突发公共卫生事件管理制度04197

突发公共卫生事件管理制度04197（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位内突发公共卫生事件的预防、应急处置等相关工作。（三）工作原则1.预防为主：强化日常监测与预防措施，提高员工的卫生意识和自我保护能力，从源头上减少突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效的控制措施。3.科学应对：依据科学的方法和技术，规范应急处置流程，提高应急处置的科学性和有效性。4.依法管理：严格按照相关法律法规和规章制度开展突发公共卫生事件的预防与应急工作，确保各项措施合法合规。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。1.职责全面负责本单位突发公共卫生事件的应急指挥与协调工作。制定和修订突发公共卫生事件应急预案。决策应急处置的重大事项，调配各类应急资源。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。组织开展应急处置效果评估等工作。2.工作流程在接到突发公共卫生事件报告后，立即启动应急指挥中心，组织成员召开紧急会议。总指挥根据事件情况做出决策部署，明确各成员的职责分工。指挥中心成员按照职责开展各项应急处置工作，并及时向总指挥汇报进展情况。事件处置结束后，指挥中心组织进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。（二）应急工作小组1.医疗救护组由单位内部医护人员组成。职责：负责对突发公共卫生事件中的伤病员进行现场急救、转运和后续治疗等工作。工作流程：在事件现场迅速对伤病员进行初步诊断和救治，根据病情需要及时转运至附近医疗机构，并做好交接工作。在后续治疗过程中，密切关注伤病员病情变化，配合医疗机构进行治疗。2.疫情防控组由卫生防疫人员和相关部门工作人员组成。职责：负责对突发公共卫生事件现场及周边环境进行卫生消毒、疫情监测与报告、人员健康管理等工作。工作流程：及时对事件现场进行全面消毒，防止疫情扩散。按照规定的频次和方法开展疫情监测，发现异常情况及时报告。对密切接触者进行追踪、登记和健康管理，落实隔离观察等措施。3.后勤保障组由行政、财务、物资管理等部门人员组成。职责：负责应急物资的采购、储备、调配，保障应急处置期间的生活物资供应，提供通讯、交通等后勤支持。工作流程：根据应急物资需求清单，迅速采购所需物资，并确保物资及时供应到应急处置现场。合理安排生活物资的调配，保障员工的基本生活需求。协调通讯、交通等部门，确保应急通讯畅通和交通运输保障。4.信息联络组由办公室人员组成。职责：负责收集、整理、分析和报送突发公共卫生事件相关信息，与上级主管部门、政府部门、新闻媒体等保持联络与沟通。工作流程：及时收集事件现场的各类信息，包括伤病员情况、疫情防控进展等。对信息进行汇总分析后，按照规定格式和渠道向上级主管部门和相关政府部门报告。同时，负责与新闻媒体对接，及时发布准确信息，回应社会关切。三、监测与预警（一）监测1.监测内容收集单位内员工的健康状况信息，包括每日体温、呼吸道症状等。关注单位周边地区的公共卫生事件动态，如传染病疫情等。监测单位内环境卫生状况，如饮用水卫生、食品卫生等。2.监测方法设立体温检测点，对员工进行每日体温检测，并做好记录。要求员工如有呼吸道症状等异常情况及时报告。定期对单位内的饮用水、食品进行卫生检测。安排专人收集、整理周边地区公共卫生事件信息，可通过政府网站、新闻媒体等渠道获取。3.监测频率员工健康状况监测每日进行。环境卫生监测根据实际情况定期开展，饮用水卫生检测至少每月一次，食品卫生检测按照相关规定执行。周边地区公共卫生事件信息收集每日进行。（二）预警1.预警级别划分依据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除监测人员发现可能达到预警级别的情况时，应及时报告应急指挥中心。应急指挥中心组织相关专家进行评估，确定预警级别。预警信息通过单位内部公告、通知等方式发布，明确预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。当事件风险得到有效控制，经评估不再满足预警条件时，由应急指挥中心发布预警解除信息。四、应急处置（一）报告与通报1.报告程序员工发现突发公共卫生事件相关情况后，应立即向所在部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急指挥中心。应急指挥中心在接到报告后，应在[X]小时内向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告事件的初步情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状等。