城市绿化工程问题应急预案

PAGEPAGE1城市绿化工程问题应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于城市绿化工程在施工过程中发生各类突发性事故，包含但不限于植物病虫害、自然祸害、人为破坏、化学污染、设备故障等，以及由此引发的可能对人员安全、环境稳定和公共安全造成威逼的事件。本预案旨在引导城市绿化工程生产经营单位建立健全应急管理体系，提高事故应急处理本领，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定。（二）响应分级1分级原则（1）事故危害程度：依据事故的严重性、扩散速度和可能造成的人员伤亡、资产损失等因素，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。（2）影响范围：依据事故发生地方、影响范围以及对社会公共秩序的影响程度，将事故影响范围分为全市范围、区域范围和局部范围。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位应对事故的应急准备、资源配备、人员素养和技术本领等因素，评估其掌控事态的本领。2分级响应（1）特别重点事故响应：针对特别重点事故，立刻启动本预案的最高级别响应，全面动员应急资源，快速开展应急救援和处理工作。（2）重点事故响应：针对重点事故，启动本预案的第二级别响应，快速组织应急力气，掌控事态发展，防止事故扩大。（3）较大事故响应：针对较大事故，启动本预案的第三级别响应，组织专业救援队伍，采取有效措施，减轻事故影响。（4）一般事故响应：针对一般事故，启动本预案的第四级别响应，由事故发生单位自行组织应急处理，必需时可恳求上级单位帮助。3响应程序（1）信息报告：事故发生后，立刻向应急指挥部报告事故基本情况，包含事故发生时间、地方、危害程度、影响范围等。（2）应急响应：应急指挥部依据事故等级和影响范围，启动相应级别的响应，并快速组织应急力气进行处理。（3）应急处理：采取有效措施，掌控事故发展，除去事故危害，确保人员安全。（4）信息发布：及时向公众发布事故信息，加强舆论引导，稳定社会情绪。（5）后期处理：事故得到有效掌控后，进行事故调查、评估和总结，完善应急预案，提高应急处理本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应、多部门协同的应急组织形式，确保应急工作的快速、高效和有序进行。2构成单位（部门）（1）应急指挥部（2）现场指挥中心（3）救援协调组（4）技术支持组（5）信息宣传组（6）后勤保障组（7）群众疏散与安排组（8）事故调查评估组（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）负责应急预案的启动和停止；（2）统一指挥、协调各部门的应急处理工作；（3）订立应急处理方案，并监督实施；（4）对应急处理工作进行评估，提出改进措施；（5）向政府部门和社会公众通报事故信息。2现场指挥中心职责：（1）负责现场应急处理工作的协调、调度；（2）接收、分析现场信息，向上级指挥部报告；（3）组织现场救援力气，协调救援物资；（4）负责现场安全保卫工作。3救援协调组职责：（1）协调各部门、各单位应急救援力气的调度；（2）组织救援队伍的培训、演练；（3）订立救援物资和设备的调配方案；（4）评估救援效果，提出改进建议。4技术支持组职责：（1）供应事故现场的技术分析、风险评估；（2）为应急处理工作供应技术支持；（3）帮助现场指挥中心订立应急处理方案；（4）监督应急设备、设施的使用和维护。5信息宣传组职责：（1）收集、整理事故信息，及时发布；（2）协调媒体进行事故报道，引导舆论；（3）负责事故信息的保密工作；（4）组织应急宣传教育和培训。6后勤保障组职责：（1）负责应急救援物资、设备的采购、调配；（2）保障应急救援人员的生活、医疗需求；（3）帮助现场指挥中心做好后勤保障工作；（4）维护现场秩序，保障救援通道畅通。7群众疏散与安排组职责：（1）订立群众疏散方案，组织疏散工作；（2）布置疏散区域内的临时安排；（3）保障疏散群众的食宿、医疗等需求；（4）帮助做好疏散区域的治安维护工作。8事故调查评估组职责：（1）负责事故的调查、评估；（2）提失事故原因分析、责任认定和整改措施；（3）撰写事故调查报告，提交应急指挥部；（4）帮助有关部门做好事故处理工作。各工作小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）应急指挥部指挥长：由生产经营单位重要负责人担负；副指挥长：由生产经营单位分管负责人及相关部门负责人担负；成员：包含各工作小组组长及相关部门负责人。（2）现场指挥中心主任：由现场指挥中心负责人担负；副主任：由救援协调组、技术支持组、信息宣传组等组长担负；成员：包含各工作小组具体工作人员。（3）其他工作小组各小组组长：由各部门负责人担负；成员：由各部门选派具备相关专业知识和技能的人员构成。各工作小组应明确自身职责，确保在应急处理过程中能够快速、准确地履行职责，共同完成应急处理任务。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：[电话号码]224小时值班电话：[电话号码]3应急信息接收电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收事故信息。