城市污水处理工程项目建设标准(修订)

城市污水处理工程项目建设标准(修订)第一章建设背景与意义

1.我国城市污水处理现状概述

随着我国城市化进程的加快，城市人口数量不断增长，生活污水和工业污水的排放量也日益增加。目前，我国城市污水处理设施建设仍存在较大缺口，许多城市面临着污水处理能力不足、处理效果不理想等问题。

2.城市污水处理工程建设的重要性

城市污水处理工程对于改善城市水环境、保障人民群众身体健康、促进可持续发展具有重要意义。加强城市污水处理工程建设，有助于减少污染物排放，提高水资源利用率，改善生态环境，提升城市品质。

3.修订《城市污水处理工程项目建设标准》的必要性

随着我国城市污水处理技术的发展，原有的《城市污水处理工程项目建设标准》已不能完全适应新形势下城市污水处理工程建设的需要。为此，修订《城市污水处理工程项目建设标准》势在必行。

4.修订目的与原则

本次修订旨在进一步完善城市污水处理工程的建设标准，提高工程质量和效益，确保城市污水处理工程的安全、环保、经济、高效。修订过程中遵循以下原则：

（1）科学合理：以我国城市污水处理技术发展为基础，借鉴国际先进经验，制定科学合理的建设标准。

（2）安全可靠：确保城市污水处理工程的安全运行，保障人民群众生命财产安全。

（3）经济适用：充分考虑工程投资成本和运行成本，提高城市污水处理工程的经济效益。

（4）环保高效：注重环境保护，提高污水处理效果，降低污染物排放。

（5）动态调整：根据城市污水处理技术发展和市场需求，适时调整建设标准，保持其适应性和前瞻性。

第二章工程建设规模与等级划分

1.工程建设规模

城市污水处理工程的建设规模应根据城市总体规划、人口规模、污水排放量等因素确定。建设规模可分为小型、中型、大型和特大型四个等级。具体划分标准如下：

（1）小型污水处理工程：处理能力小于5万吨/日。

（2）中型污水处理工程：处理能力在5万吨/日～20万吨/日之间。

（3）大型污水处理工程：处理能力在20万吨/日～100万吨/日之间。

（4）特大型污水处理工程：处理能力大于100万吨/日。

2.工程等级划分

城市污水处理工程的等级划分应考虑工程规模、处理工艺、技术水平、环保要求等因素。工程等级分为一级、二级和三级。

（1）一级工程：具备以下条件之一：

a.处理能力大于50万吨/日的特大型污水处理工程。

b.采用国际先进技术，具有示范意义的工程。

c.对环境质量有特殊要求的敏感区域内的工程。

（2）二级工程：具备以下条件之一：

a.处理能力在20万吨/日～50万吨/日之间的大型污水处理工程。

b.采用国内领先技术，具有推广价值的工程。

c.位于城市建成区或重要水源保护区内的工程。

（3）三级工程：处理能力小于20万吨/日的中小型污水处理工程。

3.工程建设规模与等级的匹配

城市污水处理工程建设规模与等级的匹配应遵循以下原则：

（1）一级工程：应采用大型或特大型建设规模。

（2）二级工程：应采用中型或大型建设规模。

（3）三级工程：应采用小型或中型建设规模。

4.工程建设规模的调整

城市污水处理工程建设规模可根据实际需求和发展趋势进行调整。在工程建设过程中，如遇到以下情况，可适当调整建设规模：

（1）城市总体规划调整，导致污水处理需求发生变化。

（2）城市污水处理技术取得重大突破，提高了处理能力。

（3）国家或地方政策调整，对污水处理工程提出新的要求。

要

第三章污水处理工艺选择与技术要求

1.污水处理工艺选择原则

城市污水处理工艺的选择应遵循以下原则：

（1）符合国家环保政策和相关法规要求。

（2）适应城市污水水质、水量变化特点。

（3）确保污水处理效果，满足排放标准。

（4）降低运行成本，提高经济效益。

（5）考虑未来发展，具备一定的灵活性和可扩展性。

2.常见污水处理工艺

城市污水处理工艺主要包括以下几种：

（1）活性污泥法：适用于大型和中型污水处理工程，具有良好的有机物去除效果。

（2）生物膜法：适用于中小型污水处理工程，具有较强的抗冲击负荷能力。

（3）MBR（膜生物反应器）工艺：适用于高浓度有机污水和低温污水处理，具有较高的处理效率。

（4）SBR（序批式活性污泥法）工艺：适用于中小型污水处理工程，具有灵活的运行方式。

（5）UASB（上流式厌氧污泥床）工艺：适用于高浓度有机污水预处理，具有良好的产甲烷效果。

3.技术要求

城市污水处理工程的技术要求主要包括以下几个方面：

（1）污水处理设施应具备完善的预处理系统，包括格栅、沉砂池、初沉池等，以去除污水中的悬浮物和杂质。

（2）生物处理单元应根据污水水质、水量和排放标准选择合适的生物处理工艺。

（3）深度处理单元应根据排放标准要求，采用相应的物理、化学或生物处理方法，确保污水处理效果。

（4）污泥处理设施应包括污泥浓缩、脱水、稳定等环节，降低污泥含水率，便于后续处理和利用。

（5）污水处理工程应配置自动控制系统，实现实时监测、报警和远程控制。

（6）污水处理工程的设计和施工应遵循相关国家和行业标准，确保工程质量和安全。

4.技术创新与研发

鼓励城市污水处理工程采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高污水处理效果和经济效益。同时，加强技术创新和研发，推动城市污水处理技术进步，为城市水环境保护提供有力支持。

