机场突发安全事件应急预案

PAGEPAGE1机场突发安全事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于机场范围内发生的各类突发安全事件，包含但不限于恐怖攻击、火灾、爆炸、化学泄漏、自然祸害、公共卫生事件等。预案掩盖机场运营管理的各个环节，包含但不限于旅客服务、航空运输、行李货物、地面保障、设施设备等。另外，预案亦适用于机场周边区域对机场运营安全构成威逼的事件。（二）响应分级1分级原则：危害程度：依据事件可能造成的生命、资产和环境损失的程度进行分级。影响范围：依据事件对机场运营、旅客出行、周边社区以及社会公共安全的影响范围进行分级。掌控本领：依据机场及相关部门掌控事态、进行应急处理的本领进行分级。2分级响应：一级响应：适用于造成重点人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染或对机场运营造成严重影响的事件。应立刻启动应急预案，由应急指挥部统一指挥，各相关部门全力搭配，快速采取应急措施。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、较大资产损失、肯定环境污染或对机场运营造成肯定影响的事件。应启动应急预案，由相关部门负责人负责指挥，依照预案要求开展应急处理工作。三级响应：适用于造成一般人员伤亡、一般资产损失、细小环境污染或对机场运营造成细小影响的事件。应由相关部门依据实际情况，采取相应应急措施，掌控事态发展。四级响应：适用于一般性事件，如旅客投诉、设施设备故障等。相关部门应依照常规程序进行处理，必需时可启动应急预案中的相应条款。3响应流程：信息报告：事发单位应立刻向应急指挥部报告事件基本情况，包含事件发生时间、地方、危害程度、影响范围等。应急启动：依据事件分级，应急指挥部启动相应级别的应急预案。应急处理：各相关部门依照预案要求，快速采取应急措施，掌控事态发展。信息发布：应急指挥部负责对外发布事件信息和应急处理进展情况。善后处理：事件得到掌控后，应急指挥部组织相关部门进行善后处理，包含事故调查、责任追究、恢复运营等。本预案的编制和实施，旨在确保机场突发安全事件得到及时、有效、有序的处理，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，维护社会公共安全。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用扁平化、跨部门的应急组织形式，以确保响应的敏捷性和效率。2构成单位（部门）：应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责全面指挥和协调应急工作。现场指挥中心：位于事件发生现场，负责现场的具体指挥和协调。应急帮助中心：负责供应物资、人员和技术帮助。信息发布中心：负责对外发布事件信息和应急处理进展情况。医疗救助小组：负责现场伤员的救治和医疗救援。安全评估小组：负责对事件现场的安全情形进行评估。交通疏导小组：负责现场交通的组织和疏导。后勤保障小组：负责应急物资的供应和保障。公关宣传小组：负责与媒体沟通，处理公众关注的问题。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：订立和调整应急预案。指挥、协调和监督应急响应工作。决议应急响应的启动和停止。负责应急资源的调配。定期组织应急演练。2现场指挥中心职责：现场指挥协调，确保应急行动的有序进行。汇报事件进展情况。协调各小组之间的行动。订立现场救援方案。3应急帮助中心职责：供应应急物资和设备。协调外部帮助力气。确保物资供应的连续性。4信息发布中心职责：及时收集、整理和发布事件信息。维护媒体关系，确保信息透亮。负责公众咨询和解答。5医疗救助小组职责：现场救助和伤员转运。对伤员进行初步诊断和治疗。协调外部医疗资源。6安全评估小组职责：评估事件现场的安全情形。供应风险评估报告。引导现场安全措施的执行。7交通疏导小组职责：组织现场交通管理。引导旅客疏散。协调周边交通管制。8后勤保障小组职责：确保应急物资和设备的供应。维护现场秩序。负责现场清洁和消毒。9公关宣传小组职责：与媒体沟通，发布官方信息。回应公众关切。维护机场形象。各小组应依据预案要求和实际情况，订立认真的工作流程和操作指南，确保应急响应的快速、高效和有序。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为（略），用于接收各类突发安全事件的报告和咨询。2备用电话：在主电话线路故障时，启用备用电话（略）。（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收。2信息内容：接收信息应包含事件发生时间、地方、性质、影响范围、初步推断原因等。（三）内部通报程序1通报方式：采用实时通讯工具（如即时通讯软件、电子邮件等）进行内部通报。2通报责任人：应急值班人员负责接收信息后，立刻向应急指挥部报告。3通报内容：包含事件概况、初步推断、应急响应级别、已采取的措施等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值班人员接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部在确认事故信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事件发生的时间、地方、性质、影响范围。