施工现场公共卫生突发事件应急预案

施工现场公共卫生突发事件应急预案（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除施工现场公共卫生突发事件的危害，保障施工人员的身体健康与生命安全，维护施工现场正常的生产生活秩序，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于本施工现场内突然发生，造成或者可能造成施工人员健康严重损害的公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好日常监测和预警工作，提高施工人员的公共卫生意识，落实各项防范措施，防止突发事件的发生。2.快速反应：一旦发生公共卫生突发事件，应迅速启动应急预案，及时采取有效的应急措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.以人为本：把保障施工人员的生命安全和身体健康放在首位，切实做好医疗救治、人员安置等工作。4.科学应对：充分运用先进的技术和装备，依靠专业技术人员，科学合理地开展应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立施工现场公共卫生突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由项目经理担任总指挥，项目技术负责人、安全负责人等担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在安全管理部门。（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面负责施工现场公共卫生突发事件的应急处置工作，制定和修订应急预案。及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。组织协调各部门、各单位的应急处置工作，调配应急资源，确保应急工作顺利进行。负责事件的调查、评估和总结，提出改进措施和建议。2.总指挥职责负责应急指挥中心的全面工作，下达应急处置指令。协调与外部相关部门的关系，争取支持和援助。对应急处置工作进行决策和指挥。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责分管领域的应急指挥和协调。组织制定应急处置方案和措施，指导现场应急救援工作。及时向总指挥报告应急处置工作进展情况，提出工作建议。4.成员职责各部门负责人负责本部门的应急处置工作，组织实施本部门的应急措施，配合应急指挥中心开展工作。安全管理部门负责现场安全保卫和秩序维护，协助开展人员疏散和救援工作。工程管理部门负责施工现场的工程调度和协调，保障应急处置工作的顺利进行。物资管理部门负责应急物资的采购、储备、调配和管理，确保应急物资及时供应。医疗卫生部门负责现场医疗救治、卫生防疫和疾病监测工作，提供专业的医疗技术支持。三、预防与预警（一）预防措施1.健康教育定期组织施工人员进行公共卫生知识培训，提高施工人员的自我保护意识和卫生习惯。采用多种形式，如宣传栏、宣传海报、广播等，宣传公共卫生突发事件的预防知识和应急处置方法。2.环境卫生管理加强施工现场的环境卫生管理，定期进行清扫、消毒，保持施工现场环境整洁。做好垃圾的分类收集、运输和处理，防止垃圾污染环境。加强对施工现场饮用水源的保护，确保饮用水安全。3.食品卫生管理严格执行食品卫生法律法规，加强对施工现场食堂的管理，确保食品安全。食堂工作人员必须持健康证上岗，定期进行体检。加强对食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，防止食物中毒事件的发生。4.职业健康管理为施工人员提供必要的劳动防护用品，定期组织职业健康检查，及时发现和处理职业健康问题。加强对施工现场有毒有害作业场所的监测和管理，采取有效的防护措施，防止职业中毒事件的发生。5.疫情监测建立健全疫情监测制度，加强对施工人员的健康监测，及时发现和报告发热、咳嗽、腹泻等异常症状的人员。与当地疾病预防控制机构保持密切联系，及时了解疫情动态，做好疫情防控工作。（二）预警机制1.预警级别根据公共卫生突发事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色为最高级别，蓝色为最低级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）公共卫生突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）公共卫生突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）公共卫生突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）公共卫生突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布应急指挥中心办公室负责收集、分析和评估公共卫生突发事件的相关信息，当发现可能发生公共卫生突发事件时，应及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据预警级别，及时发布预警信息，预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过施工现场的广播、宣传栏、短信等方式发布，确保施工人员及时了解预警信息。3.预警行动当发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警行动，按照应急预案的要求，做好应急准备工作。加强对施工现场的巡查和监测，及时发现和处理异常情况。做好应急物资的储备和调配工作，确保应急物资充足。组织施工人员进行应急培训和演练，提高施工人员的应急处置能力。四、应急响应（一）响应分级根据公共卫生突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，Ⅳ级响应为最低级别。（二）响应程序1.