第四章工程建设与环境影响因素

1.环境影响因素识别

城市污水处理工程建设过程中，需充分考虑以下环境影响因素：

（1）地形地貌：工程选址应充分考虑地形地貌条件，避免对地表水系、地形地貌造成不利影响。

（2）气候条件：工程设计和施工应考虑当地气候特点，确保工程安全、稳定运行。

（3）生态环境：工程建设应尽量减少对周边生态环境的破坏，保护生物多样性。

（4）社会环境：工程建设和运行应充分考虑对周边居民生活、交通、景观等方面的影响。

（5）地下水：工程建设和运行应防止对地下水环境造成污染。

2.环境保护措施

为减轻城市污水处理工程建设对环境的影响，应采取以下措施：

（1）合理选址：在选址过程中，应充分考虑环境保护要求，避免对环境敏感区域产生影响。

（2）施工管理：加强施工现场管理，采取有效措施降低施工过程中的环境污染。

（3）生态补偿：对工程建设过程中破坏的生态环境进行补偿，恢复生态功能。

（4）环境保护设施：工程建设应同步建设环境保护设施，如防渗漏系统、臭气处理设施等。

（5）环境监测：建立健全环境监测体系，对工程建设及运行过程中的环境影响进行实时监控。

3.环境影响评价

城市污水处理工程建设前，应开展环境影响评价，对工程可能产生的环境影响进行预测和评估。环境影响评价应包括以下内容：

（1）工程概况：简要介绍工程建设的背景、规模、工艺、投资等内容。

（2）环境现状：调查分析工程周边环境质量状况，包括水质、土壤、噪声、生态环境等。

（3）环境影响预测：预测工程建设及运行过程中可能产生的环境影响，包括污染物排放、生态环境变化等。

（4）环境保护措施：提出针对工程可能产生的环境影响的保护措施。

（5）环境影响评价结论：综合评价工程对环境的影响，提出是否同意建设的建议。

4.环境风险防范

城市污水处理工程建设过程中，应充分考虑环境风险防范，确保工程安全、稳定运行。以下环境风险防范措施应予以重点关注：

（1）应急预案：制定应对突发环境污染事件的应急预案，确保事故状态下能够及时、有效地进行处理。

（2）安全设施：加强工程安全设施建设，包括防泄漏、防爆炸、防腐蚀等设施。

（3）人员培训：加强员工环境保护和安全知识培训，提高员工应对环境风险的能力。

（4）环境监测：加强环境监测，及时发现和处理潜在环境风险。

第五章工程建设质量与安全管理

1.质量管理体系

城市污水处理工程建设应建立完善的质量管理体系，确保工程建设质量符合国家标准和行业规范。质量管理体系主要包括以下内容：

（1）质量管理组织：建立健全质量管理组织机构，明确各级质量管理职责。

（2）质量管理制度：制定质量管理规章制度，规范工程建设各环节的质量控制。

（3）质量控制措施：采取有效措施，确保施工材料、设备、工艺等方面的质量控制。

（4）质量检查与验收：定期进行质量检查，严格工程验收，确保工程质量达到设计要求。

2.施工质量控制

施工质量控制是保证城市污水处理工程建设质量的关键环节，应重点关注以下几个方面：

（1）施工方案：制定合理的施工方案，确保施工过程有序进行。

（2）施工材料：严格材料采购、检验、存储、使用等环节，确保材料质量符合标准。

（3）施工工艺：采用先进的施工工艺，提高施工效率和质量。

（4）施工监测：对施工过程进行实时监测，及时发现和处理质量问题。

3.安全管理体系

城市污水处理工程建设应高度重视安全管理，建立完善的安全管理体系，主要包括以下内容：

（1）安全组织：建立健全安全组织机构，明确各级安全职责。

（2）安全制度：制定安全管理制度，规范工程建设各环节的安全管理。

