长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书

长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书长乐市社会治理综合应急指挥中心项目名称：长乐市社会治理综合应急指挥中心申报单位：长乐市公安局邮编：350200长乐市社会治理综合应急指挥中心建设单位：长乐市公安局报告负责人：主要编制人：咨询设计文件分发表发往单位或部门说明及图纸长乐市公安局6咨询设计单位存档28 1 1 1 1 1 2 4 5 52.1、建设单位主要职能 52.2、建设单位机构设置 6 7 73.2、现状及存在问题 83.3、项目建设的必要性 4.1、业务需求 4.2、功能需求 4.3、用户需求分析 4.4、性能需求 28 31 32 5.6、统一展示界面 44 七、环保、消防、职业安全和卫生 7.1、环境保护 八、项目管理及实施 8.1、项目领导小组 8.2、项目工作小组 8.3、项目相关人员 8.4、运行维护机构 8.5、人员培训方案 8.6、实施进度计划 8.7、项目招标 九、投资估算及资金筹措 9.1、投资估算编制依据 9.2、项目投资估算 十、效益分析及风险评估 第1页，共134页1.1、项目名称●GYJ25-86《厅堂扩声系统声学●SJ/T30003-93国家标准《电子计算机机房施工及●GB50169-92《电气●《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》;●GB2887-89《计算机场地技术条件》。长乐市社会治理综合应急指挥中心的建设，将按照市委、市政府关于推进国民经济和社会信息化发展的总体要求，有效落实“科技强警”的战略决策，依托市公安局系统现有信息通信基础设施和装备，充分利用先进的技术手段，建成一个可用于公安局各类业务的运行指挥中心，该中心可以提供满足公安局日常工作及各类紧急状况所需要的指挥能力，同时通过该中心的建设建立一套行之有效的指挥管理机制，整合全市各单位和部门的有效资源，满足全市对紧急情况的指挥管理应用需求，实现监控指挥、执行指挥、视频会议等各项工作流程的一体化管理，并为领导的业务督导、应急指挥和决策分析提供技术支持。长乐市社会治理综合指挥中心依托现有的公安“110”指挥中心，升级打造成全市统一高效的社会治理综合应急指挥中心。以本中心为联动中枢，有效整合社会公共资源，对城市日常管理和突发事件进行有效处置。充分利用各种先进的传感、通信和信息技术，以城市日常运行监测和社会安全突发事件应急处置为核心，充分集成警察体系内部各部门及外部其他相关业务部门现有的功能系统，实现公共安全突发事件应急处置从单一方面、单个系统向预防、准备、处置和恢复全过程管理的转变，逐步建成多位一体、集约高效、调度迅速、处置有力的现代化社会治理综合应急指挥系统，实现整个城市应急、防控资源的统一调配，达到“反应快捷、调度迅速、处置有力”的功用效果。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥中心平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命财产安全。本项目为长乐市社会治理综合应急指挥中心的建设。社会治理综合应急指挥中心的建设包括硬件(指挥大厅及配套机房)和软件(社会治理综合应急指挥系统)两大部分。长乐市社会治理综合应急指挥中心的建设，是利用现有市公安局14楼的公安局接处警业务大厅，将公安局的13、14楼打通(单层建筑面积约632平方米),建设成为集常态管理和应急处置于一体的“平战结合”的全市社会治理综合应急指挥中心。从功能角度出发一共包括以下几个主要建设内容：①指挥室系统：公安日常工作和重大事件集中指挥的主要场所，配备完备的显示、发言、扩声等本地会议设备，以及不少于24个工作席位的工作台面，作为社会治理综合应急指挥系统的主要工作区域；②会议室指挥系统：为会议室提供对应的视频会商设备，配备必要的硬件设备和软件，实现与市内其他单位和部门应急资源的协调联动；③配套机房：为指挥中心配备需要的视音频、计算资源、存储资源、网络资源等设备的部署地点。同时将现有13楼机房内的设备、布线迁移至新机房；④会议室。需要两个会场。其中一个要求会议室能够满足长乐市应急相关的委办局的全体会议，即拥有80个人开会的会场。另一个要求具备50人进行福州市公安局视频远程点名的空间，同时将现有14楼会议室的视频会议系统迁移至⑤办公室。要求具备10个人的办公室给指挥中心使用；⑥值班室。要求具备两间值班室，分别是值班主任和指挥长使用；⑦休息室。要求具有男女分开的休息室。其中女休息室至少满足6个人的使用需要，男休息室至少满足3个人的使用需要；⑧重大事件处置值班休息室。要求具有两间重大事件处置值班休息室，在重大应急事件发生时使用；⑨生活空间。要求具有男女卫生间、淋浴室、茶水间、生活区等空间。■社会治理综合应急指挥系统社会治理综合应急指挥系统的具体建设内容如下：①通过对市公安局的业务系统以及外接系统的分析，制定适合公安应急指挥工作特点的数据交换规范；②根据制定的数据交换规范，搭建应急指挥系统的应用基础框架，以实现公安局各业务系统之间、以及与外部系统之间的数据共享与交换；③搭建大数据管理中心，实现多源异构数据的统一存储，形成一套综合数据库数据资源整合规范和汇集各种数据资源的管理机制技术手段，为数据分析、数据挖掘做好基础；④在开展大数据管理中心建设并形成应用服务平台和统一视频服务平台的基础上，实现实时监控、接警处理、联动指挥、视频会议等应用，为领导的业务督导、应急指挥和决策分析提供技术支持；⑤实现开放应用。三大应用：包括五台融合(含12345对接)、联动指挥、110微服务；五大专题：包括防汛专题、安监危化品专题、网络舆情专题、公共安全专题，交通专题；⑥建设安全保障体系，保证软硬件、网络、数据的全方位安全；⑦实现与智慧长乐12319长乐城市贴心管家、外单位应用系统的对接，能够实现突发事件应急处置的一体化指挥和协同处置。■长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建设计划2017年2月底完成长乐市社会治理综合指挥中心规划设计工作；2017年6月底前完成“核心工程”建设，包括：指挥大厅、数据中心、指挥中心相关系统软硬件建设等，各应用系统在2017年8月底前调整、优化完成。项目投资估算为：6,055万人民币。本项目将报长乐市发展和改革局审批通过后由市财政统一拨款建设。1.7.1、结论公安局是公安机关的组织形式，具有日常管理和应急处置的双重职责，是社会矛盾集中显现的地方，突发事件较多。在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，调动所有可用的应急资源，有效保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展。