事件初步推断的原因和可能的发展趋势。已采取的应急响应措施和效果。需要上级支持的事项。3报告时限：重点及以上级别事件，应在1小时内报告。一般级别事件，应在2小时内报告。4报告责任人：应急值班人员负责信息的收集和初步报告。应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式公文、电子邮件、电话等方式进行通报。利用社交媒体、新闻媒体等渠道进行信息发布。2通报程序：应急指挥部依据事件性质和影响范围，决议通报的有关部门或单位。信息发布中心负责起草通报文稿，经应急指挥部审核后发布。3通报责任人：信息发布中心负责人负责通报文稿的起草和审核。应急值班人员负责与有关部门或单位的沟通协调。（六）信息管理1信息记录：对接收、处理、报告和发布的信息进行认真记录，建立信息档案。2信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，严格保密。3信息更新：依据事件进展情况，及时更新信息，确保信息的准确性和时效性。四、信息处理与研判（一）响应启动程序与方式1响应启动条件：依据机场突发安全事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合本预案响应分级所明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。2启动决策：人工启动：当事件信息表明可能实现响应启动条件时，应急领导小组可依据预案规定的启动条件，通过紧急会议或远程视频会议等方式，作出启动响应的决策。自动启动：通过预设的自动化信息系统，当监测到事件信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动触发响应启动程序。3启动方式：现场指挥中心：现场指挥中心负责收集、评估现场情况，并向应急指挥部供应启动响应的建议。应急指挥部：应急指挥部依据现场指挥中心供应的信息，结合预案要求和实际情况，决议是否启动响应。（二）预警启动程序1预警启动条件：当事件信息表明可能对机场运营安全构成威逼，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动方式：信息研判：应急领导小组对收集到的信息进行分析研判，评估事态发展趋势。预警发布：应急指挥部发布预警信息，告知相关部门和人员做好响应准备。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3调整响应级别：应急指挥部依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。（四）避开响应不足或过度响应1响应不足防范：应急指挥部应确保响应措施掩盖全部潜在风险，避开因响应不足导致事态恶化。2过度响应防范：应急指挥部应避开采取超出必需范围的应急措施，以免造成不必需的资源挥霍和社会影响。（五）信息处理与研判工具1大数据分析平台：利用大数据分析平台对事故信息进行实时分析和猜测，为应急决策供应科学依据。2人工智能辅佑襄助系统：利用人工智能技术辅佑襄助应急指挥部进行信息处理和研判，提高响应效率和准确性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部信息系统：通过机场内部的信息系统平台，如内部网络、内部通讯系统等，实现预警信息的快速传递。外部通信网络：利用外部通信网络，如紧急广播系统、卫星通信等，确保预警信息能够快速掩盖周边区域。2预警信息发布方式：即时通讯：通过即时通讯工具，如企业微信、Slack等，实现对各部门的即时预警通知。短信推送：利用短信服务平台，向相关人员发送预警短信。邮件通知：通过电子邮件系统，向指定人员发送预警邮件。3预警信息内容：事件概况：简要描述事件类型、可能的影响范围和风险等级。应急措施：明确要求采取的初步应急措施和注意事项。联系方式：供应应急指挥部的联系方式，以便相关人员及时沟通。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含现场救援、医疗救助、安全保障等小组。人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备应对突发事件的本领。2物资准备：应急物资储备：检查和增补应急物资，如防护用品、救援设备、医疗用品等。物资调配：确保应急物资能够快速调配至事发地方。3装备准备：救援装备检查：检查救援装备的完好性和适用性，确保其在应急过程中能够正常使用。4后勤准备：生活保障：确保应急队伍的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等。信息保障：确保应急通讯设备的正常运行。5通信准备：通信网络测试：测试应急通信网络的稳定性，确保信息传递的畅通。备用通信系统：准备备用通信系统，以防主通信系统显现故障。（三）预警解除1解除条件：事件得到有效掌控：事件威逼已除去，事态不再恶化。应急响应措施已执行完毕：全部应急措施均已执行，风险已降至最低。