生产安全事故报告和调查处理制度1

生产安全事故报告和调查处理制度1一、总则（一）目的为了规范生产安全事故的报告和调查处理，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于公司内发生的各类生产安全事故（以下简称事故）的报告、调查和处理。

（三）事故等级划分根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本制度所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数。

二、事故报告（一）报告原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

（二）报告程序1.现场人员报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.安全生产监督管理部门和有关部门报告安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

（三）报告内容1.事故发生单位概况：包括单位名称、地址、联系方式、经营范围等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况：准确描述事故发生的具体时间、详细地点，并对事故现场的状况进行简要描述，如设备损坏情况、人员伤亡位置等。3.事故的简要经过：按照事故发生的先后顺序，简述事故发生的过程，包括事故前的生产活动情况、事故发生的诱因、事故发展的态势以及采取的应急措施等。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失：明确伤亡人员的数量及受伤程度，对直接经济损失进行初步估算，说明损失的主要构成项目。5.已经采取的措施：详细说明事故发生后现场人员、单位采取的应急救援措施、现场保护措施以及其他已经开展的相关工作。6.其他应当报告的情况：如事故涉及的特殊工艺、特殊设备、周边环境等相关信息，以及可能影响事故调查处理的其他重要情况。

（四）事故续报事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

三、事故调查（一）调查原则事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

（二）调查权限1.一般事故：由公司负责组织调查，公司安全管理部门、相关业务部门、工会等有关人员参加。2.较大事故：由事故发生地县级人民政府负责组织调查，公司配合调查工作，提供相关资料和情况。3.重大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责组织调查，公司积极配合，按照要求提供各类信息和协助。4.特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

（三）调查组成员及职责1.调查组成员一般事故调查组由公司安全管理部门负责人任组长，成员包括安全管理人员、相关技术专家、涉事部门负责人等。较大及以上事故调查组由政府相关部门人员、行业专家、公司相关负责人等组成，政府相关部门人员担任组长。2.职责事故调查组组长负责组织领导事故调查工作，协调解决调查中的重大问题，审核事故调查报告。调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。其职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

（四）调查方法与步骤1.事故现场勘查事故发生后，调查组应尽快赶到事故现场，对现场进行勘查。勘查内容包括事故现场的地形、地貌、设备设施的损坏情况、事故遗留的痕迹物证等。绘制事故现场图，拍摄现场照片和视频，详细记录现场情况，为事故原因分析提供第一手资料。2.人员询问对事故现场有关人员、涉事岗位人员、目击证人等进行询问，了解事故发生前的生产作业情况、设备运行状况、人员操作行为、异常现象等信息。制作询问笔录，要求被询问人如实陈述，签字确认。3.资料查阅查阅与事故有关的各种文件、记录、档案资料，包括安全生产规章制度、操作规程、设备维护保养记录、人员培训记录、作业票证等。分析相关资料，查找可能与事故有关的管理漏洞、操作失误等因素。4.技术鉴定与分析对于涉及复杂技术问题的事故，聘请相关技术专家进行技术鉴定，对设备故障、工艺流程等进行分析。组织召开技术分析会议，对鉴定结果和分析情况进行讨论，确定事故发生的技术原因。5.综合分析调查组对现场勘查、人员询问、资料查阅、技术鉴定等方面获取的信息进行综合分析，从人、机、料、法、环等方面全面查找事故原因。分析事故的直接原因和间接原因，确定事故的责任主体和责任人员。

四、事故处理（一）处理原则事故处理应当坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。

（二）责任认定与追究1.责任认定根据事故调查结果，认定事故责任单位和责任人员。责任认定应明确直接责任、主要责任和领导责任。直接责任是指在事故发生过程中，直接导致事故发生的人员的责任；主要责任是指对事故发生起主要作用的人员的责任；领导责任是指对事故发生负有领导、管理责任的人员的责任。2.责任追究对事故责任单位，根据事故的严重程度，依法给予相应的行政处罚，如责令停产停业整顿、罚款等。对事故责任人员，根据其责任大小，给予相应的行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）整改措施制定与落实1.整改措施制定事故调查组在事故调查报告中应针对事故原因，提出切实可行的整改措施。整改措施应包括技术措施、管理措施、教育措施等。技术措施主要针对事故中存在的设备设施缺陷、工艺流程不合理等问题，提出改进技术方案；管理措施包括完善安全生产规章制度、加强安全管理机构和人员建设、强化安全监督检查等；教育措施是指对全体员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.整改措施落实公司负责组织实施事故整改措施，明确责任部门和责任人，规定整改期限。安全管理部门对整改措施的落实情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成，达到预期效果。

（四）事故结案归档1.事故处理工作结束后，事故调查组应及时整理事故调查处理过程中形成的各种资料，包括事故报告、调查记录、询问笔录、技术鉴定报告、整改措施等，形成完整的事故档案。2.事故档案由公司安全管理部门负责归档保存，保存期限按照国家有关规定执行。事故档案应妥善保管，以备查阅。

五、附则（一）解释权本制度由公司安全管理部门负责解释。

（二）修订与完善本制度应根据国家法律法规、行业标准以及公司实际情况的变化，适时进行修订和完善。修订后的制度应及时发布实施，并组织相关人员进行培训学习。

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