这也是公安局建立专门的指挥中心的紧迫性和必要性所在。目前公安局急需建设社会治理综合应急指挥中心，通过对相关的信息化系统进行改造，以及对全市所有应急资源进行整合，提供满足公安日常工作及各类紧急状况所需要的指挥能力，实时监控、接警处理、联动指挥、视频会议等各项工作流程的一体化管理，并为领导的业务督导、应急指挥和决策分析提供技术支持。本次长乐市社会治理综合应急指挥中心项目的建设，可以加强公安局对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置能力，提高应急处置能力，提升决策支持水平，有助于提高公安日常和应急业务的工作效率和质量。有鉴于长乐市社会治理综合应急指挥中心项目的建设，能够提高城镇安全水平，保障重大事情的应急处置效果，从而可以改善投资环境，促进经济发展，并让广大群众感受到和谐、平安、稳定的生活环境，因此，建议相关部门多沟通、协调，加快项目的审批进度，尽快进入项目实施阶段。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目的建设单位是长乐市公安局。长乐市公安局的工作职能如下：(1)贯彻落实国务院和市委、市政府以及上级公安机关有关公安工作的路线、方针、政策和法规、规章，并督促检查下级公安机关贯彻落实，部署和指导全市公安工作。(2)研究和推进公安工作改革，探索符合我市实际的公安管理体制，负责全市公安队伍的管理、教育训练和警务督察工作，指导全市公安机关的队伍建设和思想政治工作，不断加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设。(3)为市委、市政府和上级公安机关提供社会治安等方面的信息和对策。(4)指导并直接参与查处危害国家安全案件、刑事案件和经济犯罪案件的侦查工作；组织协调重大行动，指导协调和组织实施各类重大事件的查处。(5)依法管理和检查指导全市社会治安、户籍、居民身份证、边境保卫和公民出入国境、往来港澳地区和入境我市的外国人、外籍华人工作。(6)组织消防工作，依法进行消防监督。(7)指导、检查、监督全市各级公安机关的执法活动。(8)依法管理、监督和指导机关、团体、企事业单位的安全保卫工作和企事业单位保卫组织、经济民警队伍的建设。(9)管理全市道路交通安全，维护交通秩序。(11)指导和管理监所管理工作，负责对全市看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所和安康医院的监督和检查工作。(12)组织实施全市公安科技和通信组网工作；主管全市计算机信息系统的安全保护、管理和监察工作。(13)统筹规划公安装备设施，为全市各级公安机关提供信息、技术和后勤服务等工作。(14)领导和管理全市公安边防、消防和警卫部队的工作。(15)承办市委、市政府和上级公安机关交办的其他事项。目前长乐市公安局的机构设置如下：(一)内设机构：纪检监察室、指挥中心(办公室)、政工室、警务保障室。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书(二)直属机构：治安大队、交警大队、经侦大队、刑侦大队、公共信息网(三)基层单位：金峰派出所、城关派出所、航城派出所、营前派出所、首占派出所、玉田派出所、古槐派出所、鹤上派出所、江田派出所、漳港派出所、湖南派出所、潭头派出所、文岭派出所、猴屿派出所、罗联派出所、松下派出所、市看守所、市拘留所。指挥中心负责“110、119、122”三台合一发事件进行处置。由于拨打110的电话中有很挥中心，许多日常管理业务(如：信号灯管控等不能通过络技术为主要手段，集情报信息、侦察控制、打击犯罪、防范管理于一体的实卫生。当这些事件发生时，需要由政府牵头、各部门配合、群众响应的方式，进行社会资源的统一、有序的应对。为进一步推动长乐市社会治理创新，大力提升城市综合治理能力和社会治安防控水平，更好地服务于长乐市经济建设大局，更好的实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会应急服务的联合行动，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”,完善市各级政府对突发公共紧急事件的应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥中心平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命财产安全，是现代化城市管理的需要，是应急指挥系统建设的重要内容。因此在市委市政府的要求部署下，以长乐市公安局牵头各委办局，依托现有的公安“110”指挥中心，升级打造全市统一高效的社会治理综合应急指挥中心就显得势在必行。经过大量调研，对长乐市的相关现状进行了分析。图3.2-1长乐市各委办局调研会长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书目前长乐市公安局的机构设置如下：(二)直属机构：治安大队、交警大队、经侦大队、刑侦大队、公共信息网(三)基层单位：金峰派出所、城关派出所、航城派出所、营前派出所、首占派出所、玉田派出所、古槐派出所、鹤上派出所、江田派出所、漳港派出所、湖南派出所、潭头派出所、文岭派出所、猴屿派出所、罗联派出所、松下派出所、市看守所、市拘留所。指挥中心负责“110、119、122”三台合一发事件进行处置。由于拨打110的电话中有很多属于非警情，而现在三台合一接挥中心，许多日常管理业务(如：信号灯管控等不能通过公共信息网络监察大队是公安机关对公共信息网络安全的监察部门，是以网络技术为主要手段，集情报信息、侦察控制、打击犯罪、防范管理于一体的实战部门。目前针对网络舆情主要采用人工方式，关注热点关键词，进行舆情监控、舆论导向等操作。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第10页，共134页社会便民服务这部分，目前主要依靠爱长乐“12319”城市管理服务指挥中心共打造了社会综合管理、数字城管指挥、应急殊车辆监管等9大平台。城市管理服务指挥中心受理市民城市的142个网格均配备管理员、协管员和督导员，每天开展巡查工作并做好记件分类送到各相关部门，做出及时、有效的处理。除了“12319”电话和巡查员日常巡查，长乐市民还可以通过“爱长乐”手机应用软件、“爱长乐”网站参.3、120急救业务叫程控交换机，实现了120急救电话的接入，并且已经实现呼叫电话到其他号码 (包括12345、120)的一键转接功能。