恢复重建与预警应急预案

PAGEPAGE1恢复重修与预警应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、坍塌等事故。本预案旨在引导事故发生后的应急响应、恢复重修和预警防备工作，确保事故得到及时、有效、有序的处理，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员安全为首要任务；（2）快速反应，统一指挥，协调搭配，确保应急救援工作高效有序；（3）科学决策，依法依规，遵从事故应急处理的相关法律法规；（4）信息公开，透亮公开，及时向公众发布事故信息。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于特别重点事故，可能造成重点人员伤亡和资产损失，对周边环境造成严重影响的事故；（2）二级响应：适用于重点事故，可能造成较大人员伤亡和资产损失，对周边环境造成肯定影响的事故；（3）三级响应：适用于较大事故，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，对周边环境造成较小影响的事故；（4）四级响应：适用于一般事故，可能造成细小人员伤亡和资产损失，对周边环境影响较小的事故。各响应等级的具体实施措施和要求将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位应急组织机构采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、现场指挥部、救援队伍、医疗救助组、物资保障组、信息宣传组、后勤保障组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导，统一指挥、协调、调度各类应急资源；确定应急响应级别，启动和停止应急响应；订立和调整应急行动方案；向上级部门报告事故情况。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，组织编制和修订应急预案；协调各部门、各小组的应急工作；收集、整理、分析事故信息，为应急指挥部供应决策依据。（3）现场指挥部职责：负责现场应急工作的指挥和协调；组织实施应急行动方案；引导救援队伍和医疗救助组开展救援工作。（4）救援队伍职责：依据现场情况，快速开展救援行动；挽救被困人员，减少人员伤亡；进行事故现场的安全防护。（5）医疗救助组职责：对伤员进行现场急救；将伤员快速送往医疗机构；供应必需的医疗救助支持。（6）物资保障组职责：负责应急物资的采购、储备和调配；确保救援物资的及时供应；维护应急物资的完好状态。（7）信息宣传组职责：及时收集、整理、发布事故信息；维护事故现场及周边地区的秩序；向公众发布事故预警和应急信息。（8）后勤保障组职责：负责应急工作的后勤保障；供应必需的交通工具、通讯设备等；确保应急人员的生活和工作条件。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成工作小组依据应急响应级别和事故类型设立，由相关部门和人员构成。2职责分工每个工作小组应明确组长、副组长及成员的职责分工，确保工作有序进行。3行动任务各工作小组应依据应急预案的要求，订立认真的行动任务，包含：应急响应的启动和停止；人员疏散和救援；事故现场的安全防护；伤员的医疗救助；物资保障和调配；事故信息的收集、分析和发布；应急工作的总结和评估。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[应急值守负责人姓名]3值守时间：[具体值守时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等。2接收责任人：[信息接收负责人姓名]3接收程序：接收人应立刻记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等；对接收到的信息进行初步核实，确认信息的准确性；立刻向应急指挥部报告，启动应急响应程序。（三）内部通报程序1通报方式：电话、短信、内部网络、会议等。2通报责任人：[内部通报负责人姓名]3通报程序：应急指挥部接到事故信息后，立刻向相关领导和部门通报；相关领导和部门应快速响应，采取相应措施；定期或不定期召开应急指挥部会议，通报事故进展和应急响应情况。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等；报告时限：[具体时限，如1小时内]。2报告责任人：[报告负责人姓名]3报告内容：事故的基本情况；事故原因初步分析；人员伤亡情况；资产损失情况；已采取的应急措施及效果；需要上级部门支持的事项。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等渠道；向本地政府、消防、公安、环保、卫生等有关部门通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和相关部门的要求，决议通报内容；指定专人负责通报工作；确保通报信息准确及时。3通报责任人：[通报负责人姓名]4通报内容：事故发生的基本情况；事故可能造成的影响；已采取的应急措施及效果；需要外部支持的事项。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部接到事故信息后，立刻组织相关部门收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。（4）应急响应：应急指挥部依据响应级别，启动相应的应急响应措施。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。（2）自动启动：对于具有自动监测和报警系统的场合，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：1人员伤亡：事故造成人员伤亡，或可能造成人员伤亡。2资产损失：事故造成重点资产损失，或可能造成重点资产损失。3环境污染：事故导致环境污染，或可能导致环境污染。4生产经营停止：事故导致生产经营活动停止，或可能导致生产经营活动停止。5公共安全：事故对公共安全构成威逼，或可能对公共安全构成威逼。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但事故信息显示有发生较大事故的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避开响应不足或过度响应，确保应急救援工作的科学性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部公告系统：通过单位内部广播、电子显示屏、网络公告等方式发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。公共信息平台：通过官方网站、社交媒体等公共信息平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能发生的事故，立刻发布紧急通知，要求相关人员立刻采取行动。预警报告：认真报告预警原因、可能影响范围、应对措施和建议等。3预警信息发布内容事故预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简述可能导致事故发生的因素或条件。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。应急措施：供应采取的防备措施和建议。联系方式：供应应急联络人和联系电话。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：确保救援队伍处于待命状态，随时准备出动。医疗救助队：确保医疗救助队人员到位，医疗救助设备完好。2物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如急救包、防护用品、救援工具等。日常生活物资：准备应急食品、水、帐篷等生活必需品。3装备准备应急装备：确保应急装备处于完好状态，如消防器材、救援器械等。4后勤准备交通运输：确保应急车辆和交通工具处于备用状态。留宿保障：准备应急宿舍或临时住处。5通信准备通信设备：确保应急通信设备完好，如对讲机、卫星电话等。信息共享：建立信息共享机制，确保预警信息和应急指令的及时传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控，不再存在对人员、资产和环境的威逼。