户外广告设置管理办法

户外广告设置管理办法第一条目的为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，美化城市环境，维护公共安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。本办法所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间等设置的霓虹灯、电子显示屏、灯箱、展示牌、招贴栏、实物造型等各类广告。第三条基本原则户外广告设置应当遵循安全、美观、环保、规范的原则，与城市区域规划功能相适应，与城市景观和周围环境相协调。第四条管理职责市城市管理部门是本市户外广告设置管理的行政主管部门，负责制定户外广告设置规划、标准和管理制度，对户外广告设置进行审批和监督管理。区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内户外广告设置的具体管理工作。规划、建设、工商、公安、环保、交通等部门按照各自职责，协同做好户外广告设置管理的相关工作。第二章规划与设置标准第五条规划编制市城市管理部门应当会同规划等部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，编制户外广告设置专项规划，报市人民政府批准后实施。户外广告设置专项规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置类型、设置规格等内容。第六条禁止设置区域下列区域禁止设置户外广告：1.国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；2.城市道路两侧建筑物二层以上（含二层）窗户；3.影响消防安全、交通安全、市政设施安全和妨碍居民正常生活的区域；4.利用行道树、路灯杆、电力杆、交通指示牌等公共设施设置户外广告的；5.法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。第七条限制设置区域下列区域限制设置户外广告：1.城市主要道路两侧；2.城市广场周边；3.商业街区；4.机场、车站、码头等交通枢纽周边；5.其他需要限制设置户外广告的区域。在限制设置区域设置户外广告的，应当符合户外广告设置专项规划和相关设置标准，并按照规定的程序进行审批。第八条设置标准户外广告设置应当符合下列标准：1.符合户外广告设置专项规划和城市容貌标准；2.结构安全可靠，不得危及建筑物、构筑物和其他设施的安全；3.造型、规格、色彩与周围环境相协调，不得影响城市景观和居民生活；4.符合消防安全、交通安全、环境保护等要求；5.法律、法规规定的其他标准。电子显示屏、灯箱等户外广告应当按照规定的时间和亮度要求设置，不得影响居民正常生活和交通安全。第三章审批程序第九条申请材料设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交下列材料：1.户外广告设置申请表；2.营业执照副本复印件；3.广告设计方案，包括效果图、施工图等；4.广告设置场地的使用证明，属于自有场地的，提供产权证明；属于租赁场地的，提供租赁合同；5.法律、法规规定需要提交的其他材料。第十条受理与审查城市管理部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；3.申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。城市管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查。需要对广告设置场地进行现场勘查的，应当在二十个工作日内作出审查决定。第十一条审批决定经审查符合条件的，城市管理部门应当作出批准的决定，并颁发户外广告设置许可证；不符合条件的，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。户外广告设置许可证应当载明设置地点、设置形式、规格、期限等内容。第十二条期限与变更户外广告设置期限一般不超过二年。需要延期的，应当在期限届满三十日前向城市管理部门提出申请。城市管理部门应当在收到申请之日起十个工作日内作出决定。户外广告设置期间，因城市建设、规划调整等原因需要变更设置地点、形式、规格等内容的，应当重新办理审批手续。第十三条临时户外广告审批设置临时户外广告的，应当向城市管理部门提出申请，并提交下列材料：1.临时户外广告设置申请表；2.营业执照副本复印件；3.广告设计方案，包括效果图、施工图等；4.临时占用场地的证明材料；5.法律、法规规定需要提交的其他材料。城市管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内进行审查，并作出批准或者不予批准的决定。临时户外广告设置期限一般不超过三十日。确需延长的，应当在期限届满前重新办理审批手续。第四章日常管理与维护第十四条日常巡查城市管理部门应当建立户外广告日常巡查制度，加强对户外广告设置情况的监督检查。巡查内容包括户外广告的设置是否符合审批要求、是否存在安全隐患、是否影响城市容貌等。第十五条安全维护责任户外广告设置者是户外广告安全维护的责任主体，应当定期对户外广告进行检查、维护，确保其安全、牢固、整洁、美观。对存在安全隐患的户外广告，设置者应当及时进行修复或者拆除；拒不履行的，城市管理部门应当依法予以强制拆除，所需费用由设置者承担。第十六条设施更新户外广告设置者应当按照规定的期限和要求更新户外广告设施，保持其完好、整洁、美观。电子显示屏、灯箱等户外广告的显示内容应当符合国家有关规定，不得播放违法、违规或者不良信息。第十七条档案管理城市管理部门应当建立户外广告设置管理档案，记录户外广告的设置审批、日常巡查、安全维护等情况。户外广告设置者应当建立户外广告设置档案，记录广告的设计、制作、安装、维护等情况，并按照要求报送城市管理部门。第五章法律责任第十八条违法设置处罚违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担，并处以一万元以上五万元以下的罚款。第十九条违规设置处罚违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下的罚款：1.户外广告设置不符合审批要求的；2.户外广告设置影响城市容貌的；3.未按照规定对户外广告进行安全维护的。第二十条其他处罚违反本办法规定，在禁止设置区域设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以五千元以上五万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。违反本办法规定，利用行道树、路灯杆、电力杆、交通指示牌等公共设施设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。第二十一条对相关责任人的处罚城市管理部门工作人员在户外广告设置管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条复议与诉讼当事人对城市管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。