对包含危化品生产企业在内的企业安全生产监管目前由安监局的重大危险源监控中心采用在重其他11个由长乐市安监局进行监控。安监局的安全生产应急救援中心管理有五长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第11页，共134页对于涉及危化品的紧急事件处理，先由交警大队进行外围警戒(如管制交通)后目前长乐市共有已建公共安全视频探头1344路，采用租赁运营方式，租赁除去移动133路、联通12路因铺设专网线路无法与公网有效对接外，尚有62路(电信)未接入。公安局自建视频探头170路正在建设中。第12页，共134页长乐市公安局的系统主要涉及公安专网、视频专网、政务外网、互联网和政务内网。指挥中心总控系统(“三台合一”接处警系统、指挥调度系统、视频监控系统、警用地理信息系统)部署在公安专网。目前已建成探头中70路以及在建的170路已经接入视频专网上的视频监控平台，通过流媒体的形式推送至公安专网上的视频监控系统。舆情系统主要通过互联网来收集相关信息和进行各种操作，但是汇报是根据汇报内容通过公安专网或政务外网向不同领导汇报。长乐市公安局通过1台黑盾防火墙实现与福州市公安局的专网连接，坐席与服务器等通过局域网接入交换机H3CS3600。目前长乐市公安局专网运行的设备线服务器、数据库服务器、录音服务器、光纤转换器、地图服务器。1上海迪爱斯DS300台12交换机台13防火墙黑盾台14台15台16台17无线服务器台18数据库服务器台19录音服务器台2光纤转换器烽火F-engineB2100台2浪潮NF8420M3台2监控平台台1网关科达VS-G100-2台1网络视频编解码器台交换机华为台1交换机锐捷RG-S1824GT-ES台1其中核心的“三台合一”接处警系统的网络拓扑图如下：第13页，共134页调度机图3.2-2三台合一接处警拓扑图、应用现状近年来，为提高长乐市各级公安机关的警务信息化水平，拓展信息化应用范围，长乐市公安局已部署种类齐全的业务应用系统，信息化应用已经延伸到所有警种的所有部门，有力促进了公安工作的发展和提升。一是民生警务，推进了流动人口“一站式”建设，应用网络、语音、短信报备功能，实现流动人口数据采集的全覆盖；推动了出租屋门禁系统建设；打造出长乐公安公众服务平台；开通了网上警务室；开设了便民利民短信主动告知平台。部署应用维稳工作系统；创新虚拟社会综合监管系统；创新旅馆式出租户、校园第14页，共134页治安、娱乐场所三大管理服务系统。部署警用地理信息平台(P-GIS平台)。部署“警务通”系统，创新涉案财物管理、涉案车辆管理、智能枪弹柜信息管理。二是构筑了综合高效的指挥调度和情报研判平台。现已建成具备可视化指挥调度、应急视频会议、各类公安信息化系统智能集成、各警种联合作战的综合指挥部。通过集成接处警系统、P-GIS警用指挥地理信息系统、“平安长乐”高清视频、交警道路监控视频等平台，并建设屏幕拼接显示屏和综合视频平台，为领导提供实时事件信息、警力动态信息、现场视频信息，提升可视化指挥调度水通过集成各类公安信息化平台，融合网安、技侦、国保、反恐等信息专线，实现多警种联合作战。现有指挥中心总控系统已经建有4个子系统，包括警用地理信息系统、视频监控系统、三台合一接处警系统、指挥调度系统等。视频监控系统已接入福建省公安应急实战指挥平台下的可视化指挥平台，只要在省公安平台下画一个区域就可以显示该区域有探头数量、位置(除了公安探头，还包括运营商探头),可以直接点击调出指定探头的视频。指挥中心还设有福建公安应急实战指挥平台，具备值班管理、布控堵截、可视化指挥，应急指挥、应急预案、知识库、系统管理、基础代码等功能。长乐市在城市日常管理方面，目前建有爱长乐·城市贴心管家(12319),该热线预计会进行热线融合入福州12345,由福州市12345热线受理中心统一接警、派警到长乐市相关职能部门，运行在政务外网。各职能部门通过账号登录接收市中心的事件处理单。长乐公安尚未建设交通指挥中心，交通信号灯管控未实现系统化管理，城市停车场、路边停车位等视频也还未纳入公安部门管理范围中。违章停车主要还是通过中国电信的全球眼平台来监视目标人物或地点，再以人工截图方式进行信息录入。闯红灯主要先依靠电子警察抓拍，再由专人进行研判和校正。第15页，共134页局的重大危险源监控中心采用在重点位置安装工商局的系统进行企业的基本信息的对接。镇使用的地图比例也不同，分别为1:10000和1:2000,不利于与公安的联动。已接入公安局的1137路监控探头中，故障155路(长期故障58路),故障率高达13.63%,城区平均修复周期为3天左右，乡镇平均修复周期为1周以上，正在建设的公共安全视频探头170路，以星光级球机及智慧监控单元为主，放在教育局。校车有安装GPS,其定位系统与交警第16页，共134页市公安局用于与下属各派出所进行视频会商的V2系统里录制的会议视频是存储指挥大厅建设在长乐市公安局14层。包括1个大屏幕显示墙、2个接警台、1个处警台、1个指挥长台、1个视频监控台。指挥大厅目前采用的是左侧3*9共27块42"LCD显示器拼接的电视墙(拼缝约5mm),在电视墙右侧是P5的LED全彩屏，用于显示文字。个为调度机柜；还配有空调、不间断电源系统(UPS),安装了视频门禁、温湿度监测、消防等环境设备，实现了7*24不间断监测。建设。数据库多采用Oracle为主的关系型数据库。13楼机房内10个机柜(5*2)基本用满。机房内采用家用壁挂式分体式空第17页，共134页各社区警务室。为各类应用系统的畅顺、安全、高效运行提供了可靠的网络传输平台，推动和促进了长乐公安局信息化建设的持续、快速发展。目前，长乐市公安局初步构建了治安防控技术体系。“平安长乐”视频监控系统续建工程建设，已建成1344路监控视频；视频监控系统中心管理平台已投入试运行，部署了包括实时图像浏览、录像回放、预案配置和云台控制等基础的视频应用功能；已经具备机动车车牌识别、电动自行车车牌识别、人脸检测抓智能行为分析、视频智能检索等视频智能化应用功能；派员对视频实时监控，一旦发现异常，及时响应，开展相应处置工作。目前，市局110采取的是“统一接警，统一处警”模式，即通过调度平台发布指令，形成以110、119、122为龙头，以派出所、巡警(现已纳入派出所管理)、交警为依托，其他警种密切配合的指挥调度机制。在实际工作中，虽然长乐市的指挥调度体系在有效应对、妥善处置各类突发紧急事件工作中发挥了一定的作用，但同时也暴露出一些问题、不足，亟待进一步改进、完善。指挥体系的信息化程度低，无法实施快速高效的信息化指挥调度。目前，长乐市公安机关应急处置指挥体系的信息化程度和水平不高，特别是信息化专业指挥系统软硬件设施落后，对于大多数警情和案(事)件的应急处置指挥仍然沿用或习惯于传统的人工指挥调度方式，无法快速高效地实施信息化智能指挥调度，造成应急指挥调度的效率不高，各类处置应急预案不完善，难于满足应急指挥实战需要，无法适应信息化社会条件下公安机关应急指挥的需要。