疫情防控社区报告预案

疫情防控社区报告预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本社区在疫情防控过程中，发生突发公共卫生事件或传染病疫情时，组织协调应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：

1疫情暴发或传播风险；

2疫情防控物资短缺；

3疫情防控措施执行不到位；

4社区居民健康受到威逼；

5疫情防控相关设施设备损坏或故障；

6其他影响社区疫情防控工作的突发事件。

（二）响应分级

1基本原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：

（1）危害程度：依据疫情的性质、传播速度、可能造成的健康损害等因素，将危害程度分为轻度、中度、重度和极重度四级。

（2）影响范围：依据疫情波及的社区范围、影响的人群数量等因素，将影响范围分为小范围、中范围和大范围三级。

（3）掌控本领：依据社区疫情防控措施的有效性、应急物资的充分程度、应急队伍的应急本领等因素，将掌控本领分为基本掌控、有效掌控和完全掌控三级。

2响应级别

依据危害程度、影响范围和掌控本领，将应急响应分为四个级别：

（1）一级响应：适用于危害程度极重度、影响范围大范围、掌控本领基本掌控的情况。

（2）二级响应：适用于危害程度重度、影响范围中范围、掌控本领有效掌控的情况。

（3）三级响应：适用于危害程度中度、影响范围小范围、掌控本领有效掌控的情况。

（4）四级响应：适用于危害程度轻度、影响范围小范围、掌控本领基本掌控的情况。

3响应措施

依据响应级别，采取相应的应急处理措施，包含但不限于：

（1）一级响应：立刻启动应急机制，全力开展疫情掌控、物资调配、人员疏散等工作。

（2）二级响应：加强疫情监测，提高防控措施，确保疫情不扩散。

（3）三级响应：加强日常防控，确保疫情处于可控状态。

（4）四级响应：加强宣传教育，提高居民防控意识，做好疫情防备工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本社区疫情防控报告预案采用分级响应机制，应急组织机构由社区疫情防控指挥部、现场应急指挥部和各专业工作组构成。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）社区疫情防控指挥部

社区疫情防控指挥部是疫情防控的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度疫情防控工作。其职责包含：

订立疫情防控总体方案和应急预案；

审议和批准应急响应级别；

指挥调度应急资源；

监督检查应急响应措施的落实；

审计应急响应的效果。

（2）现场应急指挥部

现场应急指挥部负责具体事件的现场指挥和协调工作，其职责包含：

依据社区疫情防控指挥部的指令，启动应急响应；

组织现场应急队伍开展应急处理工作；

协调各部门、单位之间的工作；

向社区疫情防控指挥部报告现场情况。

（3）各专业工作组

各专业工作组依据疫情防控的具体需求设立，包含但不限于以下工作组：

疫情监测与报告工作组

职责：负责疫情监测、信息收集和报告；

构成：由社区卫生服务中心、疾控中心等部门人员构成；

职责分工：负责疫情数据的收集、分析和报告，确保信息的及时性和准确性；

行动任务：发现疫情线索后，立刻开展调查，并及时报告。

防控措施实施工作组

职责：负责疫情防控措施的落实；

构成：由社区工作人员、志愿者、公安、卫生防疫等部门人员构成；

职责分工：负责隔离察看、消毒、健康监测等工作；

行动任务：依照预案要求，快速执行防控措施，确保疫情不扩散。

物资保障工作组

职责：负责疫情防控物资的调配和供应；

构成：由社区后勤保障部门、物资供应商等人员构成；

职责分工：负责物资的采购、储存、分发等工作；

行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。

通信与信息工作组

职责：负责应急通信和信息系统的维护与保障；

构成：由通信部门、信息技术部门等人员构成；

职责分工：确保应急通信畅通，信息传递及时；

行动任务：维护应急通信设备，保障信息系统的稳定运行。

法律法规及心理支持工作组

职责：负责法律法规的咨询、解释和心理支持；

构成：由法律顾问、心理咨询师等人员构成；

职责分工：供应法律法规咨询服务，开展心理疏导和危机干涉；

行动任务：为社区居民供应法律和心理支持服务。

（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

上述各专业工作组的具体构成、职责分工及行动任务将在各自的专项预案中进行认真说明，确保在应急情况下能够快速、有效地开展疫情防控工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：社区疫情防控指挥部设立24小时应急值守电话，电话号码为XXXXXXXXXX。

