疫情防控措施落实应急预案

疫情防控措施落实应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，因突发公共卫生事件导致的疫情传播风险和事故应急响应工作。预案掩盖生产经营单位的疫情防控措施落实过程，包含但不限于疫情监测、防护措施、人员健康管理、物资保障、信息报告、应急演练和停止响应等环节。

（二）响应分级

1响应分级原则：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。

响应级别由高到低依次为特别重点、重点、较大和一般。

依据疫情风险等级、潜在影响和实际影响，结合生产经营单位的实际情况，确定相应的响应级别。

2响应分级标准：

特别重点：疫情传播范围广，可能引发社会恐慌，严重影响生产经营单位的正常运营和员工生命安全。

重点：疫情传播速度快，对生产经营单位造成较大影响，可能威逼员工生命安全。

较大：疫情有肯定传播风险，对生产经营单位造成肯定影响，可能影响员工健康。

一般：疫情传播风险较低，对生产经营单位影响较小，但仍需采取相应措施保障员工健康。

3响应分级实施：

各级响应均应遵从分级响应原则，及时启动相应级别的应急响应措施。

特别重点、重点和较大等级的响应，需启动应急预案，全面协调各方力气进行应急处理。

一般等级的响应，可采取局部措施，重点保障员工健康和生产经营单位正常运营。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

应急组织机构采用分级响应、统一指挥、协同作战的指挥体系。依据疫情风险等级和应急响应级别，设置相应的应急指挥部和各工作小组。

2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥部：

指挥长：负责全面领导应急指挥部工作，协调各部门、各单位共同应对疫情。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥部的日常运行和管理。

成员：包含相关部门负责人、技术专家、医护人员等，负责具体业务引导和协调。

疫情监测组：

职责：负责疫情的监测、报告、分析，及时掌握疫情动态。

防护措施组：

职责：负责订立和实施疫情防控措施，包含消毒、隔离、防护用品管理等。

人员健康管理组：

职责：负责员工的健康情形监测、健康咨询、隔离察看和转诊等工作。

物资保障组：

职责：负责疫情防控所需物资的采购、储存、调配和保障工作。

信息报告组：

职责：负责疫情信息的收集、整理、报告和发布工作。

应急演练组：

职责：负责组织疫情防控应急演练，提高应急处理本领。

停止响应组：

职责：负责疫情得到有效掌控后，负责应急响应的停止和善后工作。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1疫情监测组

构成：由卫生防疫部门、安全管理部门和信息技术部门人员构成。

职责分工：

卫生防疫部门负责疫情的监测和报告。

安全管理部门负责组织协调疫情防控措施的实施。

信息技术部门负责疫情信息的收集、分析和报告。

行动任务：

定期收集和分析疫情数据。

及时向应急指挥部报告疫情动态。

帮助订立疫情防控措施。

2防护措施组

构成：由安全管理部门、生产管理部门和卫生防疫部门人员构成。

职责分工：

安全管理部门负责订立和监督实施防护措施。

生产管理部门负责调整生产计划，确保疫情防控措施的实施。

卫生防疫部门负责供应专业引导。

行动任务：

订立和实施消毒、隔离、防护用品管理等措施。

监督员工遵守防护措施。

定期评估和调整防护措施。

3其他工作小组

人员健康管理组、物资保障组、信息报告组、应急演练组、停止响应组的构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行设置。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保及时接收和处理疫情信息。

2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息畅通。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等多种渠道接收疫情信息。

2接收责任人：明确各渠道的接收责任人，确保信息接收的及时性和准确性。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

疫情监测组在发现疫情信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部依据疫情信息，启动相应级别的应急响应。

各工作小组依照职责分工，开展应急处理工作。

2通报方式：

紧急情况通过电话、短信等方式进行口头通报。

一般情况通过书面报告、电子邮件等方式进行正式通报。

3负责人：各工作小组组长为内部通报的第一责任人，确保信息及时传递。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部在启动应急响应后，及时向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包含疫情基本情况、应急处理措施、人员伤亡情况等。

2报告内容：

疫情发生的时间、地方、范围。

疫情可能造成的影响和危害。

已采取的应急处理措施及效果。

人员伤亡情况及救治情况。

3报告时限：

紧急情况应在1小时内报告。

一般情况应在2小时内报告。

4负责人：应急指挥部指挥长为向上级报告的第一责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等方式向相关部门或单位通报。