主要存在以下问题：气象、国土、安监、防汛办、应急办、城管、综治……等十几个部门。每个部门内部都有各自的应急处置系统，但在某一特定的重大事件时，可能需要多个部门进行一致行动，对于有效的协调工作难度很大；第18页，共134页安全形势日益严峻。2003年爆发的“非典”疫情、2004年的“禽流感”、2008年的5.12汶川特大地震、2015年发生的12.20深圳光明新区特别重大滑坡事故、2016年福建闽清特大洪灾等事件都说明了这一点。加强应急管理，提高预防和第19页，共134页长乐市目前已经有多个单位和部门具有专业性应急功能，包括公安、消防、交通、医疗救护、防汛等，但这些单位和部门仅能从各自职能方面履行应急职责，而无法突破部门限制。每当重大综合性公共安全事件发生时，各单位和部门的协调组织能力和应急处理权限会表现出一定的局限性。这种条块分割的现状已经无法满足日益复杂的应急处置需要。为有效整合各类社会管理资源，规范和加强我市社会管理服务和突发事件的应急处置工作，更好地维护社会政治稳定和治安稳定，构建与长乐战略发展定位相适应的社会管理服务和城市应急指挥体系，提升政府的社会管理服务水平和突发事件的处置效率，必须成立长乐市社会治理综合管理应急指挥中心。长乐市社会治理综合管理应急指挥中心建设从社会治安监控需要出发，同时结合城市管理和突发公共事件的应急处置需求，按照“急用先建、由表及里、逐层推进、边建边用、先建后联”原则，快速提升长乐市城市管理的能力和水平。长乐市委市政府依托公安局110指挥中心建立社会治理综合管理应急指挥中心，围绕“智能、精准、综合、高效”的管理目标，打造应急指挥的“大龙头”,负责全市应急事件的统筹调度、快速响应、联动处置和全程效能监督。立足全警、面向实战、面向基层、面向服务，以发现和预防犯罪、完善社会治安整体防控体系为牵引，在现有公安信息平台和系统基础上，通过共享和整合各类信息资源，对城市治安管理、应急指挥调度进行补充和延伸。满足事前、事中、事后各警种实战操作需求，通过各种科学技术的整合实现了具有感知、自动反应、主动服辅助决策等特征，并由此形成“网络多格，一格多点，一点触发，多点联动，全网响应”的格局。第20页，共134页四、需求分析 等),并根据预先制定的条件进行汇总、比对和预测，达到及时预警要求。3G网和4G网为基础，实现通讯与应急事件的统一管理与协调。实现忙而不乱，第21页，共134页系统与应急指挥系统等有机地组成为一个整体，支持多渠道接警、全方位大量拨打110的报警都属于非警情，需要分流处置，进一步达到报警便利、处警系统，在此基础上，统合12345(12319)和120,将非警情报案分拨转至12345(12319)等，通过平台调度功能，进行互联互通。化的城市应急系统，及时掌握公共安全实时监测、预警、响应信息和防治情第22页，共134页联动指挥系统接收经过人工确认的事件信息，并根据市级应急中心的定位，根据事件类型、级别进行按市级应急预案进行分拨，各委办局在接到任务后按其内部应急预案的流程进行处置，并将处置过程和结果及时反馈至联动指挥。按照统一规划、统一标准、分步实施、统一接入的原则，对长乐社会单位视频监控资源有机联网、整合共享，并且有效管理、灵活调用，支撑公共安全事件的应急协同处置，并使各类用户能够通过授权调阅到社会单位视频监控系统资源。要整合的视频包括：公安局自建的170路视频、电信和广电建设的1344路视频、重点监控区域(包括防汛办等)的视频，视频汇聚在一个平台，并向各应用专题提供视频调用、查看服务。根据防汛工作需要，接入防汛办的数据资源，通过平台实时监测各类防汛数据，包括卫星云图、台风信息、天气预报、水利局的河(流)湖(泊)(水)库的水位信息；若判断河湖库未来会超过警戒水位则生成预警信息，并经过确认生成事件信息；通过这种科学的手段迅速和较准确的预测险情，为防汛管理和决策支持提供现代化管理手段。以安全生产信息资源规划和数据应用服务为导向，形成安全监管统一数据采集、存储、加工、分析、利用和更新的入口，建设安全生产统一数据库，对重点行业领域企业安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循，全面提升安全监管监察信息化效能。接入危化品生产企业、重大危险源(机场、码头、加油站)的视频进行监控。对接福州市危化品运输车辆信息和GPS位置信息，对接交通局的危险品车辆行驶第23页，共134页路线，对危险品运输车辆、危险品源、危化品运输路线进行监管。此外安监危化品还要考虑事故模拟，结合危化品类型、气象、水流信以供领导决策支持。以数字化城市综合管理服务功能为出发点，集数字城管，综治网格等多项城市管理应用体系融合成一体的网格化管理平台，将公共服务基础设施、城市管理、环境保护、社会治安管理、消防安全、人员服务管理、人口计生服务等纳入网格服务管理的基础事项，针对其中重要的事件经过人工确认生成事件信息，后期考虑满足工商、安监、消防、警备区的使用需求。同时，实现“天网”工程视频信息的共享共用，为各类城市应用提供支持。通过网格化管理变被动“应对”为主动服务，打通政府联系群众、服务群众的“最后一百米”,实现网格员与网格居民高度融合、居民之间守望相助、群众信任满意、平安和谐的网格。通过网络舆情监测系统，相关部门可以及时了解与长乐相关的网络舆情信息，并自动生产预警信息，通过发挥全面覆盖、降低误报、及时发现、深度分析以及专家预设的功能优势，减轻警员工作负担，提高效率与质量。针对公共安全领域治安防控、反恐维稳、情报研判、案情侦破等实战需求，汇聚融合涉及公共安全的人口、警情、网吧、宾馆、火车、视频、人脸、指纹等海量业务数据，依托福州公共安全领域的大数据资源库和福州市公共安全云平台，全面提升公共安全突发事件监测预警、快速响应和高效打击犯罪等能力。接入校车、公交车的路线、报警信息和车载监控视频，在发生驾驶员报警、偏离固定路线时生成预警信息，结合视频确认生成事件信息；通过对学校门口等长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书应急指挥大厅应急指挥大厅视频查看信息综合指挥调度会议室的应用主要包括视频会商、协调联动、督导检查等。其功能需求主要如下图所示：第25页，共134页视频会商协调联动督导检查图4.2-2会议室功能示意图视频会商：公安局内各部门、全市各应急处置参与单位可以通过视频会议，共同进行讨论、商议。协调联动：在多部门会商后，能够继续通过视频会议系统、结合各部门的指挥系统，实现多个部门之间的联合行动。督导检查：应急事件结束后，可在会议室收看执行的现场录像，并调用业务系统的相关内容进行参考。市民群众在遇到了警情事件，需要向110指挥中心报警时，基本的需求可以总结为以下几个方面：●报警方式不能太复杂，电话一打就能有人接，并且有相应的回复。