事件报告施工现场一旦发生公共卫生突发事件，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在第一时间向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并迅速了解事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步原因等。应急指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况。2.应急处置应急指挥中心启动应急预案后，各部门应立即按照职责分工，迅速开展应急处置工作。医疗卫生部门应迅速组织医疗救治力量，对患者进行紧急救治，并及时向上级卫生部门报告患者情况。安全管理部门应加强现场安全保卫和秩序维护，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作的顺利进行。工程管理部门应保障施工现场的水、电、气等供应，确保应急处置工作的正常开展。物资管理部门应迅速调配应急物资，如防护用品、药品、医疗器械等，保障应急处置工作的需要。其他部门应按照应急指挥中心的要求，做好相关的应急处置工作。3.现场救援医疗卫生部门应根据患者的症状和病情，采取相应的救治措施，如现场急救、转运至医院治疗等。在救援过程中，应注意保护患者的隐私和安全，避免交叉感染。对于疑似传染病患者，应按照传染病防治的有关规定进行隔离治疗，并及时报告当地疾病预防控制机构。4.扩大应急如果事件的危害程度超出了本施工现场的应急处置能力，应急指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府有关部门请求支援，扩大应急响应级别。在扩大应急过程中，应积极配合上级部门的工作，提供必要的信息和支持，共同做好应急处置工作。5.应急结束经过应急处置，事件得到有效控制，危害因素消除后，应急指挥中心应组织对事件进行评估，确认符合应急结束条件后，宣布应急结束。应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对事件中受伤的施工人员进行妥善安置，做好救治和康复工作。对因事件导致生活困难的施工人员及其家属，给予必要的生活救助和关怀。2.赔偿抚恤按照国家有关法律法规和政策规定，对事件中的伤亡人员及其家属给予相应的赔偿和抚恤。积极协调保险机构，做好保险理赔工作，确保伤亡人员及其家属得到应有的赔偿。3.恢复重建对因事件造成损坏的施工现场设施和设备进行及时修复和重建，尽快恢复施工现场的正常生产生活秩序。对事件中受到污染的环境进行清理和消毒，消除污染隐患，确保环境安全。（二）调查与评估1.事件调查应急指挥中心应组织相关部门对事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、影响范围、危害程度等情况。调查过程中，应收集相关证据，如现场照片、视频、检验报告、证人证言等，为事件的分析和处理提供依据。2.事件评估应急指挥中心应组织专家对事件进行评估，评估内容包括事件的应急处置工作、人员伤亡情况、财产损失情况、社会影响等。通过评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。（三）总结与改进1.总结报告应急指挥中心应及时对应急处置工作进行总结，撰写总结报告，报告内容应包括事件的基本情况、应急处置过程、经验教训、改进措施等。总结报告应报上级主管部门和当地政府有关部门备案。2.改进措施根据事件调查和评估结果，应急指挥中心应制定改进措施，完善应急预案，加强应急管理工作，提高应对公共卫生突发事件的能力。对在应急处置工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，确保在应急处置过程中能够及时传递信息。3.加强与当地政府有关部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的通信联系，及时获取相关信息和支持。（二）应急队伍保障1.组建施工现场公共卫生突发事件应急救援队伍，包括医疗卫生救援队伍、安全保卫队伍、工程抢修队伍等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。3.定期对应急救援队伍进行考核和评估，确保应急救援队伍的战斗力。（三）应急物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护用品、药品、医疗器械、消毒用品、食品、饮用水等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的质量和性能完好。3.根据应急处置工作的需要，及时补充和更新应急物资，确保应急物资充足。（四）经费保障1.设立施工现场公共卫生突发事件应急处置专项经费，保障应急处置工作的顺利进行。2.应急处置专项经费应专款专用，不得挪作他用。3.定期对应急处置专项经费的使用情况进行审计和监督，确保经费使用合理、透明。（五）交通运输保障1.确保施工现场的交通运输畅通，配备必要的交通运输工具，如救护车、消防车、抢险救援车等。2.加强与当地交通运输部门的沟通协调，必要时请求交通运输部门提供支持和援助。3.在应急处置过程中，优先保障应急救援人员、物资和患者的运输。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织施工人员进行公共卫生突发事件应急知识培训。2.培训内容包括公共卫生知识、传染病防治知识、食物中毒防治知识、职业健康知识、应急处置技能等。3.采用多种培训方式，如课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。4.对应急培训情况进行考核，确保施工人员掌握必要的应急知识和技能。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织施工现场公共卫生突发事件应急演练。2.演练内容包括事件报告、应急响应、现场救援、扩大应急、应急结束等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。4.对演练情况进行总结和评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。八、附则（一）预案修订本预案应根据国家法律法规和政策的变化、应急管