2事故信息接收责任人：指定专人负责接收、记录和初步核实事故信息。（三）内部通报程序1事故信息确认后，立刻启动内部通报程序。2内部通报方式：通过即时通讯工具、内部公告板、电子邮件等快速通知相关部门和人员。3内部通报责任人：应急指挥部办公室负责人负责组织实施内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）事故发生后，立刻向应急值守电话报告；（2）应急值守电话接到报告后，记录相关信息，并及时转告应急指挥部；（3）应急指挥部确认事故信息后，依照事故等级启动相应级别的应急响应；（4）依据事故等级，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、单位；（2）事故的基本情况，包含人员伤亡、资产损失、环境破坏等；（3）应急处理措施及进展情况；（4）对事故发展趋势的猜测；（5）恳求上级支持和帮助的事项。3报告时限：（1）一般事故：自事故发生后1小时内上报；（2）较大事故：自事故发生后2小时内上报；（3）重点事故：自事故发生后3小时内上报；（4）特别重点事故：自事故发生后4小时内上报。4报告责任人：应急指挥部办公室主任负责报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：（1）通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体等；（2）通过书面报告，包含事故通报、调查报告等；（3）通过口头通报，如召开新闻发布会、与相关部门沟通等。2通报程序：（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否需要对外通报；（2）由应急指挥部办公室负责组织撰写通报料子；（3）经应急指挥部批准后，通过指定渠道进行通报。3通报责任人：（1）对外通报信息撰写：由应急指挥部办公室负责；（2）对外通报渠道管理：由应急指挥部办公室负责人负责；（3）对外通报效果跟踪：由应急指挥部办公室负责人负责。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监测系统等渠道收集事故信息。（2）初步研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动响应。（4）响应启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组正式宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动方式（1）手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议、电话等方式手动启动应急响应。（2）自动启动：对于可预设的触发条件，如事故监测系统检测到特定指标超出阈值时，应急响应可自动启动。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失、环境破坏等严重后果的事故。2严重程度：事故造成的直接和间接损失实现肯定标准。3影响范围：事故影响范围广泛，可能对周边环境和居民生活造成严重影响。4可控性：事故发展趋势难以猜测，或可能快速恶化，需要立刻采取应急措施。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险和可能发展成严重事故的趋势时。2预警启动程序：应急领导小组依据预警启动条件，决议是否启动预警，并做好响应准备。3预警启动方式：通过发布预警信息，提示相关部门和人员关注事态发展，并采取防备措施。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析事故处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4调整程序：应急领导小组依据事态变动，决议是否调整响应级别，并通知相关部门和人员。（五）响应停止1响应停止条件：事故得到有效掌控，人员安全得到保障，环境恢复稳定。2响应停止程序：应急领导小组依据响应停止条件，决议是否停止应急响应。3响应停止方式：通过会议、电话等方式宣布应急响应停止，并组织相关人员进行后续工作总结和评估。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过城市绿化工程生产经营单位官方网站、社交媒体平台发布预警信息。专业渠道：通过行业内部通信网络、专业数据库发布预警信息。地方渠道：与地方政府应急管理部门合作，通过地方应急广播、政府公告等渠道发布预警。2预警信息发布方式立刻通知：通过短信、电话、电子邮件等方式立刻通知相关人员。紧急公告：在官方网站、社交媒体平台发布紧急公告，提示公众注意。定期更新：依据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的及时性和准确性。3预警信息内容事故性质：简要描述可能发生的事故类型。猜测影响：预估事故可能造成的后果，包含人员、资产和环境影响。防备措施：供应防备事故发生和减轻影响的具体措施和建议。应急联系方式：供应应急值守电话、救援机构联系方式等。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组建专业的应急救援队伍，包含医疗、消防、工程等专业人员。通讯联络：确保救援队伍通讯联络设备完好，并能快速响应。