公共卫生突发事件应急粮食保障预案

PAGEPAGE1公共卫生突发事件应急粮食保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在公共卫生突发事件发生时，为确保应急粮食供应，保障人民群众基本生活需要，维护社会稳定而采取的应急响应措施。预案掩盖了我单位生产经营活动中可能引发的各类公共卫生突发事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、环境污染等。（二）响应分级1响应分级原则：a事故危害程度：依据突发事件的严重程度，如疫情传播范围、食物中毒人数、环境污染程度等，确定事故危害等级。b影响范围：考虑突发事件对我单位及四周地区的影响范围，包含人员、资产、社会秩序等方面。c生产经营单位掌控事态的本领：评估我单位在突发事件发生时的应急处理本领，包含物资储备、人员配备、技术支持等。2分级响应：a一级响应：适用于公共卫生突发事件造成严重影响，威逼到人民群众生命资产安全，需紧急采取行动的情况。b二级响应：适用于公共卫生突发事件造成较大影响，可能对人民群众生命资产安全造成威逼，需及时采取措施的情况。c三级响应：适用于公共卫生突发事件造成肯定影响，需采取肯定措施掌控事态发展的情况。3响应措施：a一级响应：启动最高应急响应机制，快速组织力气，全面开展应急粮食保障工作。b二级响应：启动次高应急响应机制，快速组织力气，重点开展应急粮食保障工作。c三级响应：启动基础应急响应机制，采取必需的应急措施，确保应急粮食供应。4响应停止：依据突发事件的发展态势和应急处理效果，经应急指挥部评估后，决议停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用分级响应、统一指挥、职责明确的应急组织形式。2构成单位（部门）：a应急指挥部：负责公共卫生突发事件应急粮食保障工作的统一领导和指挥。b办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各部门（单位）的应急行动。c粮食保障组：负责应急粮食的储备、调拨、调配和供应。d交通运输组：负责应急粮食的运输和配送工作。e信息宣传组：负责应急信息的收集、分析和发布，以及舆论引导。f技术支持组：负责应急粮食保障的技术支持和物资储备。g卫生防疫组：负责突发公共卫生事件的卫生防疫工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：a组织订立和实施应急粮食保障预案。b统一指挥、协调各部门（单位）的应急行动。c确定应急响应级别，启动应急响应机制。d审批应急粮食保障方案和措施。e监督检查应急粮食保障工作的落实情况。2办公室职责：a负责应急指挥部的日常工作。b协调各部门（单位）之间的沟通与协作。c跟踪应急粮食保障工作的进展情况。d及时向应急指挥部报告相关信息。3粮食保障组职责：a负责应急粮食的储备、调拨和调配。b建立应急粮食储备库，确保储备充分。c依据应急响应级别，订立应急粮食供应计划。d负责应急粮食的质量监控和安全管理。4交通运输组职责：a负责应急粮食的运输和配送。b确保应急粮食运输的及时性和安全性。c建立应急运输保障机制，确保运输通道畅通。5信息宣传组职责：a收集、分析和发布应急粮食保障信息。b开展舆论引导，稳定社会情绪。c及时向公众发布应急粮食保障情况。6技术支持组职责：a供应应急粮食保障的技术支持。b参加应急粮食储备库的建设和管理。c供应应急粮食保障的技术培训。7卫生防疫组职责：a负责突发公共卫生事件的卫生防疫工作。b对应急粮食进行卫生监测和检验。c供应卫生防疫引导和技术支持。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成：a粮食保障组：由粮食储备部门、物流部门、质量检测部门等构成。b交通运输组：由运输部门、交通管理部门、车辆管理部门等构成。c信息宣传组：由宣传部门、新闻媒体、网络管理部门等构成。d技术支持组：由技术部门、科研机构、专家顾问等构成。e卫生防疫组：由卫生部门、疾控中心、医疗机构等构成。2职责分工及行动任务：a粮食保障组：负责应急粮食的储备、调拨、调配和供应，确保应急粮食供应的及时性和稳定性。b交通运输组：负责应急粮食的运输和配送，确保运输通道畅通，提高运输效率。c信息宣传组：负责应急信息的收集、分析和发布，及时向公众通报应急粮食保障情况，稳定社会情绪。d技术支持组：供应应急粮食保障的技术支持，确保应急粮食的质量和安全。e卫生防疫组：负责突发公共卫生事件的卫生防疫工作，保障应急粮食的卫生安全。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。2电话号码：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。2接收责任人：由应急指挥部办公室指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a接收事故信息后，立刻进行初步核实。b依据事故信息，推断事故等级，启动相应应急响应。c通过电话、短信、网络等方式，向应急指挥部成员和相关部门负责人通报事故信息。2通报方式：口头通报、书面通报、网络通报等。3责任人：应急指挥部办公室负责人及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a在启动应急响应的同时，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。b通过电话、网络等方式，及时汇报事故发生的时间、地方、原因、影响范围、应急响应措施等。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故影响范围和程度。c已采取的应急响应措施及效果。d需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后立刻报告，后续每2小时报告一次，直至应急响应结束。4责任人：应急指挥部办公室负责人及指定报告联系人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、网络、书面报告等方式向相关单位通报。b依据事故影响范围和程度，选择合适的通报方式。2通报程序：a确定需要通报的有关部门或单位。b编制通报内容，包含事故基本情况、应急响应措施等。c通过指定联系人或渠道进行通报。3责任人：应急指挥部办公室负责人及指定通报联系人。（六）信息发布1信息发布渠道：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布事故信息。2信息发布内容：包含事故基本情况、应急响应措施、公众防范建议等。3信息发布责任人：信息宣传组负责人及指定信息发布联系人。（七）信息保密1事故信息属于保密信息，未经批准不得对外泄露。