2解除要求：应急指挥部宣布：由应急指挥部正式宣布预警解除。信息发布：通过内部和外部渠道发布预警解除信息。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的决策和宣布。应急值班人员：负责预警解除信息的发布和跟进。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事态的紧急程度、影响范围和危害程度，应急指挥部将确定响应级别，并启动相应的应急预案。2程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事件情况，决议应急响应措施。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事件信息，并实时更新。资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：通过官方渠道发布事件信息和应急响应进展，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到充分保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：警戒线设置：在事故现场设置警戒线，隔离不安全区域。疏散指引：向受影响人员供应明确的疏散指引，确保人员安全撤离。2人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治：现场救助：对受伤人员进行现场救助，包含止血、包扎等。转运救治：将伤员快速转运至医疗机构进行救治。4现场监测：环境监测：对现场环境进行监测，包含空气质量、水质等。辐射监测：对可能存在的辐射污染进行监测。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：利用数据分析工具对事件进行深入分析。6工程抢险：抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。抢险设备：使用专业抢险设备，如挖掘机、消防车等。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受污染环境进行生态修复。8人员防护要求：个人防护：要求参加应急处理的人员穿着适当的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序：评估需求：评估事件规模和自身本领，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：通过正式渠道向外部救援力气恳求帮助，包含消防、医疗、公安等。2联动程序：信息共享：与外部救援力气共享事件信息和资源需求。协同行动：与外部救援力气协同行动，确保救援工作的有序进行。3指挥关系：统一指挥：在应急响应期间，由应急指挥部统一指挥救援行动。职责分工：明确各救援力气的职责分工，确保救援工作的高效执行。（四）响应停止1停止条件：事件得到掌控：事件威逼已除去，事态不再恶化。救援任务完成：全部救援任务已完成，受影响区域恢复正常。2停止要求：应急指挥部决议：由应急指挥部决议响应停止。信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。3责任人：应急指挥部：负责响应停止的决策和宣布。现场指挥官：负责现场清理和恢复工作的监督。七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别：对事件现场及四周环境进行认真调查，识别污染源和受污染区域。2污染掌控：采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散，包含隔离、吸附、中和等方法。3环境监测：对受污染区域进行连续环境监测，确保污染得到有效掌控。4污染物清除：使用专业的污染清除技术和设备，清除受污染物质。5生态修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态平衡。6废物处理：依照环保法规要求，对清除的污染物进行分类收集、运输和处理。（二）生产秩序恢复1评估影响：全面评估事件对机场运营的影响，包含设施设备损坏、人员伤亡、财务损失等。2修复计划：订立认真的修复计划，包含修复时间表、所需资源、责任调配等。3设施修复：组织专业团队对受损设施进行修复，确保其安全性和功能性。4运营调整：依据修复进度，调整机场运营策略，确保渐渐恢复正常运营。5风险评估：对修复后的设施进行风险评估，确保其符合安全标准。（三）人员安排1伤员救治：对受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身心健康。2心理帮助：为受事件影响的人员供应心理帮助，帮忙他们应对心理创伤。3生活安排：为受影响员工供应必需的生活安排，如留宿、餐饮等。4赔偿处理：依照国家法律法规和公司政策，对受事件影响的人员进行赔偿。5信息反馈：定期向受影响人员供应事件进展和后续处理的信息，保持沟通畅通。（四）资料整理与归档1事件记录：对事件进行认真记录，包含事件发生经过、应急处理过程、损失评估等。2报告撰写：撰写事件调查报告和应急处理总结报告。