防汛抗洪应急准备预案

防汛抗洪应急准备预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在防汛抗洪期间，针对可能发生的洪水、暴雨等自然祸害的应急响应工作。预案包含但不限于以下范围：

1预警信息的接收、分析、传递；

2应急队伍的组建与培训；

3应急物资的储备与管理；

4应急救援行动的组织实施；

5受灾人员的转移与安排；

6灾后重修与恢复工作；

7事故信息的报告、发布与舆论引导。

（二）响应分级

1基本原则

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行划分，遵从以下原则：

（1）防备为主，安全第一；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）信息共享，公开透亮；

（5）以人为本，减少损失。

2分级响应

（1）一级响应：针对可能发生或已经发生的重点洪水、暴雨等自然祸害，对生产经营活动造成严重影响，可能导致人员伤亡和资产损失的情况。

（2）二级响应：针对可能发生或已经发生的一般洪水、暴雨等自然祸害，对生产经营活动造成肯定影响，可能导致人员伤亡和资产损失的情况。

（3）三级响应：针对可能发生或已经发生的小型洪水、暴雨等自然祸害，对生产经营活动造成细小影响，可能造成肯定资产损失的情况。

各级响应的具体措施和责任分工将在预案的其他部分认真说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

我单位防汛抗洪应急组织机构采用指挥部的形式，实行统一指挥、分级负责、条块结合、协同应对的机制。

2构成单位（部门）及职责

（1）防汛抗洪指挥部

负责防汛抗洪应急工作的全面领导、指挥和决策。

指挥部下设以下工作小组：

（2）应急指挥小组

负责应急响应的启动、指挥和协调。

构成人员：单位重要负责人、分管负责人、相关部门负责人。

职责分工：

单位重要负责人：全面负责防汛抗洪应急工作的决策和指挥。

分管负责人：负责具体指挥和协调各部门的应急工作。

相关部门负责人：负责本部门防汛抗洪应急工作的落实。

（3）应急监测小组

负责收集、分析和报告防汛抗洪相关信息。

构成人员：安全环保部门、技术部门、气象部门等。

职责分工：

安全环保部门：负责监测洪水水位、水质等信息。

技术部门：负责分析洪水趋势，供应技术支持。

气象部门：负责供应气象预警信息。

（4）应急抢险小组

负责现场抢险救援工作。

构成人员：工程部门、设备管理部门、保卫部门等。

职责分工：

工程部门：负责组织人员、设备进行堤坝加固、排涝等工作。

设备管理部门：负责供应抢险所需的设备、工具。

保卫部门：负责现场秩序维护，确保抢险工作顺利进行。

（5）应急疏散小组

负责组织受灾人员的转移、安排和救援。

构成人员：人力资源部门、后勤保障部门等。

职责分工：

人力资源部门：负责组织员工疏散，保障员工生命安全。

后勤保障部门：负责供应疏散所需的交通工具、物资等。

（6）应急物资保障小组

负责应急物资的储备、调配和供应。

构成人员：物资采购部门、仓储部门等。

职责分工：

物资采购部门：负责应急物资的采购和储备。

仓储部门：负责应急物资的储存和调配。

（7）应急信息发布小组

负责及时、准确发布应急信息，做好舆论引导工作。

构成人员：宣传部门、行政部门等。

职责分工：

宣传部门：负责订立应急信息发布方案，组织信息发布。

行政部门：负责协调信息发布工作，确保信息畅通。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将在预案的其他部分认真说明，以确保在应急情况下能够快速、有效地开展救援工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：[具体电话号码]

224小时应急值班电话：[具体电话号码]

3负责人：[具体负责人姓名]

4职责：负责接收和记录应急信息，确保信息传递的及时性和准确性。

（二）事故信息接收

1事故信息可以通过以下途径接收：

电话报告

短信报告

电子邮件报告

现场报告

其他通讯方式

2接收人员应认真记录事故信息，包含时间、地方、事故情况、初步损失和伤亡情况等。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1内部通报程序：

应急值班电话接到事故信息后，立刻报告指挥部。

指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

指挥部通知相关工作小组启动应急行动。

2通报方式：

电话通知

短信通知

邮件通知

3责任人：

应急值班负责人：负责接收和初步推断事故信息。

指挥部负责人：负责决策和指挥应急响应。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

在应急响应启动后，指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急措施、初步损失和伤亡情况等。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因和经过。