2负责人：社区疫情防控指挥部值班人员。

（二）事故信息接收

1信息接收途径：事故信息可以通过电话、短信、电子邮件、微信等途径接收。

2职责人：各专业工作组指定专人负责接收事故信息，并立刻上报至社区疫情防控指挥部。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：接到事故信息后，接收人员应立刻进行初步核实，并在确认信息属实后，依照以下程序进行通报：

立刻向现场应急指挥部报告；

同时向社区疫情防控指挥部报告；

依据事故情况，通知相关专业工作组。

2通报方式：口头通报、电话通报、书面通报。

3责任人：各专业工作组负责人及应急值守电话责任人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

现场应急指挥部接到事故信息后，立刻报告社区疫情防控指挥部；

社区疫情防控指挥部在核实信息后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告；

上级主管部门、上级单位对报告内容进行审核，并作出相应指示。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、简要情况；

事故的影响范围、危害程度；

已采取的应急措施及效果；

需要上级部门协调解决的问题。

3报告时限：

发生事故后，应在30分钟内向上级主管部门报告；

发生重点或特别重点事故后，应在1小时内报告。

4责任人：社区疫情防控指挥部负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、微信公众号等渠道进行通报；

如有需要，可召开新闻发布会或通过媒体进行通报。

2通报程序：

确认事故信息准确无误后，由社区疫情防控指挥部负责人决议通报的范围和内容；

相关责任人依照决议，及时向有关部门或单位通报。

3责任人：

社区疫情防控指挥部负责人；

各专业工作组负责人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：各专业工作组接收事故信息后，进行初步核实。

评估研判：社区疫情防控指挥部组织专业人员进行事故性质、严重程度、影响范围和可控性的评估。

决策启动：依据评估结果，应急领导小组作出响应启动的决策。

宣布启动：社区疫情防控指挥部向现场应急指挥部及相关单位宣布响应启动。

2响应启动方式

人工启动：依据事故信息实现响应启动条件，应急领导小组人工启动响应。

自动启动：若系统设定的事故信息实现响应启动条件，应急响应系统自动启动。

（二）响应启动的决策

1应急领导小组决策

应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，决议启动相应级别的应急响应。

决策内容应包含响应级别、应急资源调配、应急措施实施等。

2自动启动条件

系统自动启动的条件应基于预设的事故信息阈值，如病例数量、传播速度等关键指标。

（三）预警启动

1预警启动决策

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

2预警启动程序

社区疫情防控指挥部发布预警信息；

各专业工作组进入预警状态，做好应急准备；

定期评估预警状态，依据事态发展调整预警措施。

（四）响应启动后的跟踪与调整

1跟踪事态发展

社区疫情防控指挥部和各专业工作组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

定期召开应急会议，分析处理需求，评估应急响应效果。

2及时调整响应级别

依据事态变动和应急响应效果，及时调整响应级别。

避开响应不足导致疫情扩散，或过度响应造成资源挥霍。

3避开响应不足或过度响应

订立认真的响应标准和操作流程，确保响应措施的合理性和有效性。

加强与上级主管部门、上级单位的沟通协调，及时取得支持和引导。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区宣传栏和公告牌