2信息保密责任人：应急指挥部办公室负责人及各工作小组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判：a通过各种渠道收集事故信息，包含现场报告、监测数据、社会舆情等。b由应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策：a依据事故信息，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制：a若事故信息自动监测系统显示实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应，并通知应急指挥部。4预警启动决策：a若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大规模的事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动后，应急指挥部将进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别调整1跟踪事态发展：a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b依据收集的信息，评估事故的演化趋势。2科学分析处理需求：a应急指挥部应组织专家对事故进行科学分析，评估处理需求和资源需求。b依据分析结果，提出调整响应级别的建议。3及时调整响应级别：a依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。b调整响应级别时，应确保调整的合理性和必需性，避开响应不足或过度响应。4信息通报与协调：a在响应级别调整过程中，应急指挥部应确保信息通报的及时性和准确性。b与相关部门和单位保持沟通协调，共同应对突发事件。（三）信息处理要求1信息真实性与准确性：a全部收集到的信息必需真实、准确，不得虚报、瞒报、迟报。b对信息进行核实，确保其可靠性。2信息保密：a对涉及国家安全、公共安全、商业秘密等信息，应严格保密。b未经授权，不得泄露任何事故信息。3信息共享：a在确保信息保密的前提下，应与其他相关部门和单位共享相关信息。b建立信息共享机制，提高应急处理效率。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：a通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。b利用短信、电话、广播等通讯工具向公众发布预警。2预警信息发布方式：a发布预警信息时，应包含事故类型、发生地方、可能的影响范围、预警级别等关键信息。b使用简洁明白的语言，确保公众能够快速理解预警内容。3预警信息发布内容：a事故的基本情况，包含时间、地方、原因等。b估计可能发生的事故发展趋势。c预警级别和响应措施建议。d公众应当采取的防范措施。（二）响应准备1队伍准备：a确保应急队伍处于待命状态，随时准备出动。b对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备：a检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。b依据预警信息，提前调配必需的应急物资。3装备准备：a确保应急装备处于良好状态，能够满足应急处理需求。b对应急装备进行维护和更新，确保其性能。4后勤准备：a确保应急后勤保障体系运行正常，包含食宿、交通等。b准备应急车辆和交通工具，确保应急人员能够快速到达现场。5通信准备：a确保应急通信设备完好，能够实现应急指挥和现场通信。b建立应急通信保障机制，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：a事态得到有效掌控，不再对公众健康和生命资产安全构成威逼。b应急响应措施已取得显著成效，事故风险得到降低。2预警解除的要求：a应急指挥部应依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。b预警解除前，应确保全部应急响应措施已经或正在渐渐取消。3责任人：a预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的应急领导小组作出。b预警解除的信息发布由应急指挥部办公室负责，确保信息准确及时地转达给公众。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级，级别越高，应急响应力度越大。2响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，讨论应急响应措施。b信息上报：将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，同时通报相关单位。c资源协调：依据响应级别，协调所需的资源，包含人员、物资、设备等。d信息公开：通过多种渠道向公众发布事故信息，包含事故情况、应对措施、防范建议等。e后勤及财力保障工作：确保应急响应的后勤支持和财力保障，包含人员食宿、交通工具、资金等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：a建立警戒区域，隔离事故现场。b对受威逼区域的人员进行疏散和转移。2人员搜救：a组织搜救队伍，快速打开人员搜救工作。b采用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治：a启动医疗救助系统，对受伤人员进行救治。b布置医护人员和医疗设备到事故现场。4现场监测：a对事故现场进行环境监测和卫生监测。b监测结果及时上报应急指挥部。5技术支持：a供应必需的技术支持，如工程抢险、化学事故处理等。b确保应急处理措施的科学性和有效性。6工程抢险：a组织工程抢险队伍，进行现场抢险和恢复工作。b采取有效措施，防止事故扩大。7环境保护：a防止事故造成环境污染，采取相应的环保措施。b对受污染区域进行清理和整治。8人员防护要求：a确保全部参加应急处理的人员穿着适当的防护装备。b定期进行健康监测，防止交叉感染。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：a当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向外部救援力气恳求帮助。b恳求帮助时应供应认真的现场情况和所需资源。2联动程序及要求：a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确指挥关系和责任分工，确保救援行动有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：a应急指挥部作为现场总指挥，负责协调指挥救援行动。b外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，并依据现场情况进行协同行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件：a事态得到有效掌控，不再对公众健康和生命资产安全构成威逼。