必需时，可组织现场会商或书面报告。

2通报程序：

应急指挥部依据疫情发展和应急处理需要，决议是否向外部通报。

通报内容应真实、准确、完整。

3负责人：

应急指挥部指挥长为向外部通报的第一责任人。

各工作小组组长依据职责分工，负责具体通报工作。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：疫情监测组负责收集疫情相关信息，包含病例报告、传播途径、潜在风险等。

信息研判：应急指挥部依据收集到的信息进行综合研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。

启动公告：应急指挥部发布响应启动公告，明确响应级别、应急措施和责任分工。

2响应启动方式

人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，可人工启动应急响应。

自动启动：系统可设置自动触发机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质：疫情传播速度快，可能对员工健康和生产经营单位稳定造成严重影响。

2严重程度：疫情可能造成多人感染，或对生产经营单位关键设施、人员造成威逼。

3影响范围：疫情可能扩散至生产经营单位内部或周边区域，影响范围较大。

4可控性：生产经营单位无法有效掌控疫情扩散，需要外部帮助。

（三）预警启动的决策

1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动后，应做好以下工作：

加强疫情监测，实时跟踪事态发展。

做好应急准备，包含人员培训、物资储备、预案演练等。

向员工和相关部门发布预警信息，提高警惕。

（四）响应级别调整

1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

3调整响应级别需经应急领导小组批准，并发布调整后的应急响应公告。

（五）避开响应不足或过度响应

1响应启动前，确保全部应急措施和资源准备充分。

2响应过程中，依据实际情况动态调整措施，确保响应的有效性和适度性。

3定期评估应急响应效果，总结经验教训，不绝优化应急预案。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部通讯：通过企业内部广播、网络、短信平台等渠道发布预警信息。

外部通讯：通过政府应急管理部门指定的通讯渠道，如电话、传真、网络平台等。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发严重后果的疫情，采用紧急通知的方式发布预警。

正式通报：对于一般性疫情，采用正式通报的方式发布预警。

3预警信息内容

疫情基本情况：包含疫情发生的时间、地方、传播途径、感染人数等。

预警级别：依据疫情风险等级，发布相应的预警级别。

应急措施：明确员工应采取的防备措施和生产经营单位应采取的应对措施。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，以便员工咨询和报告疫情。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含疫情防控小构成员、志愿者等。

进行应急培训，提高队伍的应急处理本领。

2物资准备

准备充分的防护用品，如口罩、消毒液、手套等。

购置必需的医疗物资和应急药品。

3装备准备

配备应急通讯设备，确保信息畅通。

准备应急车辆和运输工具。

4后勤准备

储备充分的食物、饮水和生活用品，以应对可能的隔离措施。

准备临时休息场合，保障应急人员的生活需求。

5通信准备

确保应急通讯系统正常运行。

订立通信保障方案，确保预警信息及时传递到每位员工。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。

应急指挥部认为不再需要采取应急措施。

2预警解除的要求

发布预警解除公告，告知员工恢复正常工作生活。

清点应急物资，做好后续处理。

评估应急响应效果，总结经验教训。

3责任人

应急指挥部负责预警解除的决策和公告发布。

各工作小组组长负责本小组范围内的预警解除准备工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：依照上级要求，及时、准确地上报事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。

信息公开：依据信息公开原则，适时发布相关信息。

后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资、资金和人员支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员出入。

实施疏散措施，确保人员安全。

2人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救。

保障搜救人员的安全防护。

3医疗救治

启动医疗救治预案，对受伤人员进行救治。

确保医疗救治的及时性和有效性。

4现场监测

对疫情进行监测，评估风险。

对现场环境进行监测，确保安全。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、防护用品使用等。

6工程抢险

如有需要，进行工程抢险，排出安全隐患。

7环境保护

采取措施防止环境污染，保护生态环境。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着防护用品。

定期对参加人员进行健康检查和防护培训。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级部门恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故信息、帮助需求等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

明确外部救援力气的职责和任务。

3外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、

应急指挥部负责协调指挥，确保救援工作有序进行。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。

应急指挥部认为不再需要采取应急措施。

2响应停止的要求

发布响应停止公告，告知员工恢复正常工作生活。

对应急响应工作进行总结评估。

3责任人

应急指挥部负责响应停止的决策和公告发布。

各工作小组组长负责本小组范围内的响应停止准备工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。

减少对环境的影响，防止二次污染。

2处理措施

对受污染的场合进行彻底消毒，除去疫情隐患。

对医疗废物、防护用品等废弃物进行分类收集、无害化处理。

对可能受到污染的周边环境进行监测和评估，采取必需的整治措施。

3责任人

污染物处理工作由环境保护部门负责人负责，确保处理措施的有效实施。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