3资料归档：将事件相关资料进行分类整理，归档保管，以备日后查阅和分析。（五）经验总结与改进1教训总结：对事件进行深入分析，总结经验教训，提出改进措施。2预案修订：依据事件暴露出的问题，修订和完善应急预案。3培训提升：对员工进行应急培训和演练，提升应急处理本领。4连续改进：建立连续改进机制，确保应急预案的应用性和有效性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用的通信联络组，负责与各级应急指挥机构、相关部门及人员的联络。现场指挥中心：配置专业的通信设备，确保现场指挥中心与外部通信的畅通。医疗救助小组：配备卫星电话和便携式无线电设备，以应对信号停止的情况。2通信联系方式和方法：重要通信方式：使用有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式。备用方案：在主通信线路故障时，启用备用通信线路或设备。保障责任人：指定通信联络负责人，负责通信保障工作的监督和协调。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：组建由安全、环保、医疗、心理等领域专家构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立由机场内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业技能培训。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含个人防护装备、救援设备、医疗用品、通讯设备、照明设备等。数量：依据预案要求和实际情况，订立合理的物资和装备储备数量。性能：确保全部物资和装备符合国家相关标准和规范。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。2运输及使用条件：运输：订立物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够快速、安全地到达现场。使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据预案修订和实际情况，及时增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式：设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。建立物资装备管理台账，记录物资和装备的出入库情况。5信息化管理：利用ERP（企业资源计划）系统或其他信息化管理工具，对应急物资和装备进行信息化管理。实现物资和装备的实时监控，提高管理效率。九、其他保障（一）能源保障1应急电源配置：确保机场关键设施配备应急电源，如不间断电源（UPS）和备用发电机。2能源供应监控：实时监控能源消耗情况，确保在应急情况下能源供应的连续性。3能源调度机制：建立能源调度机制，优先保障应急响应所需的能源供应。（二）经费保障1应急资金储备：设立特地的应急资金账户，用于应急响应和恢复重修的资金需求。2经费使用管理：订立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3资金筹措渠道：明确资金筹措渠道，包含内部资金调配和外部资金帮助。（三）交通运输保障1应急交通预案：订立应急交通预案，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制措施：在应急情况下，实施必需的交通管制措施，确保救援通道畅通。3交通运输协调：与交通运输部门协调，保障应急物资和人员的运输需求。（四）治安保障1现场治安维护：在事故现场设立治安警戒线，维护现场秩序。2警力帮助：恳求公安部门供应警力帮助，确保现场治平稳定。3情报收集与分析：建立情报收集和分析机制，及时掌握现场治安动态。（五）技术保障1技术支持团队：组建由专业技术人员构成的技术支持团队，供应技术咨询服务。2技术设备维护：定期对技术设备进行维护和升级，确保其正常运行。3信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递和共享。（六）医疗保障1医疗资源调配：依据事件规模和需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2现场医疗救助：在事故现场设立临时医疗救助站，供应紧急医疗救治。3健康监测与防疫：对受影响区域进行健康监测和防疫工作，防止疫情扩散。（七）后勤保障1生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障，包含餐饮、留宿等。2物资供应：确保应急物资的充分供应，包含食品、饮水、帐篷等。3环境维护：对应急现场进行环境清理和维护，确保环境乾净。（八）应急演练与培训1定期演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。2员工培训：对员工进行应急培训，提高员工的应急意识和自救互救本领。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：讲解应急预案的编制背景、目的、适用范围和结构。2应急响应程序：认真叙述应急响应的启