招投标管理制度05869

招投标管理制度058691.目的为规范公司招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高公司资源配置效率，降低采购成本，保证项目质量，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司及下属各部门、子公司所进行的各类工程建设、货物采购、服务外包等项目的招投标活动。3.基本原则合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规和相关政策的规定。公平性原则：给予所有潜在投标人平等的机会参与投标，不得歧视任何一方。公正性原则：评标过程应客观、公正，不受任何外部因素干扰。公开性原则：招投标信息应在规定范围内公开，接受社会监督。二、招投标管理机构及职责1.招投标管理委员会组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。职责：审议公司招投标管理制度、流程和重大招投标项目方案。对招投标活动中的重大事项进行决策，如评标结果的审定等。2.招投标管理办公室组成：设在[具体部门]，成员包括相关专业人员。职责：负责制定和完善招投标管理制度、流程和标准文件。组织实施招投标活动，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等环节。对招投标活动中的文件资料进行整理、归档和保管。协调处理招投标活动中的争议和投诉。3.招标人职责提出招标项目需求，编制招标需求文件。配合招投标管理办公室开展招标活动，提供必要的技术支持和信息。参与开标、评标过程，对评标结果进行确认。4.评标委员会组成：根据项目特点，从公司内部专家库及外部专家中随机抽取或推荐组成，成员人数为[X]人以上单数。职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。三、招标程序1.招标申请招标人根据项目需求填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、时间要求等信息，并提交给招投标管理办公室。招投标管理办公室对招标申请进行初审，审核通过后报招投标管理委员会审批。2.招标准备成立招标工作小组，负责具体的招标工作实施。编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。招标文件应明确项目要求、评标方法、投标报价要求等关键信息，确保投标人能够准确理解招标意图。发布招标公告，通过公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布招标信息，公告内容应包括招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间等。3.资格预审（如有）对于大型或复杂项目，可进行资格预审。招标人根据招标项目的特点和要求，制定资格预审文件，明确资格预审的标准和方法。潜在投标人按照资格预审文件的要求，提交资格预审申请文件。招标人对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。4.发售招标文件向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件，或直接向所有获取招标公告的潜在投标人发售招标文件。收取招标文件费用，费用标准应合理，并在招标文件中明确说明。5.投标文件编制与递交潜在投标人按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保响应招标文件的各项要求。投标人在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人对投标文件的密封情况进行检查，不符合要求的投标文件予以拒收。6.开标在招标文件规定的开标时间和地点，由招标人或其委托的招投标管理办公室组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人参加，当众拆封投标文件，公布投标人名称、投标报价、工期、质量标准等主要内容，并记录开标过程。7.评标评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，确保评标结果客观、准确。评标委员会成员应独立评审，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。在评审过程中，如有疑问或需要投标人澄清的问题，评标委员会可要求投标人进行书面澄清或说明。评标委员会根据评审情况，编写评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。8.定标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，按照公司内部规定的定标程序进行定标。定标结果应报招投标管理委员会备案。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。四、投标程序1.获取招标文件潜在投标人在招标公告规定的时间内，通过指定方式获取招标文件。获取方式可包括网上下载、现场领取等。仔细阅读招标文件，了解招标项目的要求、评标标准、投标文件编制要求等内容，如有疑问，及时向招标人或招投标管理办公室咨询。2.编制投标文件投标人应按照招标文件的要求，组织专业人员编制投标文件。投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰、数据准确，并加盖投标人公章和法定代表人印章。对投标文件进行审核，确保投标文件满足招标文件的各项要求，不存在实质性偏差。3.投标文件递交投标人在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。如采用邮寄方式递交投标文件，应确保在投标截止时间前送达，并承担邮寄过程中的风险。按照招标人的要求，提交投标保证金（如有）。投标保证金的金额和缴纳方式应在招标文件中明确规定。4.参加开标会议投标人应派代表参加开标会议，了解开标情况。开标会议过程中，投标人可对开标程序和开标记录提出异议，但不得干扰开标会议的正常进行。5.接受评标委员会评审评标委员会对投标文件进行评审时，投标人应按照评标委员会的要求，及时提供澄清或说明材料。澄清或说明材料应采用书面形式，并加盖投标人公章。接受评标委员会的评审结果，如对评审结果有异议，可在规定时间内提出质疑。五、评标标准与方法1.评标标准制定原则应根据招标项目的特点和需求，制定科学合理、客观公正的评标标准。评标标准应能够全面、准确地反映项目的要求，确保评标结果能够选择最符合项目需求的中标人。评标标准应明确、具体，避免模糊不清或容易引起歧义的条款。各项评标因素应具有可量化性或可比较性，便于评标委员会进行评审。评标标准应与招标文件的要求相一致，不得在评标过程中擅自变更或调整评标标准。2.评标方法综合评估法：适用于技术复杂、专业性强的项目。综合考虑投标人的商务、技术、价格等方面因素，按照设定的权重进行打分，得分最高者为中标候选人。经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。3.评标因素及权重设置商务部分：包括投标人资质、业绩、信誉、售后服务等因素，权重一般为[X]%。技术部分：包括技术方案、技术能力、技术设备等因素，权重一般为[X]%。价格部分：投标报价，权重一般为[X]%。六、合同签订与履行1.合同签订中标通知书发出后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。合同的主要条款应与招标文件和投标文件的内容一致，不得擅自变更。合同签订前，应按照公司合同管理制度的要求，对合同文本进行审核，确保合同的合法性、完整性和有效性。合同签订后，应及时将合同副本送招投标管理办公室备案。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定支付款项，提供必要的条件和支持；中标人应按照合同约定提供货物、服务或完成工程建设任务，确保项目质量和进度。招投标管理办公室负责对合同履行情况进行跟踪和监督，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。如发现合同一方违反合同约定，应及时督促其整改；情节严重的，可按照合同约定追究其违约责任。3.合同变更与终止合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更合同内容的，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。合同履行完毕或出现法定终止情形时，合同双方应按照合同约定办理合同终止手续。合同终止后，应按照公司档案管理制度的要求，对合同文件进行整理、归档和保管。七、监督与管理1.内部监督招投标管理委员会负责对公司招投标活动进行宏观监督，定期审查招投标管理制度的执行情况和重大招投标项目的实施情况。招投标管理办公室负责对招投标活动的具体过程进行监督，确保招投标活动严格按照制度和流程进行。对发现的问题及时进行整改，并向上级领导报告。公司内部审计部门负责对招投标活动进行审计监督，检查招投标程序的合法性、合规性，以及招投标文件的真实性、完整性。对发现的违规违纪行为，依法依规进行处理。2.外部监督接受政府相关部门、行业协会等外部机构的监督检查，积极配合其工作，如实提供招投标活动的有关资料和信息。对于涉及公共利益、社会关注度高的重大招投标项目，可邀请社会公众参与监督，通过公开招标信息、设立举报电话和邮箱等方式，广泛接受社会监督。3.投诉处理投标人或其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本制度规定的，可在规定时间内提出投诉。投诉应提供书面投诉材料，明确投诉事项和理由，并附相关证明材料。招投标管理办公室收到投诉后，应及时进行调查核实。对于投诉事项属实的，应按照规定进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。对于投诉事项不成立的，应向投诉人说明理由。八、法律责任1.招标人、投标人、评标委员会成员等在招投标活动中违反法律法规和本制度规定的，应依法承担相应的法律责任。2.对于招标人在招投标活动中存在的违法行为，如泄露招投标信息、与投标人串通投标等，将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于投标人在招投标活动中存在的违法行为，如提供虚假材料、串通投标、行贿等，将依