预警期间采取的措施已实现预期效果，事故风险已降至最低。2预警解除的要求通知相关人员：及时通知相关人员预警解除信息。恢复正常秩序：恢复正常的生产、生活秩序。3预警解除的责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和执行。通知发布人：负责预警解除信息的发布。各相关部门：负责各自职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应级别和行动方案。（2）信息上报向上级主管部门和上级单位报告事故情况和响应情况。（3）资源协调协调内部和外部资源，确保应急响应的有效性。（4）信息公开依法依规向公众发布事故信息，维护社会稳定。（5）后勤及财力保障工作确保应急物资、资金和人员的后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入。疏散事故现场及邻近区域的人员，确保其安全。2人员搜救立刻组织力气进行人员搜救，确保被困人员得到及时救助。3医疗救治快速开展医疗救助工作，确保伤员得到有效救治。4现场监测对事故现场进行环境监测和有毒有害物质监测，评估风险。5技术支持调集技术专家，为事故处理供应技术支持。6工程抢险采取措施掌控事故源头，防止事态扩大。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取环境保护措施。8人员防护的要求对参加救援的人员进行个人防护，供应必需的防护装备。加强现场安全培训，提高救援人员的安全意识。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求明确恳求帮助的条件、程序和责任人。及时向上级主管部门和救援机构恳求帮助。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援工作协同全都。明确各相关部门和救援机构的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系确定外部救援力气的指挥关系，明确指挥层级和责任人。与外部救援力气建立沟通协调机制，确保信息畅通。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点安全风险。事故现场恢复到基本稳定状态。2响应停止的要求组织人员清理现场，恢复正常秩序。对事故原因进行调查分析，订立整改措施。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和执行。相关责任人负责响应停止后的现场清理和恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行污染物识别和风险评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，包含清除方法、处理技术和处理设施。组织专业人员进行污染物清除工作，确保污染物得到妥当处理。3环境监测与评估对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染物处理效果和环境恢复情况。依据监测结果，调整污染物处理方案，确保环境安全。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行检查，评估损坏程度，订立修复计划。组织专业技术人员进行修复工作，确保生产设施尽快恢复正常。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。加强生产安全管理，防止仿佛事故再次发生。3生产秩序恢复评估定期评估生产秩序恢复情况，确保生产活动安全、有序进行。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受到影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。对受伤员工供应医疗救治，确保其得到及时治疗和病愈。2心理帮助与疏导为受事故影响的心理状态不佳的员工供应心理帮助和疏导服务。组织心理专家进行心理评估，订立心理干涉措施。3人员安排评估定期评估人员安排效果，确保受影响人员得到妥当安排和关爱。（四）事故调查与处理1事故原因调查成立事故调查组，对事故原因进行调查分析，查明事故发生的原因和责任。2责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究，依法依规进行处理。3整改措施落实订立整改措施，防止仿佛事故再次发生，并跟踪整改措施的实施效果。（五）应急预案评估与改进1应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，分析应急预案的优缺点和改进方向。2应急预案改进依据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的应用性和有效性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及关键岗位人员的通信联系方式。外部救援机构、医疗救助单位、消防等相关部门的通信联系方式。公众信息发布渠道的联系方式。2通信方法使用电话、短信、网络、卫星通信等多种通信手段，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信网络等。4保障责任人指定通信保障责任人，负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，商定救援服务。2队伍职责明确各应急队伍的职责和任务，确保在应急情况下能够快速响应。3培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含救援器材、医疗用品、防护用品、食品、饮用水等。应急装备：包含消防设备、抢险工具、监测设备、通信设备等。2物资装备清单认真列出应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置。3运输及使用条件规定物资装备的运输方式和使用条件，确保其在紧急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限订立物资装备的更新和增补计划，确保其处于良好的工作状态。5管理责任人指定物资装备管理责任人，负责物资装备的采购、保管、维护和使用。6通信联系方式管理责任人应供应有效的通信联系方式，以便在紧急情况下及时响应。7台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响。2能源管理设立能源管理小组，负责能源的调度和使用，确保能源的高效利用。3能源保障责任人指定能源保障责任人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急工作所需的资金。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费保障责任人指定经费保障责任人，负责经费的筹措和使用监督。（三）交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行。2交通协调与交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。3交通保障责任人指定交通保障责任人，负责交通管制和协调工作。（四）治安保障1治安维护加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。2治安协调与公安部门协调，确保事故现场的治平稳定。3治安保障责任人指定治安保障责任人，负责治安维护和协调工作。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如监测、分析、评估等。2技术协调与相关技术部门协调，确保技术支持的有效性。3技术保障责任人指定技术保障责任人，负责技术支持和协调工作。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救援组织医疗救援队伍，对伤员进行救治。3医疗保障责任人指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和救援工作。（七）后勤保障1生活保障供应应急人员的生活必需品，如食品