟通协调a应急指挥部应与相关部门、单位保持紧密沟通，协调应急资源。b沟通协调应确保信息畅通，行动协调全都。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通报：通过医疗机构内部信息系统、电子邮件、短信等渠道向全体医务人员和工作人员发布。b社会公众：通过官方网站、新闻媒体、社区公告等渠道向公众发布。2预警信息发布方式a通知：以正式通知的形式发布预警信息。b公告：在医疗机构公告栏、社交媒体等平台发布预警信息。3预警信息发布内容a传染病名称、可能发生的时间、地方和范围。b估计影响的人员数量和潜在危害。c建议采取的防备措施和注意事项。d应急指挥部联系方式和应急响应流程。（二）响应准备1队伍准备a确定应急队伍构成，包含医疗救治小组、防控小组、物资保障小组等。b对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备a整理和增补必需的防护用品、消毒剂、药品等应急物资。b确保物资储存安全，并定期检查更新。3装备准备a检查和更新应急装备，包含防护服、呼吸器、消毒设备等。b确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备a做好应急现场的物资供应、生活保障和人员餐饮布置。b确保应急车辆、交通工具的可用性。5通信准备a确保应急指挥通信系统的正常运行，包含电话、短信、网络等。b准备备用通信设备，以防主通信系统显现故障。（三）预警解除1解除条件a传染病疫情得到有效掌控，传播风险降低。b疫情相关数据稳定，无新增病例或新增病例呈下降趋势。c社会公众的防护意识和措施得到有效提升。2解除要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警前，应进行全面评估，确保疫情得到有效掌控。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和实施。b感染管理科负责人负责对疫情进行监测和评估，提出预警解除的建议。c医疗机构办公室负责人负责组织内部和外部预警解除信息的发布和通报。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据传染病暴发事件的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别，并依据分级响应原则启动应急响应。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，明确任务分工，启动应急预案。b信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告疫情信息，包含疫情概况、处理措施和进展情况。c资源协调：协调医疗机构内部及外部资源，确保应急响应的有效性。d信息公开：依据信息发布原则，及时向公众发布疫情信息，保障公众知情权。e后勤及财力保障：确保应急物资、资金和人力资源的充分供应。f指挥调度：成立现场指挥部，负责现场的应急指挥和协调工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设立警戒区域，禁止无关人员进入。b引导人员疏散至安全区域。2人员搜救a依据疫情类型，组织专业人员进行人员搜救。b对受伤人员实施急救和转运。3医疗救治a组织医疗救治小组，对确诊病例进行治疗。b确保医疗救治工作符合相关标准和规范。4现场监测a对疫情进行实时监测，掌握疫情发展动态。b对环境、空气、水质等进行监测，确保安全。5技术支持a调集技术专家，供应专业技术支持。b使用先进技术设备，提高应急处理效率。6工程抢险a对受影响的设施进行紧急抢修。b保障医疗机构的基本运行。7环境保护a对受污染的环境进行清理和消毒。b防止疫情扩散和二次污染。8人员防护a确保参加应急处理人员佩戴必需的防护用品。b对参加应急处理人员进行健康监测和防护引导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向外部（救援）力气恳求帮助。b恳求帮助时，应明确帮助类型、数量和到达时间等要求。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部救援力气的总体指挥。b外部救援力气在接到应急指挥部的具体任务后，由现场指挥部进行调度和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件a传染病疫情得到有效掌控，传播风险除去。b全部患者得到妥当救治，医疗资源恢复正常。c社会公众的防护意识和措施得到恢复。2响应停止的要求a应急指挥部对应急响应进行总结评估。b及时恢复医疗机构正常运营，恢复正常医疗秩序。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。b相关部门负责人负责恢复医疗机构正常运营的监督和引导。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒a对传染病暴发事件现场及其周边环境进行彻底清理和消毒。b采用专业消毒剂和方法，确保消毒效果。2废弃物处理a对医疗废物、生活垃圾等废弃物进行分类收集，依照规定进行无害化处理。