应能够使用短信以及多媒体等多渠道报警，同时能收到信息反馈事情处理的进展情况；●接警中心能自动获取准确的位置信息，并能尽快到达；●报完警后能够清楚的了解出警民警所在位置，能够了解多长时间能到达事件现场，实时查看出警情况。指挥中心的接警人员在使用相关系统时，主要需求如下：第26页，共134页●报警电话接入接警席时电话振铃，接警界面自动显示报警电话号码和振●接警员点击界面上该报警电话图标即可通过耳机话筒组(也可使用电话机手柄)与报警人通话，录音系统自动启动；●接警界面自动显示以下信息：报警电话“四字段信息”(电话号码、电话机主、装机地址、装机地点的XY坐标或移动电话所在区域位置),电话接通时间和通话时间长短；GIS地图同时显示报警电话所处位置或移动电话所处蜂窝●系统默认报警电话地点为警情发生地点，接警员询问报警者后可确定或更改警情发生地点(对于地名不清楚的地点，接警员录入所在路灯杆号码后即可显示报警地点);●外语报警：如属英语报警，接警员可将电话转到英语接警席；其他语种报警则启动外语辅助接警系统，机器辅助翻译；●若市局110接到火警、急救报警(拨打110),接警员利用“三方通话”将报警电话转到119、120接处警席，由119、120民警接警，并继续监听以确定是否需要市局110支援；●对于治安报警，系统可给出警情类别和级别建议，接警员确定警情后，系统根据不同类别的警情自动生成标准的接警程序，接警席可按照该标准接警程序向报警人询问警情，录入信息后系统自动生成规范的警情单；并支持地图对事发地点进行选取。●系统能够对重复事件进行自动合并。●若市局110接到群众的非紧急求助电话应由政府其他部门或其他单位处置的，接警员接听报警人电话并记录警情内容后，系统可直接将该事件转给12345非紧急渠道进行后续处置和反馈。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第27页，共134页4.3.3、调度人员(1)可视化的指挥调度系统能够准确地对事发地点进行定位，并且能够与(2)系统响应时间应控制在2秒以内，且能够根据事件类型及事发地点自(3)在可视化的操作中，为了解决因为调度人员因为对事件掌握不准确而(4)地图数据需具备足够的时效性和高分辨率，对各辖区分界要清晰，杜(5)系统调度能直接与路面警力相连，可根据距离、警情类型等推荐最佳(6)除了可视化的调度派遣操作，市局指挥中心的调度人员能够看到现场态进行及时研判和响应。4.3.4、出警警员●精确的事件定位信息，有效指导警员快速达到真实的事件现场；长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书●事件关联信息的获取(包括嫌疑人和报警人的相关信息),一是后台主动推送的信息，二是在处置过程中根据实际需要可灵活的自行查询后台信息；●具备结合交通状况的导航功能；●具备强势出警功能，支持多警力、多警种的联合调度；●配备可视化处置终端，实时获取事件的相关信息、电话录音、及现场视●非警情事件的移交需求：目前110接警的警情事件，存在大量非公安部门处理的事件，一线警员到达现场后，又不在公安的管辖范围之内，所以很多情况下，无法进行处置，也没法联系其他部门派人协助，所以需要重点考虑非警情事件的移交流程。当社会发生重大事件时，需要领导对重大事件进行决策并对关联的单位进行联动指挥。领导可以对事件前因后果进行研判，及时了解事件的进展动向。依托平台，将全市警情、警务力量等全部上图，实现可视化调度指挥，依托电子地图进行可视化指挥。领导能够在第一时间了解事件的发展动向。展示全市等关注人员数据，警务动态，警情动态，关注人员违法统计等，统计分析各类数据采集情况、比对情况。能够在最短的时间内提供有利的证据为领导做出正确的判断。能够召开全市应急电视电话会议。当有大型安保任务、专项行动或发生重、特大事件时，市领导、市局领导坐镇指挥。本项目涉及到公安局的业务综合、视频监控、联动指挥、视频会议、五台融合、以及防汛等各专题的工作，数据量大，用户对象广泛，对数据存储、信息处理等方面要求比较高，因此对主机系统和存储备份方面主要需要尽量提供高可靠性、高可用性、易维护性、易管理性、高扩充性、开放性、先进性、冗余性等方面支持。第29页，共134页本项目涉对网络通信基本需求如下：●满足公安局和各应急处置单位系统内之间的互联互通和信息共享的需求；●满足本系统内大数据量信息传输、交换的需求；●满足网络传输可靠性的要求；●满足数据传输网络畅通、快捷、安全、可扩展；●提供可靠的线路和网络设备的保障，能支持线路和主要交换机的冗余；●特别是紧急情况下，能保证应急指挥中心网络流量的足够带宽；●满足前端视频回传的网络需求。在系统平台性能方面，要求采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，保证系统良好的性能，满足系统数据的存储、访问等需要。在应用支撑软件性能方面，要求应用支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性，尽量采用统一的软件架构和软件技术，以方面不同应用的整合和减少维护工作量。本项目建设的各应用系统之间联系紧密，需要进行数据或功能的相互调用，所以应用系统的性能要求较高，在性能上，对处理性能应满足如下要求：●支持TB级海量数据存储和多级存储，存储容量易于扩充；●一般数据查询响应时间小于2秒，简单汇总处理时间小于1分种，固定制表时间小于5秒。本项目涉及的数据具有很强的敏感性，安全级别要求高，因此要具备安全等级防护措施和完善的安全体系。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书■物理安全主要是保证项目涉及的各个系统的运行不受各种灾害或物理设备老化等因素的影响。主要是防止非法入侵，并对网络通信流进行有效的监控，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保障网络的正常工作。■信息传输安全要在数据传输过程中采用加密手段，利用国家批准的密码算法对数据加密，保证数据安全。■信息存储安全根据国际容灾备份标准，采用国际三级冗灾备份，考虑远程异地备份。■信息访问安全要对数据资源访问规定不同的访问等级，不同用户只可访问经过授权的数据资源。同时，要加强对数据资源访问的安全审计。■身份认证对用户进行有效的身份认证。采用第三方提供的基于公共密钥基础设施的电子证书系统对用户身份进行认证，保证系统用户的身份的不可抵赖性，防止通过网络假冒他人进行非法活动。■防计算机病毒在系统中安装防病毒软件；对防病毒软件及时升级；对计算机使用人员进行防病毒教育和必要培训，提高对病毒的防范意识，防止计算机病毒对系统造成破坏。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书项目的建设，应具有先进性。