农民工工资纠纷应急处置工作预案

农民工工资纠纷应急处置工作预案（一）目的为有效预防、及时妥善处置农民工工资纠纷事件，切实维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本原则：把保障农民工的合法权益和生命安全放在首位，最大程度地减少农民工工资纠纷对农民工本人及家庭的影响。2.快速反应原则：建立健全快速反应机制，一旦发生农民工工资纠纷事件，能迅速启动应急预案，及时、有效地进行处置。3.依法处置原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法处理农民工工资纠纷事件，做到程序合法、公正公平。4.预防为主原则：加强对用人单位工资支付情况的日常监管，强化源头治理，从根本上预防农民工工资纠纷事件的发生。（三）适用范围本预案适用于在本地区范围内因用人单位拖欠农民工工资引发的群体性事件以及其他可能影响社会稳定的农民工工资纠纷事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立农民工工资纠纷应急处置工作领导小组（以下简称"领导小组"），由政府分管领导担任组长，人力资源社会保障、住房城乡建设、公安、信访等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人力资源社会保障部门，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责统一领导、指挥和协调农民工工资纠纷应急处置工作。研究制定应急处置工作的重大决策和措施。及时向上级政府和有关部门报告应急处置工作进展情况。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的各项决策和部署。收集、汇总、分析农民工工资纠纷信息，及时向领导小组报告。协调各成员单位开展应急处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况。负责应急处置工作的信息发布和新闻宣传工作。3.成员单位职责人力资源社会保障部门：负责牵头协调农民工工资纠纷的处置工作，依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，查处拖欠农民工工资违法行为；指导、督促用人单位与农民工签订劳动合同，建立健全工资支付管理制度；负责劳动争议调解仲裁工作，维护农民工合法权益。住房城乡建设部门：负责对建筑施工企业农民工工资支付情况进行监督检查，督促建设单位及时足额拨付工程款，从源头上预防和减少农民工工资纠纷；对因拖欠工程款导致农民工工资拖欠的，依法追究建设单位和施工企业的责任。公安部门：负责维护农民工工资纠纷现场秩序，依法处置各类突发治安事件和违法犯罪行为；对恶意拖欠农民工工资、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时立案侦查，依法追究刑事责任。信访部门：负责接待农民工工资纠纷信访事项，及时向领导小组报告信访动态；协调相关部门做好信访事项的处理工作，引导农民工通过合法途径解决问题。其他相关部门：按照各自职责，做好农民工工资纠纷应急处置的相关工作。三、预警与监测（一）预警机制1.建立农民工工资纠纷预警信息收集网络，充分发挥基层劳动保障监察协管员、工会组织、社区网格员等作用，及时收集用人单位工资支付情况、农民工维权动态等信息。2.人力资源社会保障部门定期对用人单位工资支付情况进行排查，重点排查建筑施工、加工制造、餐饮服务等行业以及发生过工资拖欠问题的用人单位，及时发现潜在的工资纠纷隐患。3.加强与信访、公安等部门的信息沟通与协作，建立信息共享机制，及时掌握可能引发农民工工资纠纷的各类信息。（二）监测指标1.用人单位工资发放周期是否正常，是否存在无故拖欠、克扣农民工工资的情况。2.农民工投诉举报数量及涉及人数、金额。3.因工资纠纷引发的群体性事件的数量、规模及发展趋势。（三）预警分级根据农民工工资纠纷的严重程度和影响范围，将预警分为三级：1.一级预警（红色）：因用人单位拖欠农民工工资引发大规模群体性事件，可能对社会稳定造成严重影响。2.二级预警（橙色）：因用人单位拖欠农民工工资引发较大规模群体性事件，可能对社会稳定造成较大影响。3.三级预警（黄色）：因用人单位拖欠农民工工资引发一般性群体性事件或个别极端讨薪行为，可能对社会稳定造成一定影响。（四）预警发布与解除1.预警信息由领导小组办公室负责发布，经领导小组组长批准后，通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。2.预警发布后，领导小组办公室要密切关注事件发展动态，及时调整预警级别。