事故影响范围和可能造成的损失。

已采取的应急措施和效果。

受灾人员的转移、安排情况。

事故调查和处理进展情况。

3报告时限：

在事故发生后立刻报告。

在应急响应结束后24小时内提交认真的事故报告。

4责任人：

指挥部负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

电话通知

短信通知

电子邮件通知

传真通知

2通报程序：

指挥部依据事故情况，决议需要通报的部门和单位。

通过上述通报方法向相关部门或单位发送事故信息。

3责任人：

指挥部信息发布负责人：负责向相关部门或单位通报事故信息。

相关部门或单位负责人：负责接收事故信息，并采取相应措施。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

（1）应急值班电话接收到事故信息后，值班人员应立刻记录并报告指挥部。

（2）指挥部接到报告后，立刻组织人员进行信息分析研判。

（3）依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

（4）指挥部通过内部通报程序通知相关小组启动应急响应。

2响应启动方式：

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据分析结果作出启动响应的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

（2）自动启动：若系统检测到事故信息实现自动启动条件，应急响应系统将自动启动响应，并向相关人员发送警报。

（二）响应分级决策依据

应急领导小组在作出响应启动的决策时，应综合考虑以下因素：

事故危害程度：对人员、设备、资产等可能造成的影响。

影响范围：事故对周边环境、社会秩序、公共安全的影响。

可控性：事故事态的可掌控程度和应急措施的有效性。

预警启动条件：是否实现预警启动的标准，做好应急准备。

（三）预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

通知相关部门和人员进入预警状态。

做好应急准备工作，包含物资储备、人员培训等。

实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动应急响应。

（四）响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应：

跟踪事态发展，科学分析处理需求。

及时调整响应级别，确保响应与事态发展相匹配。

避开响应不足或过度响应，确保应急资源的合理使用。

（五）信息发布与通报

1信息发布：应急指挥部负责及时、准确发布应急信息，包含事故进展、应急措施、预警信息等。

2通报范围：包含本单位内部、上级主管部门、相关部门、公众等。

3责任人：信息发布负责人负责信息内容的审核和发布工作。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

应急值班电话

企业内部广播系统

企业内部网络平台

短信平台

社交媒体和公共信息发布平台

2预警信息发布方式

即时发布：通过电话、短信、网络等渠道，第一时间通知相关人员。

分级发布：依据预警等级，分别向不同层级的人员和单位发布预警信息。

3预警信息发布内容

预警等级：依据事态严重程度确定预警等级。

预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

应对措施：供应初步的应对建议和措施。

重点关注区域：明确预警信息重要影响区域。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

启动应急队伍，包含抢险救援队、医疗救助队等。

组织人员培训，提高应急队伍的应急处理本领。

2物资准备

清点和增补应急物资，确保储备充分。

物资清单包含：救生器材、防护装备、应急食品、药品等。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

装备清单包含：排水泵、潜水装备、救生艇等。

4后勤准备

做好应急现场的餐饮、留宿等后勤保障工作。

确保应急物资和装备的及时增补和调配。

5通信准备

检查和确保通信设备完好，包含电话、无线电、卫星电话等。

订立通信联络方案，确保信息传递的畅通。

（三）预警解除

1解除条件

事态得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。

预警范围内的风险已降至可接受水平。

应急指挥部依据实际情况决议解除预警。

2解除要求

通知相关单位和人员解除预警状态。

组织评估预警期间采取的措施和效果。

恢复正常的生产和生活秩序。

3责任人

应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和执行。

各相关工作小组负责人：负责本小组预警解除后的工作交接和恢复工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应。

2响应启动程序

应急指挥部接到预警信息或事故报告后，立刻召开应急会议，确定响应级别。

召开应急会议，明确各工作小组的任务和职责。

信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位的资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：依照要求，通过适当渠道发布应急信息。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。

组织疏散受灾人员，确保其安全。

2人员搜救

搜救被困人员，确保生命安全。

3医疗救治

组织医疗队伍，对受伤人员进行救治。

4现场监测

监测事故现场的水位、水质、空气质量等参数。

5技术支持

供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。

6工程抢险

组织工程队伍，进行堤坝加固、排水等工作。

7环境保护

防止事故对环境造成污染，采取必需的环境保护措施。

8人员防护要求

参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故情况和救援需求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的职责和任务。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。