（3）安全培训：加强员工安全培训，提高员工安全意识和技能。

（4）事故处理：建立健全事故处理机制，及时处理安全事故，防止事故扩大。

4.安全施工措施

为确保城市污水处理工程安全施工，应采取以下措施：

（1）安全防护：加强施工现场安全防护设施建设，确保施工人员安全。

（2）安全监测：对施工现场进行安全监测，及时发现安全隐患，采取相应措施。

（3）应急预案：制定应急预案，应对突发安全事故，确保迅速、有效地处理。

（4）安全投入：合理配置安全投入，保障安全施工所需设施、设备、人员等方面的需求。

5.质量与安全管理监督

城市污水处理工程建设过程中，应加强质量与安全管理的监督，确保工程建设质量与安全。监督内容主要包括：

（1）质量与安全政策法规执行情况：检查工程建设是否符合国家质量与安全政策法规要求。

（2）质量与安全管理制度落实情况：检查工程建设质量与安全管理制度是否得到有效执行。

（3）质量与安全隐患整改情况：对发现的质量与安全隐患进行整改，确保问题得到解决。

（4）质量与安全绩效评估：对工程建设质量与安全绩效进行评估，持续改进质量管理。

第六章工程建设成本控制与投资预算

1.成本控制原则

城市污水处理工程建设成本控制应遵循以下原则：

（1）合理性：成本控制应确保工程质量和安全的前提下，合理降低成本。

（2）全面性：成本控制应涵盖工程建设全过程中的各项成本。

（3）动态性：成本控制应随着工程进展和外部环境变化进行动态调整。

（4）透明性：成本控制信息应公开透明，便于监督和管理。

2.成本控制方法

城市污水处理工程建设成本控制可采取以下方法：

（1）预算编制：根据工程规模、工艺、设备等因素，编制详细的成本预算。

（2）成本核算：对工程建设过程中的各项成本进行核算，确保成本控制目标的实现。

（3）成本分析：定期对成本进行分析，找出成本控制中的问题和不足，提出改进措施。

（4）合同管理：加强合同管理，合理安排工程进度和资源，降低成本。

3.投资预算编制

城市污水处理工程投资预算编制应包括以下内容：

（1）工程费用：包括土建工程、设备购置、安装工程等费用。

（2）其他费用：包括工程设计、咨询、监理、检测等费用。

（3）预备费用：考虑工程建设过程中可能发生的不可预见费用。

（4）建设期利息：根据工程进度和贷款利率计算建设期利息。

4.投资预算控制

为确保投资预算的合理性和可控性，应采取以下措施：

（1）预算审查：对投资预算进行审查，确保预算编制的合理性和准确性。

（2）预算调整：根据工程实际情况，及时调整投资预算，确保预算与工程实际相符。

（3）预算执行：加强预算执行过程中的监控，确保预算资金的合理使用。

（4）预算绩效评价：对投资预算执行情况进行绩效评价，总结经验，提高预算管理水平。

5.成本控制与投资预算的协调

城市污水处理工程建设过程中，成本控制与投资预算应相互协调，确保工程建设的经济性和效益。具体措施如下：

（1）目标一致：确保成本控制与投资预算目标一致，共同服务于工程建设。

（2）信息共享：加强成本控制与投资预算信息的共享，提高决策效率。

（3）动态调整：根据工程实际情况，动态调整成本控制与投资预算，确保工程顺利进行。

（4）绩效评价：将成本控制与投资预算纳入工程绩效评价体系，全面评估工程建设效益。

第七章工程建设进度与合同管理

1.工程建设进度计划

城市污水处理工程建设进度计划应详细规划各阶段工作，确保工程按期完成。进度计划主要包括以下内容：