充分吸取和正确运用国内外信息化建设所采用的先进技术，在系统结构、硬软件配置、系统功能、开发技术和信息处理等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内外先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性相结合，先进性要与实用性相结合。公安局信息化建设具有一定的特殊性，信息涉及到众多的政府部门和企业单位，信息的安全保密性很强，一定要采取多种安全保密措施，确保信息系统安全、可靠地运行。第32页，共134页因此，要求系统具有较强的扩充功能，留好足够的接口，便于硬件增加，功能扩充，尽可能延长已有设备的使用寿命。本次项目建设的总体目标是：充分利用各种先进的传感、通信和信息技术，以城市日常运行监测和社会安全突发事件应急处置为核心，充分集成警察体系内部各部门及外部其他相关业务部门现有的功能系统，实现公共安全突发事件应急处置从单一方面、单个系统向预防、准备、处置和恢复全过程管理的转变，逐步建成多位一体、集约高效、调度迅速、处置有力的现代化社会治理综合应急指挥系统，实现整个城市应急、防控资源的统一调配，达到“反应快捷、调度迅速、处置有力”的功用效果。具体建设内容如下：(1)建立长乐市社会治理综合应急指挥中心；(2)搭建社会治理综合应急指挥中心通用体系架构；(3)完成基础设施建设。通过数据中心和指挥大厅建设，实现硬件设施建设；搭建基础设施云平台；最终构建共用服务支撑平台；(4)完成通用服务建设。包括大数据管理平台、应用服务支撑平台、统一视频服务平台；(5)实现开放应用。三大应用：包括五台融合(含12345对接)、联动指挥、110微服务；五大专题：包括防汛专题、安监危化品专题、网络舆情专题、公共安全专题，交通专题；(6)建设安全保障体系，保证软硬件、网络、数据的全方位安全；(7)实现与智慧长乐九大系统、外单位应用系统的对接，能够实现突发事件应急处置的一体化指挥和协同处置。在整合长乐现有信息化资源基础上，运用SOA架构、大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术，依托城市大数据中心、福州市公共安全云实现共享交换，主要包括三横两纵的总体架构，三横包括基础设施层、通用服务层、开放第33页，共134页现社会治理综合应急应用。应用服务支撑平台统一视频服务平台大数据管理平台共用服务支撑平台对接智慧长乐九大系统安全保障体系安监危化品专题公共安全专题网络舆情专题交通专题联动指挥防汛专题五台融合务、开放应用三层。基础设施层是整个系统的硬件支撑平台，是共用服务支撑平台。需动态分配。的通用服务和开放应用，满足社会治理综合应急指挥中心的使用需要。指挥大厅改造是通过在长乐市公安局建设应急指挥大厅，作为日常城市运行监测和应急指挥中心的办公地点，并支撑各应用、各专题的展现。第34页，共134页通用服务是基于共用服务支撑平台之上的大数据管理平台和应用服务支撑平台。通用服务是运行在基础设施之上，利用共用服务支撑平台提供的资源，搭建大数据平台和应用服务，对更上层的具体应用提供数据和服务支撑。大数据平台具备数据采集、存储、交换、挖掘的功能。包括数据服务、数据共享与交换、数据采集与存储、大数据挖掘与分析、数据模型库。应用服务支撑平台是通过建立各类应用，为开放应用层的具体应用提供相应服务。包括应急预案、视频资源服务、情报服务、地理信息服务、警力资源管理、统一通信服务、勤务管理，以及数据总线服务。统一视频服务平台是将来源、方式各不相同的视频监控图像进行汇聚，通过搭建统一的视频平台，能够实现所有视频的统一调看，并为各个应用和专题提供视频统一服务接口，满足各应用和专题的视频需求。开放应用，是基于通用服务提供的共用服务，结合具体的业务需求，搭建的面向用户的展示、操作的具体业务应用。同时，建设统一的展示界面。另外，在总体架构里，还有安全保障体系。安全保障体系，是通过对硬件状态、网络边界、数据交换等进行实时监测，■与外部系统对接通过外部系统对接，主要是应急指挥中心与公安局内相关业务系统、公安局外相关部门的系统，实现数据和业务对接。数据对接是实现数据的融合共用，以全面监测城市运行状态，从各个方面判断紧急情况的发生。业务对接是在出现需要多部门联动指挥时，与其他部门的指挥系统协调，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。同时，通过与智慧长乐中的数字化城管(综治网格化系统)对接，实现全市事件的网格化统一管理功能。第35页，共134页长乐市社会治理综合应急指挥中心从逻辑上可以分为前端工程、应用和专题系统、支撑系统。安全保障体系安全保障体系共用服务支撑平台大数据管理平台统一视频服务平台应用服务支撑平台交通专题公共安全专题网络舆情专题安监危化品专题防汛专题微服务联动指挥五台融合应用专题支撑长乐市社会治理综合应急指挥中心图5.4-1长乐市社会治理综合应急指挥中心系统组成图应用系统是用户实际使用的业务系统，是与业务逻辑和用户需求密切相关的。长乐市社会治理综合应急指挥中心的业务系统包括五台融合(含12345对接)、联动指挥、110微服务、防汛专题、安监危化品专题、网络舆情专题、公共安全专题、交通专题。支撑系统是系统架构必须的，为应用系统提供数据、服务、安全等方面的支撑。长乐市社会治理综合应急指挥中心的支撑系统包括应用服务支撑平台、大数据管理平台、共用服务支撑平台、安全保障体系。系统交互关系包括内部接口关系与外部接口关系。第36页，共134页5.5.1、系统内部交互关系系统内部交互关系是本次建设的社会治理综合应急指挥中心各系统之间的关系。社会治理综合应急指挥中心主要是通用服务和开放应用两个层之间的关系。事件事件事件事件大数据管理平台统一视频服务平台应用服务支撑平台安全保障体系保障事件图5.5-1长乐市社会治理综合应急指挥中心内部交互关系图从系统内部结构而言，大数据平台是向应用提供数据服务，响应各应用的数据需求，并经过大数据平台执行并返回结果。应用服务支撑平台是向应用和专题提供接口服务，供各应用进行调用，实现相应的功能。统一视频服务平台是向应用和专题提供视频服务，实现视频调看功能。通过对不同来源、不同接入方式的前端视频进行汇聚，并以统一服务接口的方式，向各个应用和专题(联动指挥、防汛专题、安监危化品专题、网格化专题、网络舆情专题、公共安全专题、交通专题)提供视频服务。五台融合接报的警情、以及防汛应用监测发现的事件，通过统一事件接报接口上传到联动指挥应用进行处理。安全保障体系则贯穿整个系统架构，为整个系统提供安全保障监测服务。5.5.2、系统外部交互关系系统外部交互关系是指本次建设的社会治理综合应急指挥中心与外部已有系统的交互关系。