社区微信群、QQ群等社交媒体平台

与居民直接沟通的渠道，如电话、短信等

2预警信息发布方式

立刻发布：一旦发现可能引发疫情的事件，立刻通过上述渠道发布预警信息。

定期发布：依据疫情发展趋势，定期发布预警信息，提示居民注意防护。

3预警信息发布内容

疫情概述：简要描述疫情的性质、传播途径和可能影响。

防控措施：供应防备措施和建议，如戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。

咨询电话：供应疾控中心或社区卫生服务中心的联系电话，供居民咨询。

应急响应措施：说明社区将采取的应急响应措施，如封控区域、隔离察看等。

（二）响应准备

1队伍准备

成立疫情防控应急队伍，包含卫生防疫人员、社区工作人员、志愿者等。

明确各应急队伍的职责和任务，进行必需的培训和演练。

2物资准备

药品和医疗器械：储备充分的防疫药品、消毒剂、口罩、防护服等。

生活物资：储备必需的食品、饮用水等生活物资，确保隔离察看人员的日常生活需求。

3装备准备

配备必需的防疫装备，如防护服、护目镜、手套、消毒设备等。

4后勤准备

做好隔离场合的准备工作，包含隔离点的设置、物资供应、生活服务等。

确保应急物资的充分和及时供应。

5通信准备

确保应急通信设备的正常运行，包含电话、网络、广播等。

建立应急通信联络机制，确保信息畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

社区内无新增病例，且连续一段时间内无疫情反弹迹象。

疫情防控措施得到居民广泛认可和遵守。

2预警解除的要求

社区疫情防控指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。

发布预警解除公告，告知居民恢复正常生活秩序。

3责任人

社区疫情防控指挥部负责人负责预警解除的决策和公告发布。

各专业工作组负责人负责各自领域内的预警解除准备工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组确定响应级别。

一级响应：适用于极严重疫情，需要全面动员和紧急救援。

二级响应：适用于严重疫情，需要重点区域和重点人群的防控和救治。

三级响应：适用于一般疫情，需要局部区域防控和医疗救治。

四级响应：适用于细小疫情，需要基本医疗救治和健康宣传教育。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开会议，部署应急响应工作。

信息上报：现场应急指挥部向上级主管部门、上级单位及社区疫情防控指挥部报告事故信息。

资源协调：应急领导小组协调各专业工作组，调配所需资源。

信息公开：通过社区官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急物资、经费和后勤保障的及时到位。

指挥调度：现场应急指挥部负责现场指挥调度，确保应急响应有序进行。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒线，隔离事故现场，防止疫情扩散。

实施人员疏散，确保居民安全。

2人员搜救

依据需要，组织专业队伍进行人员搜救。

3医疗救治

启动医疗救治机制，确保患者得到及时救治。

设立临时医疗点，开呈现场救助。

4现场监测

对疫情进行实时监测，包含病例追踪、紧密接触者管理等。

5技术支持

利用专业技术和设备，支持现场应急处理工作。

6工程抢险

对于受损的疫情防控设施，进行必需的抢险修复。

7环境保护

加强环境监测和消毒工作，防止二次污染。

8人员防护

确保全部参加应急处理的人员佩戴必需的防护装备。

定期对参加人员进行健康监测和防护培训。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，现场应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、到达时间和所需资源。

2联动程序及要求

建立跨部门、跨区域的联动机制，确保帮助工作的有序进行。

明确各部门、各单位在联动中的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由现场应急指挥部统一指挥。

外部救援力气与社区应急队伍应协同作战，确保救援工作高效开展。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