b确保废弃物处理过程符合环保要求，防止二次污染。3环境监测a对处理后的环境进行监测，确保环境质量符合国家标准。b如有超标情况，应采取进一步措施进行整治。（二）生产秩序恢复1运营评估a对医疗机构运营情况进行全面评估，确定恢复生产的优先次序。b评估内容包含医疗设备、药品、人员配置等。2渐渐恢复a依据评估结果，渐渐恢复医疗服务的正常运营。b对受影响较大的科室或部门，应优先恢复其功能。3连续监督a对恢复生产的科室或部门进行连续监督，确保服务质量。b及时发现并解决恢复生产过程中显现的问题。（三）人员安排1健康监测a对参加应急处理的医务人员和工作人员进行健康监测，确保其身体健康。b对显现健康问题的个人，供应必需的医疗帮忙和休息。2心理疏导a供应心理疏导服务，帮忙受疫情影响的人员缓解心理压力。b组织心理健康讲座和咨询，提高应对疫情的心理经受本领。3职业病愈a对因疫情而短时间无法工作的医务人员和工作人员，供应职业病愈服务。b帮助其重新就业或转岗，保障其合法权益。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保医疗机构恢复正常运营，保障患者和工作人员的权益，同时维护社会稳定。各部门应紧密搭配，共同完成后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员a医疗机构办公室负责通信与信息保障的整体协调。b信息科负责具体实施通信与信息保障工作。c各相关部门负责人负责本部门的通信与信息保障。2通信联系方式a明确应急指挥部、现场指挥部、医疗救治小组、防控小组等关键岗位的通信联系方式。b建立应急通信设备清单，包含电话、无线电、卫星通信等。3备用方案a订立通信故障时的备用方案，如使用移动电话、卫星电话等。b确保备用通信设备的可用性和维护状态。4保障责任人a信息科负责人为通信与信息保障的重要责任人。b各相关部门负责人为各自部门的通信与信息保障责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源a医疗救援队伍：包含医院内设的应急救援队伍和专业医护人员。b专家团队：包含传染病防控、流行病学调查、公共卫生等领域的专家。c协议应急救援队伍：与医疗机构有协议关系的应急救援队伍。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。b确保应急队伍熟识应急处理流程和操作规范。（三）物资装备保障1应急物资和装备a防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。b消毒剂：消毒液、消毒粉等。c医疗用品：药品、医疗器械、急救用品等。d通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电等。e后勤保障用品：食品、饮用水、帐篷等。2存放位置、运输及使用条件a应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用库房。b确保物资和装备的运输符合安全规定，并在指定时间内到达指定地方。c使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3更新及增补时限a应急物资和装备应定期检查和维护，必需时进行更新。b依据应急响应的需要，及时增补必需的物资和装备。4管理责任人及其联系方式a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、分发和使用。b明确管理责任人的联系方式，确保应急时能够及时联系。5台账管理a建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等。b定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保医疗机构在传染病暴发期间，电力、水源、燃气等能源供应的稳定。2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，准备应急能源设备和备用能源。3定期检查和维护能源设施，确保其处于良好运行状态。（二）经费保障1医疗机构应设立传染病暴发应急处理专项经费，用于应急物资采购、人员培训、应急演练等。2经费使用应严格依照预算执行，确保资金使用透亮、合理。（三）交通运输保障1确保应急物资、人员和患者的运输通道畅通。2订立交通运输保障方案，包含应急车辆调度、优先通行措施等。3与交通运输部门建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速响应。（四）治安保障1加强医疗机构及周边地区的治安巡逻，维护良好的社会秩序。2与公安机关保持紧密联系，确保在发生紧急情况时能够快速得到帮助。3订立突发事件应急预案，确保在紧急情况下能够快速采取行动。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、生物安全、环境监测等。2确保医疗机构的信息系统稳定运行，为应急响应供应数据支持。3组织技术专家团队，为应急处理供应专业看法和建议。（六）医疗保障1确保医疗机构在传染病暴发期间，医疗资源的充分和有效调配。2加强对医疗人员的培训和防