基本建设项目管理制度

基本建设项目管理制度一、总则1.目的为加强基本建设项目管理，规范项目建设程序，提高投资效益，保证工程质量，确保项目顺利实施，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各单位组织实施的各类基本建设项目，包括新建、改建、扩建、技术改造等项目。3.基本原则严格执行国家有关法律法规、政策和基本建设程序。坚持科学决策、民主决策，确保项目符合公司发展战略和规划。强化项目全过程管理，注重投资控制、质量控制和进度控制。实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

二、项目前期管理1.项目规划与立项根据公司发展战略和规划，各部门、各单位提出项目建设需求，经可行性研究后，报公司决策层审批。项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。公司决策层对项目可行性研究报告进行评审，根据评审意见决定项目是否立项。2.项目设计项目立项后，应委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和施工图设计。设计单位应按照国家有关规范和标准，结合项目实际情况，进行设计方案的比选和优化，确保设计质量。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，经公司组织评审后报上级主管部门审批。施工图设计文件应根据初步设计批复进行编制，满足施工要求，并报公司备案。3.项目报建项目建设单位应按照国家和地方有关规定，办理项目报建手续，领取项目建设相关许可证。报建手续包括项目可行性研究报告批复、环境影响评价批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等。

三、项目实施管理1.项目招标项目建设单位应按照国家有关招标投标法律法规的规定，对项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等进行招标。招标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择具有相应资质和信誉的单位进行合作。招标公告应在指定的媒体上发布，招标文件应明确招标项目的技术要求、评标标准和方法等内容。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人，经公示无异议后确定中标单位。2.项目合同管理项目建设单位应与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务。合同应包括工程名称、地点、内容、规模、工期、质量标准、价款及支付方式、违约责任等条款。建设单位应加强对合同执行情况的监督检查，确保合同的有效履行。合同变更应按照规定的程序进行审批，变更后的合同应及时签订补充协议。3.项目施工管理施工单位应按照合同约定和施工图纸进行施工，确保工程质量和进度。建设单位应派驻现场代表，对施工过程进行监督管理，协调解决施工中出现的问题。施工单位应建立质量管理体系，严格执行施工质量验收规范，确保工程质量符合标准要求。建设单位应定期组织工程质量检查，对发现的质量问题及时督促施工单位整改。施工单位应按照施工安全操作规程进行施工，确保施工安全。建设单位应加强对施工现场安全的监督检查，落实安全防范措施。4.项目监理管理项目建设单位应委托具有相应资质的监理单位对项目施工进行监理。监理单位应按照监理合同的约定，对工程质量、进度、投资进行控制，对合同、信息进行管理，协调参建各方的关系。监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、内容、方法和措施。监理单位应定期向建设单位提交监理月报、季报和总结报告，及时反映工程进展情况和存在的问题。建设单位应加强对监理单位的监督管理，对监理工作不力的单位及时进行调整。

四、项目投资管理1.投资预算编制项目建设单位应根据项目可行性研究报告和初步设计批复，编制项目投资预算。投资预算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，确保预算编制的准确性和完整性。投资预算编制完成后，应报公司审批。2.投资控制项目建设单位应严格按照投资预算控制项目投资，确保投资不超概算。建设单位应加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的范围和费用。工程变更应按照规定的程序进行审批，经批准的变更费用应纳入投资预算。建设单位应定期对项目投资情况进行分析，及时发现投资偏差并采取有效措施进行纠正。项目竣工后，建设单位应及时办理竣工决算，对项目投资情况进行总结和评价。

五、项目质量管理1.质量目标设定项目建设单位应根据项目特点和相关标准规范，设定项目质量目标。质量目标应明确、具体，具有可操作性，包括工程质量等级、主要技术指标等内容。2.质量责任落实项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方应按照各自的职责，对工程质量负责。建设单位应与参建各方签订质量责任书，明确质量责任和义务。参建各方应建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，确保工程质量符合要求。3.质量检验与验收施工单位应按照施工质量验收规范的要求，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检验和验收。监理单位应按照监理规范的要求，对施工质量进行旁站、巡视和平行检验，对隐蔽工程进行验收签证。单位工程竣工后，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。

六、项目进度管理1.进度计划编制项目建设单位应根据项目总工期要求，编制项目总体进度计划。总体进度计划应明确项目各阶段的开始时间、完成时间和关键节点，合理安排施工顺序和资源配置。施工单位应根据总体进度计划，编制详细的施工进度计划，报监理单位和建设单位审批。2.进度跟踪与监控建设单位和监理单位应定期对项目进度进行跟踪检查，及时掌握工程进展情况。对实际进度与计划进度存在偏差的项目，应分析原因，采取相应的措施进行调整，确保项目按时完成。建设单位应加强对项目进度的协调管理，及时解决影响进度的各种问题。

七、项目竣工验收管理1.竣工验收准备项目竣工后，施工单位应按照国家有关规定和合同约定，完成工程收尾工作，整理工程技术资料，向建设单位提交竣工报告。建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行预验收，对发现的问题及时督促施工单位整改。建设单位应编制项目竣工验收报告，整理项目建设过程中的各项文件资料，做好竣工验收准备工作。2.竣工验收程序建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告，经批准后组织竣工验收。竣工验收应成立验收委员会，验收委员会由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成。验收委员会应听取建设单位关于项目建设情况的汇报，审阅项目竣工资料，对工程质量、进度、投资等进行检查和评价。验收委员会应形成竣工验收意见，对验收合格的项目出具竣工验收鉴定书。3.竣工验收备案建设单位应自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。备案部门应在收到备案文件后15日内，对备案文件进行审查，符合要求的予以备案。

八、项目后评价管理1.后评价组织与实施项目后评价工作由公司组织实施，相关部门和单位参与。后评价应在项目竣工验收合格并投入使用一段时间后进行，一般为项目竣工验收后12年。后评价应成立后评价小组，制定后评价方案，明确后评价的目的、内容、方法和步骤。2.后评价内容项目后评价应包括项目前期工作评价、项目实施过程评价、项目运行效果评价、项目经济效益评价、项目环境影响评价等内容。后评价应重点分析项目目标的实现情况、投资效益、工程质量、环境影响等方面存在的问题，总结经验教训，提出改进建议。3.后评价报告编制与应用后评价小组应根据后评价结果，编制项目后评价报告，报公司审批。后评价报告应包括项目概况、后评价内容、评价结论、经验教训和建议等内容。公司应将后评价结