（1）项目启动阶段：完成项目立项、可行性研究、环境影响评价等工作。

（2）设计阶段：完成工程设计、技术审查、施工图设计等工作。

（3）施工准备阶段：完成施工招标、施工现场准备、施工队伍组建等工作。

（4）施工阶段：完成土建工程、设备安装、调试等工作。

（5）验收阶段：完成工程验收、设备试运行、性能测试等工作。

（6）运行维护阶段：完成工程运行维护、技术培训、售后服务等工作。

2.进度控制措施

为确保工程建设进度计划的有效执行，应采取以下措施：

（1）进度监控：定期对工程进度进行监控，及时掌握工程进展情况。

（2）进度调整：根据实际情况，对进度计划进行适时调整，确保工程按计划推进。

（3）资源保障：合理配置人力、物力、财力等资源，保障工程进度需求。

（4）风险管理：识别工程进度风险，制定相应的风险应对措施。

3.合同管理原则

城市污水处理工程合同管理应遵循以下原则：

（1）公平公正：确保合同各方权益，维护合同公平公正。

（2）合法性：合同内容应符合国家法律法规要求。

（3）明确性：合同条款应明确具体，避免产生歧义。

（4）动态管理：根据工程进展，及时调整合同内容。

4.合同管理内容

城市污水处理工程合同管理主要包括以下内容：

（1）合同签订：完成合同谈判、签订工作，明确各方权利和义务。

（2）合同履行：监督合同履行情况，确保工程顺利进行。

（3）合同变更：根据工程实际情况，对合同内容进行变更。

（4）合同解除：依法解除合同，合理处理合同解除后的善后事宜。

5.进度与合同协调

为确保工程建设进度与合同管理相互协调，应采取以下措施：

（1）信息共享：加强进度与合同信息的共享，提高决策效率。

（2）沟通协调：建立有效的沟通协调机制，解决进度与合同之间的矛盾。

（3）动态调整：根据工程进度和合同履行情况，动态调整进度计划。

（4）绩效评价：将进度与合同管理纳入工程绩效评价体系，全面评估工程建设效果。

第八章工程建设中的公众参与与沟通

1.公众参与的意义

城市污水处理工程建设中的公众参与对于增强工程透明度、提高公众环保意识、促进社会和谐具有重要意义。公众参与可以帮助：

（1）提高工程建设的公众认可度，减少社会阻力。

（2）收集公众意见和建议，优化工程设计。

（3）普及环保知识，提升公众环保意识。

（4）及时发现和解决潜在的环境和社会问题。

2.公众参与的方式

城市污水处理工程建设中的公众参与可以通过以下方式进行：

（1）信息公示：通过媒体、网络等渠道公布工程相关信息，包括工程进展、环境影响等。

（2）座谈会：组织公众座谈会，听取公众对工程建设的意见和建议。

（3）问卷调查：通过问卷调查收集公众对工程建设的态度和期望。

（4）公众开放日：定期举办公众开放日活动，邀请公众参观施工现场，了解工程进展。

3.沟通协调机制

建立有效的沟通协调机制，确保工程建设中的公众参与顺利进行：

（1）设立公众参与办公室：负责处理公众参与相关事务，建立与公众的沟通渠道。

（2）定期更新信息：及时更新工程进展信息，保持信息的透明度和准确性。

（3）反馈机制：建立公众意见反馈机制，对公众提出的意见和建议给予回应。

（4）冲突解决：对公众参与过程中出现的冲突和争议，及时进行调解和解决。

4.公众参与的效果评估

对公众参与的效果进行评估，以改进公众参与工作：

（1）参与度评估：评估公众参与的程度和广度，分析公众参与的积极性。

（2）意见采纳情况：统计公众提出的意见和建议被采纳的情况。

（3）社会影响评估：评估公众参与对工程建设和周边社区的影响。