外部救援力气应听从指挥部的调度，确保救援行动的有序进行。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。

预警范围内的风险已降至可接受水平。

应急指挥部依据实际情况决议停止应急响应。

2要求

停止应急响应前，应进行必需的评估和总结。

恢复正常的生产和生活秩序。

3责任人

应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和执行。

各相关工作小组负责人：负责本小组响应停止后的工作交接和恢复工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1事故现场清理

组织专业队伍对事故现场进行清理，清除污染物。

确保清理工作符合环保要求，避开二次污染。

2污染物处理

对收集到的污染物进行分类，依照国家相关法规和标准进行安全处理。

处理过程中，确保人员安全和环境保护。

3环境监测

清理完成后，对周边环境进行监测，确保环境质量实现标准。

（二）生产秩序恢复

1设备检查与维护和修理

对受影响的生产设备进行检查和维护和修理，确保其恢复正常运行。

订立设备维护和修理计划，优先修复关键设备。

2生产流程调整

依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序渐渐恢复。

加强生产调度，优化资源配置。

3生产安全评估

对恢复生产后的安全情形进行评估，确保安全生产。

（三）人员安排

1受灾人员安排

对受灾人员进行安排，供应必需的生活保障。

建立受灾人员档案，跟踪其安排情况。

2员工关怀

对因灾受损的员工供应心理辅导和关爱。

组织员工培训，提高其应对仿佛祸害的本领。

3人力资源调配

依据生产恢复情况，合理调配人力资源，确保生产需求。

对因灾离职的员工，供应必需的帮忙和引导。

（四）总结评估

1事故原因分析

对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。

2应急预案评估

评估应急预案的应用性和有效性，提出改进措施。

3经验总结

总结防汛抗洪应急工作中的成功经验和不足，形成书面报告。

4责任追究

对事故责任进行追究，确保责任落实到人。

（五）信息发布

1事故处理进展

及时向公众发布事故处理进展情况，提高透亮度。

2后期处理信息

发布污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面的信息，回应社会关切。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[具体电话号码]

应急值班电话：[具体电话号码]

各工作小组负责人及成员联系方式：[具体联系方式列表]

外部救援力气联系渠道：[具体联系方式列表]

2通信方法

优先使用电话、短信、网络等常规通信手段。

在必需时，使用无线电、卫星电话等特殊通信设备。

3备用方案

在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路和设备。

建立应急通信小组，负责通信线路的维护和修复。

4保障责任人

通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和应急通信的及时性。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含水文、气象、工程、医疗等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2队伍培训

定期组织应急队伍进行技能培训，提高其应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行必需的培训和考核。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

救生器材：救生衣、救生圈、救生绳等。

防护装备：防滑鞋、防护服、安全帽等。

监测设备：水位计、水质检测仪、气象监测仪等。

工程设备：排水泵、挖掘机、装载机等。

2数量、性能、存放位置

认真列出各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。

确保物资和装备的性能符合应急需求。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。

明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。

建立物资和装备的台账，认真记录其使用、维护和更新情况。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急期间电力、水源等能源供应的稳定。

订立应急能源调配方案，应对可能发生的能源供应停止。

2保障责任人

能源保障负责人：负责能源供应的监控和管理，确保应急工作不受能源供应影响。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。

经费重要用于应急物资采购、人员培训、应急演练等。

2经费管理

建立健全经费管理制度，确保经费使用的规范和透亮。

经费使用需经相关部门审核，并接受审计。

（三）交通运输保障

1交通运输组织

订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员能够及时、安全地到达指定地方。

优先保障应急救援车辆和人员的通行。

2交通运输保障措施

对关键路段实施交通管制，确保应急救援通道的畅通。

建立应急运输协调机制，与交通管理部门保持沟通。

（四）治安保障

1治安维护

组织治安力气，维护应急现场的治安秩序。

对可能引发的社会秩序问题进行防备和处理。

2联动机制

与公安部门建立联动机制，确保在紧急情况下能够快速响应。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含信息技术、工程技术和医疗技术等。

确保应急技术装备的完好性和可用性。

2技术人员

组织技术专家和工程技术人员，为应急响应供应技术支持。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保应急现场的医疗资源充分，包含药品、医疗器械和医护人员。

订立医疗救治方案，对受伤人员进行及时救治。

2医疗人员培训

定期组织医疗人员进行应急救治培训，提高其应对突发医疗事件的本领。