b全部应急处理措施已落实完毕，现场环境稳定。2要求：a响应停止后，应急指挥部应进行全面评估，确保全部应急工作已完成。b通知相关单位和公众，恢复正常秩序。3责任人：a响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的应急领导小组作出。b应急指挥部办公室负责响应停止后的信息发布和后续工作跟进。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理：a对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底清理。b采用专业技术和设备进行污染物清除，确保污染物得到有效处理。2环境监测：a对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。b对监测结果进行记录和分析，为后续环境恢复供应依据。3环境恢复：a依据监测结果，采取必需措施进行环境修复。b对受损生态环境进行恢复和重修。（二）生产秩序恢复1评估与规划：a对事故造成的生产设施损坏和停工损失进行全面评估。b订立生产秩序恢复计划，包含修复时间表、资金预算等。2设施修复：a组织专业技术人员对损坏的生产设施进行修复。b确保修复工作符合安全标准和生产要求。3生产恢复：a渐渐恢复生产，确保生产秩序的稳定。b对恢复生产过程中的安全和质量进行严格监控。（三）人员安排1受影响人员调查：a对事故受影响人员进行调查，了解其生活和工作情形。b记录受影响人员的具体需求和困难。2安排措施：a依据受影响人员的需求，供应必需的安排措施，如临时住处、生活必需品等。b对因事故导致失业的人员，供应职业培训和就业帮助。3心理帮助：a为受事故影响的人员供应心理咨询服务，帮忙他们应对心理压力。b组织心理专家团队，对受影响人员进行心理疏导和干涉。（四）总结评估1事故原因分析：a对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。b订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2应急预案评估：a对应急预案的执行情况进行全面评估，总结经验教训。b依据评估结果，对预案进行修订和完善。3责任追究：a对事故责任进行认定，依法依规追究相关责任人的责任。b加强对事故责任人的教育和警示，提高安全意识。（五）信息发布1后期处理进展：a通过多种渠道向公众发布后期处理进展情况。b及时回应社会关切，维护社会稳定。2成绩报告：a在后期处理完成后，形成事故调查报告和处理总结报告。b报告内容包含事故原因、处理过程、恢复情况、经验教训等。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部办公室：[具体联系人及电话]b粮食保障组：[具体联系人及电话]c交通运输组：[具体联系人及电话]d信息宣传组：[具体联系人及电话]e技术支持组：[具体联系人及电话]f卫生防疫组：[具体联系人及电话]g其他相关部门及人员：[具体联系人及电话]2通信方法：a利用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等手段保持通信畅通。b建立应急通信网络，确保应急指挥和信息传递的实时性。3备用方案：a订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、备用线路等。b确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人：a指定专人负责通信与信息保障工作的日常管理和维护。b负责定期检查通信设备，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源：a专家：包含粮食安全、公共卫生、应急管理等领域的专家。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领的队伍。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训与演练：a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：a应急粮食：包含各类主食、副食、饮料等。b应急药品：用于救治受伤人员的常用药品。c应急装备：包含防护服、口罩、手套、消毒用品等。d运输工具：用于物资运输和人员疏散的车辆。2数量、性能、存放位置：a依据应急响应级别和可能发生的事故类型，确定物资和装备的数量。b确保物资和装备的性能满足应急需求。c物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件：a订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。b明确物资和装备的使用条件，确保其有效使用。4更新及增补时限：a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：a指定专人负责物资和装备的管理工作。b建立物资和装备台账，记录其使用、维护和更新情况。c负责人联系方式：[具体联系人及电话]6台账管理：a建立电子和纸质台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用等信息。b定期对台账进行审核和更新。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、燃气等能源供应的稳定性。2针对可能发生的能源供应停止情况，订立备用能源供应方案。3负责人：能源管理部门负责人，联系方式：[具体联系人及电话]。（二）经费保障1确保应急工作所需经费的及时到位。2经费使用应遵从合理、节省、高效的原则。3负责人：财务管理部门负责人，联系方式：[具体联系人及电话]。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的运输畅通。2建立应急运输保障机制，优先保障应急车辆的通行。3负责人：运输管理部门负责人，联系方式：[具体联系人及电话]。（四）治安保障1加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。2搭配公安机关处理应急期间发生的治安事件。3负责人：安全保卫部门负责人，联系方式：[具体联系人及电话]。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、技术咨询服务等。2确保应急技术装备的可用性和可靠性。3负责人：技术管理部门负责人，联系方式：[具体联系人及电话]。（六）医疗保障1确保应急现场的医疗保障需求。2配备必需的医疗设备和药品，对受伤人员进行救治。3负责人：医疗卫生部门负责人，联系方式：[具体联系人及电话]。（七）后勤保障1确保