（4）持续改进：根据评估结果，调整公众参与策略，不断提升公众参与效果。

5.公众参与与工程建设的融合

将公众参与融入城市污水处理工程建设的各个环节：

（1）设计阶段：在设计过程中充分考虑公众意见，优化工程设计方案。

（2）施工阶段：在施工过程中，定期向公众通报工程进展，接受公众监督。

（3）验收阶段：在工程验收时，邀请公众代表参与，增加验收的透明度。

（4）运行维护阶段：在工程运行维护中，继续开展公众参与活动，提升公众满意度。

第九章工程建设后的运行维护与管理

1.运行维护目标

城市污水处理工程建设完成后，运行维护管理应确保工程设施稳定运行，处理效果达到设计要求，降低运行成本，延长设施使用寿命。

2.运行维护管理组织

建立健全运行维护管理组织机构，明确各级管理职责，确保运行维护工作有序进行。

3.运行维护管理制度

制定运行维护管理制度，规范运行维护工作流程，提高运行维护效率。

4.运行维护内容

城市污水处理工程运行维护主要包括以下内容：

（1）日常运行管理：包括设备巡检、清洁、润滑、更换易损件等。

（2）水质监测：定期监测进出水水质，确保处理效果达标。

（3）设备维护保养：对设备进行定期维护保养，确保设备正常运行。

（4）应急预案：制定应急预案，应对突发事故，确保工程安全稳定运行。

（5）人员培训：加强运行维护人员培训，提高其技能和素质。

5.运行维护效果评估

定期对运行维护效果进行评估，主要包括以下内容：

（1）处理效果评估：评估污水处理效果，确保达到设计要求。

（2）运行成本评估：分析运行成本，找出降低成本的空间。

（3）设备状态评估：评估设备运行状态，预测设备寿命。

（4）人员素质评估：评估运行维护人员的技能和素质，提出培训需求。

（5）持续改进：根据评估结果，提出改进措施，不断提升运行维护管理水平。

6.运行维护信息化管理

利用信息化手段，提高运行维护管理水平：

（1）建立信息化平台：建立运行维护信息化平台，实现运行数据实时监控、设备状态管理、人员培训等功能。

（2）数据分析和应用：对运行数据进行分析，为运行维护决策提供依据。

（3）远程监控和维护：实现设备远程监控和维护，提高运行维护效率。

（4）移动应用：开发运行维护移动应用，方便运行维护人员随时随地进行工作。

7.运行维护与环境保护

在运行维护过程中，注重环境保护，降低对周边环境的影响：

（1）节能减排：采取节能减排措施，降低运行过程中的能源消耗和污染物排放。

（2）噪音控制：采取噪音控制措施，降低运行过程中的噪音污染。

（3）臭气处理：对产生的臭气进行处理，降低对周边环境的污染。

（4）绿化美化：对工程周边进行绿化美化，改善生态环境。

8.运行维护与公众参与

将公众参与融入运行维护管理中，提高公众对污水处理工程的满意度：

（1）定期通报：定期向公众通报运行维护情况，增加工程透明度。

（2）公众监督：邀请公众代表参与运行维护监督，提高公众参与度。

（3）环保教育：开展环保教育活动，提高公众环保意识。

（4）志愿服务：鼓励公众参与志愿服务，共同维护污水处理工程。

9.运行维护与可持续发展

城市污水处理工程运行维护应注重可持续发展，确保工程长期稳定运行：

（1）技术创新：不断引进新技术、新工艺，提高运行维护效率。

（2）设备更新：根据设备运行状态，及时进行设备更新，延长设施使用寿命。

（3）人才培养：加强运行维护人才培养，提高运行维护团队整体素质。

（4）政策支持：争取国家和地方政策支持，为运行维护提供保障。

第十章