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如急救药品、防护装备、救生器材等。临时设施：准备帐篷、食物、水等临时设施，以应对可能的群众疏散。3装备准备救援装备：确保救援装备如无人机、监测设备、救援车辆等处于良好状态。环境监测设备：配备环境监测设备，用于评估事故对环境的影响。4后勤保障食宿布置：为救援人员供应必需的食宿保障。交通协调：协调交通资源，确保救援物资和人员的快速运输。5通信保障内部通信：建立内部通信网络，确保应急指挥调度和信息传递的顺畅。公众通信：通过公共通信平台发布信息，确保公众能够及时了解事故情况。（三）预警解除1解除基本条件事故风险除去：通过有效措施，除去事故风险。环境恢复稳定：环境监测显示事故影响已得到有效掌控。应急响应完成：全部应急响应行动已结束，恢复正常秩序。2解除要求应急领导小组依据解除基本条件，决议是否解除预警。通知相关人员：通过官方渠道通知公众和相关部门预警已解除。3责任人应急领导小组负责人：负责预警解除的决策和实施。应急指挥部办公室主任：负责预警解除的具体工作和后续协调。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应：适用于特别重点事故，需最高级别资源支持。二级响应：适用于重点事故，需跨部门、跨区域协调资源。三级响应：适用于较大事故，需局部区域资源调配。四级响应：适用于一般事故，需单位内部资源应对。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，启动应急响应，明确各小组职责。信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急救援队伍、物资、装备等资源。信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息，维护社会稳定。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。组织人员疏散，确保安全距离。实施交通管制，保障救援通道畅通。2人员搜救利用无人机、声波探测等先进技术进行人员搜救。组织专业救援队伍进行现场搜救。3医疗救治现场设立临时医疗救治点，供应急救服务。将伤员快速转移至相近医院接受进一步治疗。4现场监测利用环境监测设备，实时监测事故现场及周边环境。分析监测数据，评估事故影响。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。利用大数据分析技术，猜测事故发展趋势。6工程抢险采取工程措施，防止事故扩大。维护基础设施安全，保障救援通道畅通。7环境保护防止污染物扩散，保护生态环境。组织环境修复工作。8人员防护要求为救援人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康监测。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求确定需要帮助的类型和规模。通过官方渠道向上级主管部门、邻近地区救援机构恳求帮助。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制。明确各参加方的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系由应急指挥部统一指挥，确保救援行动协调全都。外部救援力气听从应急指挥部的调度和管理。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，风险除去。受影响区域恢复正常秩序。应急响应工作完成。2响应停止要求应急指挥部召开会议，宣布响应停止。向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和实施。应急指挥部办公室负责人：负责响应停止的具体工作和后续协调。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则紧急性与连续性：确保污染物处理工作快速而连续进行，避开二次污染。安全性与可靠性：采用安全、可靠的污染物处理技术，确保处理效果。可连续性：考虑长期环境影响，采用环保、可再生的处理方法。2处理措施环境监测：对事故现场及其周边环境进行连续监测，掌握污染物浓度变动。污染物收集：采用物理、化学、生物等方法收集污染物。清理与降解：对收集到的污染物进行有效清理和降解处理。土壤修复：对受污染的土壤进行修复，恢复土壤生态功能。水体修复：对受污染的水体进行修复，恢复水生态系统。（二）生产秩序恢复1恢复原则恢复有序性：确保生产秩序的有序恢复，避开混乱和二次事故。安全性优先：在生产秩序恢复过程中，将安全放在首位，防止事故发生。经济合理性：在保证安全的前提下，考虑恢复生产的经济本钱和效益。2恢复措施设备检查：对生产设备进行全面检查，确保其安全运行。人员培训：对相关人员进行安全操作和应急处理的再培训。生产流程调整：依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。技术支持：引入新技术、新工艺，提高生产效率和安全性。质量掌控：加强产品质量掌控，确保恢复后的生产符合标准。（三）人员安排1安排原则人道主义：关注受影响人员的基本生活需求，供应必需的人道主义帮助。优先次序：优先安排受伤人员、受灾群众和关键岗位人员。安全保障：确保安排区域的安全，防止次生祸害的发生。