在确保员工健康安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。

优先恢复关键生产线和紧要设施。

2恢复措施

对因疫情停工的设备进行检修和维护。

重新组织生产计划，合理布置生产任务。

加强员工健康监测，确保员工健康情形符合工作要求。

3责任人

生产秩序恢复工作由生产管理部门负责人负责，确保生产活动的有序进行。

（三）人员安排

1安排原则

对因疫情受到影响的员工供应必需的安排和帮忙。

敬重员工意愿，供应多种安排方案。

2安排措施

对因疫情隔离或无法到岗的员工，供应工资保障和必需的生活补贴。

对因疫情失业的员工，供应职业培训和就业引导。

对因疫情导致生活困难的员工，供应临时救助和帮助。

3责任人

人员安排工作由人力资源部门负责人负责，确保员工权益得到保障。

（四）总结评估

1评估原则

对应急响应过程进行全面总结评估，找出不足和改进之处。

评估结果用于优化应急预案，提高应急处理本领。

2评估内容

应急响应的及时性、有效性。

各部门、各单位的协同搭配情况。

员工的参加度和满意度。

应急预案的可行性和应用性。

3责任人

总结评估工作由应急指挥部负责，组织相关部门和专家进行评估。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、各工作小组及相关部门的通信联系方式。

订立通信联系人名单，包含姓名、职务、电话、邮箱等。

2通信方法

采用电话、传真、电子邮件、短信、网络平台等多种通信方式。

确保通信线路畅通，定期进行测试和检查。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、网络应急系统等。

4保障责任人

明确通信保障工作的责任人，负责通信系统的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负责现场救援和处理。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

3责任人

明确应急队伍管理责任人，负责队伍的日常管理和应急响应的组织协调。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：防护用品、消毒剂、医疗设备、应急药品、通讯设备等。

数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备性能符合国家标准和行业要求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保操作安全。

更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。

2管理责任人及其联系方式

明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、分发和管理。

供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下物资和装备的快速调配。

3台账建立

建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库情况。

定期对台账进行核对，确保数据准确无误。

4责任人

明确物资装备保障工作的责任人，负责应急物资和装备的保障工作。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

确保生产经营单位的重要能源供应稳定，如电力、燃气等。

订立应急预案，应对能源供应停止的情况。

对关键能源设施进行定期检查和维护，防止事故发生。

2责任人

明确能源保障工作的责任人，负责能源供应的监控和管理。

（二）经费保障

1保障措施

设立专项应急经费，用于应急响应和恢复重修。

确保经费的及时拨付和使用，支持应急工作的开展。

定期审查经费使用情况，确保资金使用的透亮度和效率。

2责任人

明确经费保障工作的责任人，负责经费的管理和监督。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保应急物资和人员的运输通道畅通。

订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止。

与交通运输部门建立联动机制，确保应急需求得到及时响应。

2责任人

明确交通运输保障工作的责任人，负责运输通道的监控和管理。

（四）治安保障

1保障措施

加强生产经营单位的治安巡逻，维护秩序。

与本地公安部门建立联系，及时报告和处理突发事件。

订立治安应急预案，应对可能显现的治安问题。

2责任人

明确治安保障工作的责任人，负责治安秩序的维护。

（五）技术保障

1保障措施

确保应急技术支持系统的正常运行。

供应必需的技术咨询和培训，提高应急队伍的技术水平。

配备必需的技术装备，支持应急响应工作。

2责任人

明确技术保障工作的责任人，负责技术支持和装备维护。

（六）医疗保障

1保障措施

建立应急医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治。

与医疗机构建立合作关系，供应医疗救援服务。

对应急人员进行健康监测和防疫培训。

2责任人

明确医疗保障工作的责任人，负责医疗救治和防疫工作。

（七）后勤保障

1保障措施

确保应急响应所需的物资、食品、留宿等后勤保障。

供应必需的生活设施和服务，保障应急人员的生活需求。

订立后勤保障预案，应对可能的后勤供应停止。

2责任人

明确后