重大活动期间及节假日应急预案

重大活动期间及节假日应急预案（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置重大活动期间及节假日可能发生的各类突发事件，确保活动顺利进行，保障人员生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于在本地区举办的各类重大活动期间以及国家法定节假日期间可能出现的突发事件应急处置。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防处结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，及时有效处置突发事件。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急处置程序，提高应急管理水平，运用先进的科学技术，充分发挥专家作用，确保应急处置工作科学、有序、高效。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立重大活动期间及节假日应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责全面领导、组织、协调重大活动期间及节假日突发事件的应急处置工作。制定和修订应急预案，研究解决应急处置工作中的重大问题。及时向上级政府和有关部门报告突发事件情况，传达和执行上级指示。2.总指挥职责负责组织、指挥、协调应急处置工作，下达应急处置指令。掌握事件动态，及时决策，采取有效措施控制事态发展。3.成员部门职责公安部门：负责维护现场秩序，实施交通管制，打击违法犯罪活动，协助有关部门做好人员疏散和救援工作。消防部门：负责火灾扑救和抢险救援工作，组织实施消防监督检查，确保消防安全。医疗卫生部门：负责现场医疗救护和卫生防疫工作，及时救治受伤人员，预防和控制疫情发生。交通运输部门：负责调配应急运输车辆，保障应急救援物资和人员的运输畅通。民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作，提供必要的生活物资和服务。通信部门：负责保障应急通信畅通，确保信息及时传递。气象部门：负责提供活动期间及节假日的气象预报和预警信息。其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.活动前准备对重大活动的场地、设施、设备等进行全面检查，确保安全可靠。制定详细的活动方案和安全保卫方案，明确各部门职责和工作流程。组织对参与活动的工作人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。对活动现场及周边环境进行风险评估，排查安全隐患，制定相应的防范措施。2.日常监测建立健全突发事件监测体系，加强对活动现场及周边区域的日常巡查和监测。设立举报电话和邮箱，鼓励公众举报各类安全隐患和违法违规行为。加强与气象、地质、地震等部门的联系，及时获取可能影响活动的自然灾害预警信息。（二）预警机制1.预警分级根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别。2.预警发布当监测到可能发生突发事件时，由应急指挥中心根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应发布预警信息后，各相关部门立即采取相应的预警措施，做好应急准备工作。加强对活动现场及周边区域的巡查和监测，及时掌握事件动态。组织应急救援队伍和物资设备进入待命状态，随时准备投入应急处置工作。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序突发事件发生后，现场工作人员应立即向本单位负责人报告。各单位负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并向上级政府和有关部门报告。2.报告内容突发事件发生的时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、发展态势等情况。已采取的应急措施及处置情况。需要上级政府和有关部门协调解决的问题。（二）先期处置1.现场人员突发事件发生后，现场工作人员应立即组织现场群众疏散，采取必要的应急措施，保护现场，防止事态扩大。2.相关部门公安、消防、医疗卫生等部门接到报告后，应立即赶赴现场，开展应急救援工作。按照各自职责，采取相应的应急措施，控制事态发展，抢救受伤人员，保护重要设施和物资。（三）应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别。2.响应启动应急指挥中心接到突发事件报告后，根据事件性质、危害程度和发展态势，判断是否启动相应级别的应急响应。当达到Ⅰ级、Ⅱ级响应条件时，由应急指挥中心总指挥决定启动相应级别的应急响应，并向各成员部门下达应急处置指令。当达到Ⅲ级、Ⅳ级响应条件时，由应急指挥中心副总指挥决定启动相应级别的应急响应，并组织实施应急处置工作。3.响应措施指挥协调：应急指挥中心立即组织各成员部门召开紧急会议，分析研究事件情况，制定应急处置方案，明确各部门职责和任务，指挥协调应急处置工作。现场处置：各成员部门按照应急处置方案，迅速开展现场救援、抢险救灾、治安维护、医疗救护、卫生防疫、交通管制、通信保障等工作，确保应急处置工作有序进行。人员疏散：组织现场群众有序疏散，确保疏散通道畅通，避免人员伤亡。信息发布：及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切，稳定公众情绪。应急保障：协调各相关部门做好应急物资、设备、资金等保障工作，确保应急处置工作顺利进行。（四）应急结束1.条件突发事件得到有效控制，危害消除，人员伤亡和财产损失情况基本查清，应急处置工作取得明显成效。2.程序由应急指挥中心组织相关部门和专家进行评估，提出应急结束建议。经总指挥批准后，宣布应急结束。应急结束后，各相关部门要做好善后处理工作，恢复正常秩序。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗服务。做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助其尽快恢复正常生活。2.损失评估组织相关部门和专业机构对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估。评估结果作为后期恢复重建和补偿的依据。3.恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。组织相关部门和单位按照恢复重建计划，开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查与总结1.调查成立突发事件调查组，对事件发生的原因、经过、处置情况等进行全面调查。查明事件的性质、责任，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.总结应急指挥中心对应急处置工作进行全面总结，分析存在的问题，提出改进意见和建议。将应急处置工作情况向上级政府和有关部门报告，并向社会公众公布。六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急救援队伍依托公安、消防、医疗卫生、交通运输等部门，组建综合性应急救援队伍。鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍。2.培训与演练定期组织应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力和综合素质。适时开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急响应速度和协同作战能力。（二）物资保障1.储备应急物资建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资、设备和器材。明确应急物资的储备种类、数量、存放地点和管理责任人。2.物资管理加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效。建立应急物资调配机制，保障应急物资及时、准确供应。（三）资金保障1.设立应急专项资金政府设立应急专项资金，用于突发事件的应急处置、物资储备、队伍建设、培训演练等方面的支出。2.资金管理建立健全应急专项资金管理制度，加强资金的使用管理和监督检查，确保资金专款专用。（四）通信与信息保障1.通信保障建立应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员部门、应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备和器材，保障应急通信需求。2.信息保障建立健全突发事件信息收集、分析、报告和发布制度，确保信息及时、准确、客观。加强信息管理系统建设，提高信息处理能力和效率。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.普及应急知识通过多种渠道，广泛宣传应急法律法规、应急预案和应急知识，提高公众的安全意识和自救互救能力。2.宣传方式利用广播、电视、报纸、互联网、宣传栏等多种形式，开展应急知识宣传教育活动。组织开展应急知识进社区、进学校、进企业、进农村等活动，提高公众对应急事件的认知和应对能力。（二）培训1.培训对象对参与应急处置工作的人员进行培训，包括应急指挥人员、应急救援队伍成员、相关部门工作人员等。2.培训内容应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。3.培训方式采取集中培训、现场培训、模拟演练等多种方式进行培训，确保培训效果。（三