特种设备应急救援制度

特种设备应急救援制度（一）目的为了有效预防、及时控制和消除特种设备事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命和财产安全，特制定本特种设备应急救援制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及标准制定。（三）适用范围本制度适用于本单位内特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）在使用过程中发生的各类事故的应急救援工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合坚持事故预防与应急救援相结合，做好特种设备的日常安全管理和维护保养工作，提高设备的本质安全水平，从源头上预防事故的发生。同时，制定完善的应急预案，加强应急演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。3.统一领导，分级负责在本单位统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责特种设备事故应急救援的相关工作。分级响应，充分发挥各部门的作用，形成应急救援合力。4.科学施救，规范有序遵循科学原理，采用先进的应急救援技术和装备，提高应急救援能力。严格按照应急预案的程序和要求开展救援工作，确保救援行动规范、有序。##二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立特种设备应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），由单位主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，成员包括安全管理部门、设备管理部门、生产部门、技术部门、后勤保障部门等相关部门负责人。指挥中心职责：1.全面负责特种设备事故应急救援的指挥和协调工作。2.组织制定和修订特种设备应急预案。3.定期组织应急演练，检查和评估应急救援工作的有效性。4.在事故发生时，及时启动应急预案，下达应急救援指令，协调各部门开展救援工作。5.向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。（二）应急救援工作小组1.抢险救援组由设备管理部门、生产部门等相关人员组成。负责在事故现场实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组由单位医务室或与附近医疗机构签订合作协议的医护人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行进一步治疗。3.后勤保障组由后勤保障部门人员组成。负责提供应急救援所需的物资、设备、器材等保障工作，确保救援工作的顺利进行。4.治安保卫组由单位安保人员组成。负责维护事故现场的秩序，设置警戒区域，疏散无关人员，防止事故现场受到破坏和人员伤亡情况的恶化。5.事故调查组由安全管理部门、设备管理部门等相关人员组成。负责对事故原因进行调查分析，查明事故经过、原因、责任，提出处理意见和防范措施建议，撰写事故调查报告。（三）各部门职责1.安全管理部门-负责制定和完善特种设备应急救援管理制度和应急预案。-组织开展特种设备应急救援知识培训和宣传教育工作。-协调各部门之间的应急救援工作，参与事故调查处理。2.设备管理部门-负责特种设备的日常管理和维护保养工作，确保设备安全运行。-建立特种设备档案，记录设备的运行情况、维护保养情况等信息。-在事故发生时，提供设备技术支持，协助抢险救援组开展设备抢修工作。3.生产部门-负责在事故发生时组织本部门人员进行抢险救援工作，配合其他部门开展应急救援行动。-按照指挥中心的指令，调整生产计划，确保应急救援工作不受生产任务的影响。4.技术部门-负责为特种设备应急救援提供技术支持，参与制定应急救援技术方案。-对事故现场进行技术分析，协助事故调查组查明事故原因。5.后勤保障部门-负责储备应急救援所需的物资、设备、器材等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。-负责提供应急救援人员的生活保障和车辆运输等后勤服务工作。6.治安保卫部门-负责维护事故现场的秩序和安全，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。-协助开展人员疏散和救援工作，保障救援通道畅通。##三、预防与预警（一）预防措施1.加强特种设备的安全管理-建立健全特种设备安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，确保特种设备安全管理工作有章可循。-严格执行特种设备的定期检验、检测制度，确保设备处于良好的运行状态。-加强对特种设备作业人员的培训和考核，确保作业人员具备必要的安全知识和操作技能，持证上岗。2.开展隐患排查治理-定期组织开展特种设备安全隐患排查治理工作，对设备的安全附件、安全保护装置、运行状况等进行全面检查，及时发现和消除隐患。-建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效的整改。3.加强应急救援知识培训和宣传教育-制定特种设备应急救援培训计划，定期组织应急救援知识培训，提高全体员工的应急意识和自救互救能力。-开展形式多样的应急救援宣传教育活动，如发放宣传资料、举办讲座、组织应急演练等，使员工熟悉应急救援程序和方法，掌握基本的应急救援技能。（二）预警行动1.建立特种设备安全监测预警系统-安装必要的安全监测设备，如压力传感器、温度传感器、液位传感器等，对特种设备的运行参数进行实时监测。-利用信息化技术，对监测数据进行分析和处理，及时发现设备的异常情况，并发出预警信号。2.预警分级根据特种设备安全监测预警系统发出的预警信号，结合设备的运行状况和可能造成的危害程度，将预警分为四级：-一级预警（红色）：设备出现严重故障或事故隐患，可能立即引发重大事故，严重威胁人员生命和财产安全。-二级预警（橙色）：设备出现较大故障或事故隐患，有可能引发较大事故，对人员生命和财产安全造成较大威胁。-三级预警（黄色）：设备出现一般故障或事故隐患，可能引发一般事故，对人员生命和财产安全造成一定影响。-四级预警（蓝色）：设备出现轻微故障或事故隐患，需要引起注意，及时采取措施进行处理，以防止事故发生。3.预警响应-当发出一级预警时，指挥中心立即启动应急预案，全面开展应急救援准备工作，并向上级主管部门和相关政府部门报告。-当发出二级预警时，指挥中心组织相关部门进行会商，分析评估形势，采取相应的防范措施，并密切关注设备运行情况。-当发出三级预警时，安全管理部门和设备管理部门加强对设备的巡查和监控，督促相关部门及时整改隐患。-当发出四级预警时，设备管理部门及时安排人员对设备进行检查和维护，消除隐患。