当事件得到有效控制，风险消除后，由领导小组办公室发布预警解除信息。四、应急处置（一）信息报告1.发生农民工工资纠纷事件后，用人单位或农民工应立即向当地人力资源社会保障部门或相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求、发展态势等。2.人力资源社会保障部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内将事件基本情况报告领导小组办公室。领导小组办公室在接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并在2小时内将事件详细情况书面报告上级政府和有关部门。（二）现场处置1.领导小组办公室接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关成员单位赶赴现场进行处置。2.到达现场后，首先要稳定农民工情绪，了解他们的诉求，安排专人做好接待和解释工作，引导农民工通过合法途径解决问题。3.相关部门要分工协作，开展调查核实工作。人力资源社会保障部门负责调查用人单位工资支付情况，依法认定是否存在拖欠农民工工资行为；住房城乡建设部门负责调查建设单位工程款拨付情况，查明是否因工程款拖欠导致农民工工资拖欠；公安部门负责维护现场秩序，防止发生过激行为和突发事件。4.根据调查核实情况，现场处置人员要会同用人单位和农民工代表进行协商，提出解决方案。对于事实清楚、争议不大的工资纠纷，要当场协调解决；对于一时难以解决的纠纷，要明确解决时限和责任人，督促双方尽快协商解决。（三）应急措施1.责令限期支付：对于用人单位存在拖欠农民工工资行为的，人力资源社会保障部门应依法责令其限期支付农民工工资。2.加付赔偿金：用人单位逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金。3.行政处理与处罚：对经责令限期支付仍不支付的用人单位，人力资源社会保障部门依法作出行政处理决定，责令其支付农民工工资、加付赔偿金，并可依法对其进行罚款等处罚。4.申请强制执行：用人单位在规定期限内不履行行政处理决定或处罚决定的，人力资源社会保障部门依法申请人民法院强制执行。5.刑事打击：对恶意拖欠农民工工资、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，公安部门要及时立案侦查，依法追究刑事责任。6.法律援助：对于经济困难的农民工，法律援助机构要及时提供法律援助，帮助其通过法律途径维护自身合法权益。（四）舆情应对1.建立农民工工资纠纷舆情监测机制，及时关注网络、媒体等舆论动态，收集、分析舆情信息。2.对于可能引发社会关注的农民工工资纠纷事件，领导小组办公室要会同宣传部门制定舆情应对方案，及时发布准确信息，回应社会关切，引导舆论正确导向，避免不实信息传播扩散，造成不良影响。3.加强与媒体的沟通协调，主动提供事件进展情况和处置措施，争取媒体的理解和支持，共同做好舆情应对工作。（五）后期处置1.善后处理：农民工工资纠纷事件处置完毕后，相关部门要做好农民工的安抚工作，确保农民工情绪稳定。同时，要督促用人单位按照解决方案落实工资支付等各项措施，保障农民工合法权益得到切实维护。2.总结评估：领导小组办公室要及时对农民工工资纠纷应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题及经验教训，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和工作机制。五、保障措施（一）队伍保障1.加强劳动保障监察执法队伍建设，充实人员力量，提高执法人员业务素质和应急处置能力。2.建立应急处置专家库，由劳动保障、法律、建设工程等方面的专家组成，为农民工工资纠纷应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.设立农民工工资纠纷应急处置专项资金，用于应急处置工作中的调查取证、法律援助、应急设备购置等费用支出。2.配备必要的应急处置设备和物资，如执法车辆、通讯设备、录音录像设备等，确保应急处置工作的顺利开展。（三）通信与信息保障1.建立健全应急处置工作通信联络机制，明确各成员单位及相关人员的联系方式，确保信息畅通。2.加强信息化建设，利用劳动保障监察信息系统、信访信息系统等平台，及时收集、汇总、分析农民工工资纠纷信息，为应急处置工作提供决策依据。（四）培训与演练1.定期组织开展农民工工资纠纷应急处置培训，提高相关部门工作人员的应急处置能力和业务水平。培训内容包括法律法规、政策解读、应急处置程序、沟通技巧等。2.适时组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效