2安排措施救援物资发放：为受灾群众供应食品、衣物、医疗等救援物资。疗养安排：对受伤人员供应必需的医疗救治和病愈服务。临时住处：为无家可归者供应临时住处或帮助其找寻长期住处。心理帮助：为受灾群众供应心理咨询和心理疏导服务。职业恢复：帮助受灾群众恢复职业，如供应就业信息、职业培训等。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]、[电子邮箱]救援协调组：[联系电话]、[电子邮箱]技术支持组：[联系电话]、[电子邮箱]信息宣传组：[联系电话]、[电子邮箱]后勤保障组：[联系电话]、[电子邮箱]群众疏散与安排组：[联系电话]、[电子邮箱]事故调查评估组：[联系电话]、[电子邮箱]2通信方法基本通信：使用卫星电话、对讲机、无线电等常规通信设备。备用通信：在基本通信失效时，启用备用通信网络，如卫星互联网、微波通信等。3备用方案在重要通信线路损坏时，启用备用通信线路和设备。建立应急通信小组，负责协调和保障通信畅通。4保障责任人通信保障负责人：负责应急通信网络的维护和管理。通信联络员：负责日常通信联络和信息传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含环境、医疗、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备专业救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。2队伍职责专家团队：供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、疏散和搜救工作。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应外部救援力气。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：急救药品、防护用品、食品、水、帐篷、照明设备等。装备类型：救援工具、监测设备、通信设备、工程抢险设备等。2存放位置应急物资仓库：位于交通便利、安全保密的位置。装备存放点：分散存放，便于快速调配。3运输及使用条件运输：采用专用运输车辆，确保物资和装备的完好。使用条件：依照操作规程使用，确保安全和效果。4更新及增补时限更新：每年对物资和装备进行全面检查和维护。增补：依据实际使用情况，及时增补损耗和过期物资。5管理责任人物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、保管、维护和更新。联系方式：[联系电话]、[电子邮箱]6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析：对应急响应期间所需的电力、燃料、水源等进行全面分析。2能源供应方案：订立备用能源供应方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和连续性。3能源保障措施：建立能源储备库，定期检查和维护能源设备，确保能源供应的应急本领。4保障责任人：能源保障小组负责人，负责能源供应的协调和监督。（二）经费保障1经费预算：依据应急响应的需要，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措：通过政府拨款、企业自筹、社会捐赠等多种途径筹措应急经费。3经费使用：严格依照预算和相关规定使用经费，确保经费使用的合理性和透亮度。4保障责任人：财务管理部门负责人，负责经费的筹措和使用监督。（三）交通运输保障1交通情形评估：对事故现场及周边交通情形进行实时评估，确保救援通道畅通。2交通管制：依据需要实施交通管制，优先保障应急救援车辆的通行。3交通调度：建立交通调度中心，协调各类交通工具的调度和使用。4保障责任人：交通运输管理部门负责人，负责交通保障的规划和实施。（四）治安保障1治安评估：评估事故现场及周边的治安风险，订立相应的治安保障措施。2安全巡逻：加强事故现场及周边的安全巡逻，维护社会治安秩序。3紧急疏散：在必需时，组织人员疏散，确保人员安全。4保障责任人：公安部门负责人，负责治安保障的实施。（五）技术保障1技术支持系统：建立应急技术支持系统，供应数据分析、模拟猜测等技术服务。2技术培训：对应急人员进行相关技术的培训和演练。3技术咨询：邀请专家对应急响应供应技术咨询服务。4保障责任人：技术支持小组负责人，负责技术保障的实施。（六）医疗保障1医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，包含医院、医疗队伍和药品。2医疗救治：在事故现场设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治。3医疗保障：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4保障责任人：医疗卫生管理部门负责人，负责医疗保障的组织和实施。（七）后勤保障1食宿布置：为救援人员供应必需的食宿保障，确保其身心健康。2日常生活用品：准备必需的日常生活用品，如衣物、洗漱用品等。3休闲娱乐：组织适当的休闲娱乐活动，缓解救援人员的心理压力。4保障责任人：后勤保障小组负责人，负责后勤保障的全面协调。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案基础知识：包含应急预案