##四、应急响应（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）应急响应分级根据特种设备事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：发生特别重大特种设备事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故），由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查处理。本单位在国务院或相关部门的统一指挥下，全力配合开展应急救援工作。2.Ⅱ级响应：发生重大特种设备事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），由省级人民政府负责组织事故调查组进行调查处理。本单位在省级人民政府及相关部门的指挥下，积极参与应急救援工作，并及时报告事故情况。3.Ⅲ级响应：发生较大特种设备事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），由设区的市级人民政府负责组织事故调查组进行调查处理。本单位启动应急预案，在市级人民政府及相关部门的指导下，迅速开展应急救援工作。（三）应急响应程序1.应急启动当接到特种设备事故报告后，指挥中心立即启动相应级别的应急预案，下达应急救援指令，各应急救援工作小组迅速赶赴事故现场。2.现场救援-抢险救援组到达事故现场后，立即开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。-医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行进一步治疗。-后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备、器材等保障工作，确保救援工作的顺利进行。-治安保卫组维护事故现场的秩序，设置警戒区域，疏散无关人员，防止事故现场受到破坏和人员伤亡情况的恶化。3.应急处置-技术部门对事故现场进行技术分析，协助抢险救援组制定科学合理的抢险救援方案，指导抢险救援工作。-安全管理部门和事故调查组对事故现场进行保护，收集相关证据，为事故调查处理做好准备。-指挥中心及时掌握事故现场的救援情况，协调各部门之间的工作，根据事故发展态势，适时调整救援方案。4.扩大应急如果事故现场的应急救援力量不足以控制事故发展，可能导致事故扩大时，指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。上级主管部门和相关政府部门应迅速组织力量进行增援，开展应急救援工作。（四）应急救援终止当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经指挥中心确认，报上级主管部门批准，应急救援工作可以终止。##五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定给予伤亡人员家属相应的抚恤、赔偿等。2.对受损的特种设备和其他财产进行评估和理赔，尽快恢复生产经营活动。3.做好遇难者的善后处理工作，包括尸体处理、骨灰安放等，安抚遇难者家属的情绪。（二）事故调查与处理1.事故发生后，事故调查组按照相关法律法规的要求，及时开展事故调查工作，查明事故原因、经过、责任，提出处理意见和防范措施建议。2.本单位积极配合事故调查组的工作，提供相关资料和证据，接受事故调查组的询问和调查。3.根据事故调查组的调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，落实防范措施，防止类似事故再次发生。（三）恢复与重建1.组织相关部门和专家对事故现场进行评估，制定恢复与重建计划。2.按照恢复与重建计划，对受损的特种设备、设施、场地等进行修复和重建，确保生产经营活动尽快恢复正常。3.对事故应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案和应急救援体系。##六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急救援通信联络机制，确保指挥中心与各应急救援工作小组、事故现场之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护，确保设备性能良好。3.利用信息化技术，建立特种设备应急救援信息管理系统，及时收集、传递和处理应急救援信息，为应急救援决策提供支持。（二）应急队伍保障1.组建专业的特种设备应急救援队伍，明确队伍的人员组成、职责分工和培训要求。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高队伍的应急救援能力和实战水平。3.鼓励和支持应急救援队伍开展技术创新和装备研发，不断提高应急救援的科学性和有效性。（三）物资装备保障1.按照应急预案的要求，储备足够数量的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、抢险工具等。2.建立应急救援物资和装备管理制度，定期对应急救援物资和装备进行检查、维护和更新，确保物资和装备完好可用。3.设立应急救援物资和装备储备库，明确储备库的位置、管理责任人等信息，并做好物资和装备的出入库登记工作。（四）经费保障1.设立特种设备应急救援专项资金，专款专用，确保应急救援工作的顺利开展。2.应急救援专项资金主要用于应急救援设备的购置、维护和更新，应急救援物资的储备，应急救援人员的培训和演练，事故抢险救援费用以及其他与应急救援工作相关的费用支出。3.定期对应急救援专项资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、透明。##七、培训与演练（一）培训计划1.制定特种设备应急救援培训计划，明确培训的内容、方式、时间、对象等。2.培训内容包括特种设备安全法律法规、应急救援知识、事故案例分析、应急救援技能等。3.培训方式采用内部培训、外部培训、现场演示、模拟演练等多种形式，提高培训效果。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训工作，确保培训人员按时参加培训。2.培训过程中，注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟演练等方式，让培训人员熟悉应急救援程序和方法，掌握基本的应急救援技能。3.培训结束后，对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至考核合格。（三）演练计划1.制定特种设备应急救援演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过讨论、分析等方式，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则模拟真实的事故场景，检验应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。3.演练内容包括事故报告、应急响应、现场救援、应急处置、应急救援终止等环节。（四）演练实施1.按照演练计划组织开展演