在事件处置过程中，应及时续报事件的发展动态、处置措施、已造成或可能造成的影响等情况。2.报告内容事件发生的时间、地点、单位名称。事件的简要经过、涉及人数、主要症状。已采取的措施及事件的发展趋势等。3.通报应急指挥中心在向上级报告的同时，应及时向单位内各部门通报事件情况，要求各部门做好相应的防范和应对工作。根据事件需要，及时向周边单位、社区等通报相关信息，避免恐慌和扩散。（二）现场应急处置1.一般突发公共卫生事件现场处置医疗救护组立即到达现场，对伤病员进行急救处理，如进行心肺复苏、止血包扎等，并及时转运至附近具备救治能力的医疗机构。疫情防控组对事件现场及周边环境进行消毒处理，重点对人员活动区域、污染物品等进行消毒。对密切接触者进行登记和初步隔离，等待进一步的医学观察和检测。后勤保障组确保现场急救物资的供应，如急救药品、防护用品等。同时，保障现场人员的生活物资需求，如饮用水、食品等。信息联络组及时收集现场处置信息，向应急指挥中心报告，并按照要求与相关部门进行沟通协调。2.较大及以上突发公共卫生事件现场处置应急指挥中心全面指挥协调现场处置工作，调配更多的医疗救护、疫情防控、后勤保障等资源。医疗救护组增加人员力量，对伤病员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。同时，与上级医疗机构建立远程会诊等机制，提高救治水平。疫情防控组扩大消毒范围，对整个单位及周边区域进行全面消毒。加强疫情监测，加密监测频次，及时发现潜在的传染源。对密切接触者进行集中隔离观察，安排专人负责管理。后勤保障组加大应急物资的采购和调配力度，确保各类物资充足供应。协调交通运输部门，保障应急救援车辆的畅通。信息联络组及时、准确地向社会发布事件处置信息，回应公众关切，避免不实信息传播造成恐慌。同时，加强与上级主管部门、政府部门、新闻媒体等的沟通协调，争取支持和指导。（三）应急响应终止1.终止条件突发公共卫生事件得到有效控制，未出现新的病例或疫情传播迹象。经过评估，事件造成的危害已经消除，社会影响基本消除。2.终止程序应急指挥中心组织相关专家对事件进行综合评估，提出应急响应终止建议。经单位主要负责人批准后，发布应急响应终止信息。应急工作小组停止应急处置工作，对事件处置过程中涉及的各项工作进行总结和收尾，如对剩余应急物资进行清点、回收，对相关场所进行恢复等。五、后期处置（一）善后处理1.伤病员救治后续工作协助医疗机构做好伤病员的后续康复工作，如提供必要的康复指导、生活帮助等。对因突发公共卫生事件导致的伤残人员，按照国家相关规定给予相应的补偿和安置。2.受影响人员心理安抚组织专业心理咨询人员对受事件影响的员工进行心理疏导，缓解其紧张、焦虑等情绪。开展相关的心理健康教育活动，提高员工应对突发公共卫生事件的心理调适能力。3.环境恢复与清理对事件现场及受污染的区域进行全面的环境清理和消毒，确保环境安全卫生。对受损的设施设备进行维修、更换，尽快恢复单位的正常生产生活秩序。（二）调查与评估1.事件调查成立事件调查组，对突发公共卫生事件的发生原因、经过、影响等进行全面调查。调查内容包括事件发生的时间、地点、涉及人员、传播途径、防控措施落实情况等。通过现场勘查、询问当事人、查阅相关资料等方式收集证据，分析事件的因果关系。2.评估应急指挥中心组织相关部门和专家对事件处置过程进行评估。评估内容包括应急响应的及时性、措施的有效性、资源的调配合理性、对社会的影响等方面。根据评估结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和相关管理制度。六、培训与演练（一）培训1.培训计划制定每年年初制定突发公共卫生事件培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、医疗救护知识、疫情防控技能、个人防护知识等。2.培训实施根据培训计划，组织开展各类培训活动。培训方式可采用集中授课、现场演示、在线学习等多种形式。对单位内全体员工进行普及性培训，提高员工的卫生意识和应急处置的基本知识。对医疗救护组、疫情防控组等应急工作小组成员进行专业培训，提高其应急处置能力和水平。（二）演练1.演练计划制定每半年至少组织一次突发公共卫生事件应急演练。演练计划应明确演练的目的、内容、场景、参与人员、时间安排等。2.演练实施按照演练计划组织实施演练活动。演练场景应模拟真实的突发公共卫生事件情况，包括事件发生、报告、应急处置等环节。演练过程中，各应急工作小组按照职责分工开展工作，检验和提高应急响应能力、协同配合能力和现场处置能力。3.演练评估演练结束后，组织相关人员对演练效果进行评估。评估内容包括演练目标的达成情况、各小组的响应速度和处置能力、存在