本次所建项目主要与公安(地理信息系统、警力调度、勤务、情报等)、安监、救护、消防、防汛办、城管、交通、综治、气象局、水利局等各部门应用系统，以及与智慧长乐系统、福州市公安(指挥系统等)的相关系统进行对接。调度指令调度指令公安警力信120救护系统12345福州市政府热线气象信息长乐市社会治理综合应急指挥中心安全生产现有网络舆情系统"12319"爱公安勤务信息公安情报信息公安警用地理信息系统城市智能交通管控系统已建全球眼监控河湖库汛情监控视频天网工程监控视频监管系统安监应急资源重大危险源监控视频图5.5-2长乐市社会治理综合应急指挥中心外部交互关系图社会治理综合应急指挥中心与外部系统之间的交互分为三类：与上级部门之间、与其他部门的协同、接入其他部门的数据。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第38页，共134页挥调度系统，接收福州市公安局下发的情报/任务/指令信层主框架：数据层、业务层(细分为业务支撑层和业务应用层)及展现层。系统长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书通用视图通用视图专用视图数据审核校验图5.7-1数据共享总体设计框架目数据传输监控管理数据加载数据抽取数据适配配置管理数据转换统一安全支撑任务调度组合构件业务层数据层展现层录数据交换系统主要包括数据接入、传输控制、数据转换、数据加载、状态监控、节点控制、配置管理、日志监控等功能。系统功能组成如下图所示：第40页，共134页数据转换数据交换数据交换节点控制日志管理图5.7-2数据交换系统功能组成(1)数据接入据各单位、部门的数据特点进行定制开发。(2)传输控制(3)数据转换(4)数据加载数据库，或者将数据库中对应的数据删除。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书实现对各数据交换节点(交换共享服务器)的运行状态(正常、异常、停止等)进行监控的功能，并对异常情况进行报警。也(6)节点控制管理、各交换节点中的任务(服务)运行、各交换节点任务(服务)的生成和下(7)配置管理配置管理模块提供可视化方式配置，对数据交换与共享系统各子系统提供统一中心配置功能。(8)日志监控数据审核与校验系统主要包括数据查询、数据比对、数据校验、数据审核、日志管理等功能。系统主要功能组成如下图所示：数据审核与校验图5.7-3数据审核与校验系统功能组成第42页，共134页(1)数据查询数据审核与校验子系统为平台的数据审核人员、管理员提供了查询、浏览有关单位通过数据交换与共享系统更新的各类数据的功能，并提供了多种查询方式，提供查询数据的统计功能。(2)数据比对有关单位、部门数据通过数据交换与共享系统更新到数据交换与共享服务器数据库中后，数据审核与校验子系统能自动给出新增、修改、删除的数据，对于修改过的数据属性给予醒目提醒，并提供新老数据的比对功能。(3)数据校验数据审核与校验子系统提供了对每类数据的校验规则定义功能。数据校验只能从数据的合法性和数据的格式上进行校验，无法在数据内容上进行校验。数据内容的校验需在数据审核模块中实现。(4)数据审核有关单位、部门更新到平台交换共享库的数据通过数据比对与数据校验之后，系统提供数据内容审核功能，数据审核包括单体审核和批量审核功能。(5)日志管理提供数据审核与校验的日志信息记录、日志审计、查询统计等功能。应急平台之间的数据、文件和服务的共享基于应急信息资源目录实现，目录是记录信息资源结构和信息资源属性的数据体系。目录体系的作用是实现信息资源目录内容的采集、存储、使用和管理，通过元数据信息的定位和发现机制，实现信息资源的共享。资源目录系统主要功能包括资源编目、资源注册、资源管理、资源审核、资源发布、资源查询统计、资源授权、系统管理等功能。系统功能组成如下图所示：第43页，共134页资源目录图5.7-4资源目录系统功能组成应急资源目录系统对应急相关的信息资源进行编目，生成应急信息资源目录，管理需求。(2)资源注册录系统中。(3)资源管理提供资源提供单位对本单位已发布资源进行查询、管理(调整)等功能。(4)资源审核及对已发布的资源提出的调整申请进行审批的功能。(5)资源发布的公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的内容发布到系统中。第44页，共134页提供资源使用者对已发布资源进行查询检索，并根据所授予权限下载共享资源的功能。提供对目前的所有共享资源进行多维度统计分析的功能，统计结果以统计表、直方图、饼图等三类形式进行展现。(7)资源授权信息资源提供者注册的所有公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据，都要根据数据的保密级别，由注册单位确定共享范围，并通过管理员审核后(8)系统管理管理主要是对用户登录信息记录和日志进行管理等。6.1.1、指挥大厅为提高城市数字化管理水平；提升社会综合治理常态化监测预警能力；加强城市多部门数据共享、协同办公；满足城市突发事件、应急指挥的工作需要，急需建设长乐社会治理综合应急指挥大厅(以下简称“指挥大厅”)。在指挥大厅信息系统建设中，系统设计应遵循“先进、实用、安全、稳定、可靠性、开放、标准性、经济性、可扩展、兼容性、易操作、易维护性”的基本原则和建设思路。指挥大厅的建设，融合了多个系统、多个专业、不同门类的知识和经验，各系统既相互独立，有彼此关联。一个优秀指挥大厅的建设要充分考虑各专业的需求，统筹设计。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书家具控制视频图6.1-1指挥大厅建设示意图由于本次大厅装修，是在现有长乐市公安局13、14楼的基础上，将隔层楼有相应资质等级(建筑装饰工程设计专项甲级)的设计单位提出设计方案，并出基础装修是大厅硬件平台建设的重要组成部分，主要包括：布局设计、装饰及建声分系统、电力配电分系统、消防分系统、空调分系统、加建钢结构分系统、灯光照明分系统、给排水分系统。第46页，共134页指挥大厅在满足承重及建筑设计要求的前提下，将13、14层的楼板进行部平面布置图1:10(报建图6.1-2十三层布局图图6.1-3十四层布局图长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第47页，共134页●如图所示，指挥大厅右侧设置显示拼接大屏；拼接大屏全部采用小间距LED屏；LED显示屏长约11米，高约4.5米，总显示面积约50平方米；●十三层显示大屏前为六组“指挥中心操作席”,每组4人，进行日常的●十三层“操作席”后方，略高于操作席为“会商指挥席及长乐实景沙盘”;会商桌采用椭圆形模式，便于领导面对面交流与席”及“临时座椅”,突发事件发生时，有关部门领导可出席并报告相关情况，供领导决策；会商和列席区共设置81个坐席；●十三层大厅左侧，由于大楼结构柱的存在(无法拆除),方案设置一道●十四层，设置两个VIP室，以及一个观摩、会议室。