征地拆迁管理办法

征地拆迁管理办法1.目的为规范征地拆迁行为，保障被征地拆迁当事人的合法权益，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本行政区域内的征地拆迁活动，包括国家建设征收集体土地涉及的房屋及附属物拆迁、土地征收以及因公共利益需要实施的其他拆迁项目。3.基本原则征地拆迁应当遵循合法、公正、公开的原则，保障被征地拆迁人的知情权、参与权和申诉权；应当符合土地利用总体规划和城乡规划，妥善安置被征地拆迁人，保障其原有生活水平不降低、长远生计有保障；应当严格执行国家和地方有关补偿标准，确保补偿合理、足额、及时支付。二、征地程序1.征地申请与审批建设单位需要使用土地的，应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出征地申请，并提交建设项目用地预审意见、项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件等材料。市、县人民政府土地行政主管部门对征地申请进行审查，符合条件的，拟定征地方案，经市、县人民政府审核后，逐级上报有批准权的人民政府批准。2.征地公告征地方案经依法批准后，由市、县人民政府在被征地所在的乡（镇）、村予以公告。公告内容包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。3.征地补偿安置方案公告市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，在被征地所在的乡（镇）、村予以公告，听取被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的意见。征地补偿安置方案公告应当包括以下内容：本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口数量；土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员的具体安置途径；其他有关征地补偿安置的具体措施。4.征地补偿安置方案实施征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见或者要求举行听证会的，可以在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向市、县人民政府土地行政主管部门提出。市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征地方案进行修改。三、拆迁程序1.拆迁申请与审批拆迁人应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明等材料。市、县人民政府房屋拆迁管理部门对拆迁申请进行审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。2.拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。3.拆迁补偿安置协议签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。4.拆迁实施拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人给予补偿安置。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。拆迁人应当在拆除房屋前，向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门办理房屋拆除备案手续。房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。四、补偿标准1.征地补偿标准土地补偿费征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。安置补助费征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。地上附着物和青苗的补偿标准地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。2.拆迁补偿标准货币补偿被拆迁房屋的货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人使用拆迁人提供的周转用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。五、安置方式1.农业人口安置征收耕地的，按照需要安置的农业人口数，由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。2.被拆迁人安置货币安置被拆迁人选择货币安置的，拆迁人应当按照本办法规定的货币补偿标准，将货币补偿款一次性支付给被拆迁人。被拆迁人领取货币补偿款后，自行解决居住问题。产权调换安置被拆迁人选择产权调换安置的，拆迁人应当按照本办法规定的产权调换标准，与被拆迁人签订产权调换协议，并按照协议约定的时间和地点交付调换房屋。拆迁人提供的调换房屋应当符合国家质量安全标准，产权清晰，无权属纠纷。保障性住房安置对符合条件的被拆迁人，政府可以提供保障性住房进行安置。保障性住房的房源包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等。被拆迁人申请保障性住房安置的，应当按照相关规定向住房保障部门提出申请，经审核符合条件的，纳入保障性住房保障范围。六、监督管理1.部门职责土地行政主管部门负责征地工作的组织实施和监督管理，依法办理土地征收手续，审核征地补偿安置方案，监督征地补偿费用的支付和使用。房屋拆迁管理部门负责房屋拆迁工作的监督管理，依法颁发房屋拆迁许可证，审核拆迁补偿安置方案，调解拆迁纠纷，查处违法拆迁行为。发展改革、城乡规划、财政、公安、民政、人力资源社会保障等部门按照各自职责，做好征地拆迁的相关工作。2.监督检查市、县人民政府应当建立征地拆迁监督检查制度，加强对征地拆迁工作的监督检查。土地行政主管部门、房屋拆迁管理部门应当定期对征地拆迁项目进行检查，发现问题及时督促整改。被征地拆迁人有权对征地拆迁工作中的违法行为进行举报，有关部门应当及时受理并依法处理。3.法律责任违反本办法规定，未依法进行征地拆迁的，由土地行政主管部门、房屋拆迁管理部门责令改正，依法予以处罚；给被征地拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。土地行政主管部门、房屋拆迁管理部门及其工作人员在征地拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则1.解释权本办法由市