全部患者得到妥当救治，隔离察看措施解除。

社区疫情防控措施恢复正常，无新的疫情发生。

2响应停止的要求

社区疫情防控指挥部评估响应停止的条件，并宣布响应停止。

各专业工作组恢复正常工作秩序，总结应急响应经验教训。

3责任人

社区疫情防控指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

各专业工作组负责人负责各自领域的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

确保污染物处理符合国家相关环保标准，防止二次污染。

对疫情期间产生的医疗废物、生活垃圾等污染物进行分类收集、运输和处理。

2处理措施

医疗废物：由专业医疗废物处理机构进行收集、运输和焚烧处理。

生活垃圾：加添垃圾收集频率，采用消毒措施，确保垃圾日产日清。

环境消毒：对重点区域进行彻底消毒，包含社区公共区域、居民家中等。

3责任单位

疾病防备掌控中心负责医疗废物的处理；

社区环卫部门负责生活垃圾的处理和环境消毒；

社区物业管理单位帮助进行环境消毒工作。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

保障社区居民基本生活需求，渐渐恢复正常生产秩序。

遵从疫情防控要求，有序推动各类生产经营活动。

2恢复措施

对受疫情影响的企业和商户，供应必需的政策支持和金融服务。

恢复社区商业服务，保障居民日常生活所需。

加强市场监管，确保商品质量和市场秩序。

3责任单位

社区经济发展部门负责协调企业恢复生产；

社区市场监管部门负责市场监管和秩序维护；

社区商务部门负责商业服务的恢复和保障。

（三）人员安排

1安排原则

对因疫情隔离察看或受到影响的居民，供应必需的安排和帮忙。

确保安排工作公平、公正、公开，敬重居民意愿。

2安排措施

为隔离察看人员供应生活必需品和服务，确保其基本生活需求。

对因疫情失业或收入减少的居民，供应就业帮助和临时救助。

对有特殊需求的居民，供应个性化安排方案。

3责任单位

社区民政部门负责隔离察看人员的安排和生活保障；

社区人力资源部门负责失业人员的就业帮助；

社区社会保障部门负责临时救助和特殊需求人员的安排工作。

后期处理工作应连续跟踪，确保各项措施落实到位，同时收集居民反馈，不绝优化处理方案，以最大限度地减少疫情对社区生活的影响。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

社区疫情防控指挥部：电话、传真、电子邮箱等。

各专业工作组负责人：电话、移动电话、电子邮箱等。

应急救援队伍：电话、移动电话、对讲机等。

卫生防疫部门、疾控中心、医疗机构等：电话、移动电话、电子邮箱等。

2通信方法

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

利用卫星电话、便携式通信设备等作为备用通信手段。

3备用方案

在主通信线路故障时，立刻启用备用通信线路。

通过社交媒体、网络平台等发布紧急信息。

4保障责任人

社区疫情防控指挥部负责人负责通信与信息保障的整体工作。

各专业工作组负责人负责本组内部的通信与信息保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由公共卫生专家、流行病学专家、传染病防控专家等构成。

专兼职应急救援队伍：由社区卫生服务中心、公安、消防等部门的专职或兼职人员构成。

协议应急救援队伍：与周边社区或专业救援机构签订协议，一旦需要可快速动员。

2职责分工

专家团队负责供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍负责现场应急处理和救援工作。

协议应急救援队伍负责供应专业救援技术和设备支持。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

防护用品：防护服、口罩、护目镜、手套、消毒液等。

医疗用品：医疗药品、医疗器械、救助车等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电等。

监测设备：温度计、湿度计、空气质量检测仪等。

2存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备存放在专用仓库，确保安全、干燥、通风。

运输时遵从相关安全规定，确保物资和装备的完好无损。

使用时依照操作规程，确保人员和设备安全。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能符合要求。

每年至少进行一次全面清点和增补，以应对可能显现的紧急情况。

4管理责任人及其联系方式

社区疫情防控指挥部负责人负责应急物资和装备的整体管理。

各专业工作组负责人负责本组应急物资和装备的具体管理。

联系方式：电话、移动电话、电子邮箱等。

九、其他保障

依据应急工作需求，以下为疫情防控社区报告预案中确定的其他相关保障措施：

（一）能源保障

1保障措施

确保社区内紧要基础设施如水、电、燃气等能源供应的稳定。

订立能源供应应急预案，防止因突发事件导致的能源停止。

2责任单位

社区能源管理部门负责能源供应的日常管理和应急响应。

（二）经费保障

1保障措施

设立专项经费，用于疫情防控的物资采购、人员培训、应急演练等。

经费使用应遵从预算管理原则，确保资金使用的合理性和透亮度。

2责任单位

社区财政部门负责经费的预算、调配和监督。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保社区内交通畅通，优先保障应急车辆通行。

建立应急运输协调机制，确保物资和人员运输的效率。

2责任单位

社区交通管理部门负责交通秩序的维护和应急运输协调。

（四）治安保障

1保障措施

加强社区治安巡逻，维护社区安全稳定。

建立治安信息收集和报告机制，及时发现和处理治安隐患。

2责任单位

社区公安部门负责治安保障和应急处理。

（五）技术保障

1保障措施

供应必需的技术支持，包含信息技术、数据分析等。

确保应急指挥系统、监测系统等技术的正常运行。

2责任单位

社区信息技术部门负责技术保障和系统维护。

（六）医疗保障

1保障措施

确保社区内有充分的医疗资源和医疗人员，应对疫情医疗需求。

建立与上级医疗机构的联动机制，确保重症患者能够得到及时转运和治疗。

2责任单位

社区卫生健康部门负责医疗保障的组织和实施。

（七）后勤保障

1保障措施

确保应急物资和生活