其中会议室设置50长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第48页，共134页指挥大厅为高层公共建筑，为一类建筑，耐火等级为一级。灭火系统，考虑到楼层高度(挑高过高)也不适合用高压细水雾方式。通过综合原有空调系统无法满足改造后指挥大厅的送风量及7×24小时的使用需求。由于本次大厅装修，是在现有长乐市公安局13、14楼的基础上，将隔层楼为了增加14层承重，需要对14层楼板进行钢结构加固。本着“适度超前、经济实用”的原则，将新型LED灯具与LED显示屏相结合，力求灯光控制技术、传输技术、调光技术先进高效。通过顶灯、侧灯、壁灯的合理设计，使灯光照明系统在工作、会议、活动中均能获得理想的立体使用效果。第49页，共134页指挥大厅给排水系统主要涉及配套卫生间给排水点设计。方案排水点均从原有的给水立管接至各用水点，在立管接口处设置水表。卫生器具、设备间排水排至原有的污、废水立管。原有的给、排水系统均满足本次设计要求。现有应急指挥中心显示屏由3行9列液晶拼接屏构成。方案将在充分利用现有屏体的基础上，进行大屏改造。改造后的显示大屏如下图所示：图6.1-4改造后的显示大屏示意图应急指挥中心显示屏为：全小间距LED屏。大屏上方是LED会标。大屏幕为大厅提供各类信息显示、远程监控、演示汇报等服务保障。在应用功能上，无论是单屏显示还是多屏显示，都能保证图像清晰，色彩饱满。确保席位计算机的画面显示不变形、不遮盖。上方LED标题屏用于显示会标、欢迎词等驻留信息。大屏整体高度约4.5米，长度约11米。第50页，共134页图6.1-5坐席布局图指挥大厅共设置六个工作台，每个工作台四个工作席位，可满足24人日常态势监控和办公需要。六个工作台位于大屏正前方，3行2列排列方式，每个席14层改造由2个VIP接待室，1个枪械室，1个大会议室、1个机房组成。第51页，共134页个子系统。多方位的摄像画面。大厅配备1台360度全景摄像机，4台半球监控摄像机、4台红外监控摄像 (RGB)信号；视频信号；音频信号；网络信号；电话语音；控制信号；光信号。扩声方面采用模拟和数字结合的方式进行布线，各布局间的信源互通采用光传输第52页，共134页采用与大楼原有安防和门禁同样的系统，便于统一管理控制。6.1.2、数据中心、建设目标与思路计算机房的建设主要为主机、服务器、核心交换机、网络设备等提供一个安全、可靠、温湿度及洁净度均符合要求的运行环境。与普通装修不同，计算机房建设是为贵重的计算机设备服务，创造一个适合计算机设备运行的环境，并通过一些安全防护手段确保信息的安全。因此，机房建设应具有完整的安全策略和切实可靠的安全手段来保障计算机机房用户运行系统基础环境设施和运行数据的安全。机房改造将从防火、防水、防盗、接地、防雷、防电磁干扰、降噪、信息安全等方面采取有效措施，并考虑地面承重能力等特殊技术措施。、建设内容在机房装饰设计中，遵循简洁、明快、大方的宗旨，强调规范性、标准性、在机房装饰设计中，强调现代机房的整体效果，避免大面积的平淡感，采用条块元素构筑的吊顶和板块元素构筑的地面，互相呼应，展现机房的立体效果。在机房装饰设计中，讲究精密、高质、优效、绿色环保设计。室内色调淡雅柔和，清新自然，有效地调节工作人员的情绪，为机房工作人员提供了良好的工作环境，做到技术先进、经济合理、安全适用。机房装饰选用气密性好、不起尘、易清洁、变形小，防火、防潮性能；选用亚光材料，避免在机房内产生各种干扰光线(反射光、眩光等)。装饰材料满足计算机设备安放场地技术要求。第53页，共134页房区域中，主机房中有26个机柜。其中1台为列头柜，4台为网络机柜，21台个机柜采用24个信息点，一个24口配线架。1台网络核心机柜内设置8个24机房：机房内设备用电功率约为28500W,设备类型主要为服务器、监控及门上式中0.9为UPS装置的功率因数、0.8为UPS的最佳带载能力，最终计算单组电池只数为30-40只(标配数量),根据以上数据可以进行蓄电池容量的计算，用户要求蓄电池后备0.5小时。电池共32只，总容量为2080AH。采用2台UPS组成2N系统，利用STS双路切换形成相互保护的双总线供电第54页，共134页.4、防雷接地于5欧姆。机房面积约为120平米，需安装配置精密空调系统1套，室内机安装位置为合布线系统统一为门禁系统配置控制专网(通过划分VLAN的方式),实现系统根据长乐市公安局机房的实际情况，本次安装25个600*1100的标准42U机柜，以及1个列头柜。长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第55页，共134页网络拓扑图如下：内部网络主存储图6.1-7IT硬件结构示意图主存储配置配置25块1.2T10KSAS硬盘；通过2台万兆光纤交换机来构配置15台双路服务器，通过虚拟化软件提供30个物理CPU虚拟化授权，构提供2台四路服务器采用RAC来保障业务的高可用。第56页，共134页由于本次机房建设，是在现有长乐市公安局14楼的基础上，将办公楼改造楼板承重应不低于800千克/平方米。由于钢结构加固会对大楼原先结构和承重应资质等级(建筑装饰工程设计专项甲级)的设计单位提出设计方案，出具施工6.1.3、统一展示界面统一展示界面是整个系统的门户，并不承担具体的业务流程，只是集成系统各个部分的运行状况，是用户的对系统的第一直观感受。其在系统内的关系如下图所示：第57页，共134页交交通专題网络舆情专题公共安全专題安监危化品专题防汛专题联动指挥五台融合统一展示界面图6.1-8统一展示界面在系统中的位置示意图6.2.1、大数据平台第58页，共134页大数据管理平台主要实现以下目标：●基于大数据技术理念，加强数据资源整合集成，进一步丰富数据种类、拓展数据来源，利用分布式存储技术，实现海量数据资源的存储和整合，并建立动态更新的大数据库体系；●基于分布式数据总线服务，全面建立横向集成、纵向贯通的数据资源共享应用新体系，逐步形成不同层级、不同角色、不同单位之间的数据资源共享应用新模式，全面建成一体化、规范化、标准化的数据资源应用服务新载体，提供数据共享、交换服务；●强化数据资源的专业化挖掘分析、维护管理和安全监督，确保数据应用取得实效、数据维护鲜活准确、服务接口稳定高效，实现对海量数据的快速模糊搜索和高效分析计算，开展大数据搜索、挖掘和分析应用；●为各种应急指挥应用系统开发提供支撑平台，改变传统的应用开发模式，形成“服务化”的应用服务体系架构。一是能够分发自身整合的数据资源，为应用开发提供丰富的基础数据；二是能提供丰富多样的共享服务，为应用系统、平台提供灵活、便捷得数据共享服务和大数据计算资源服务；●建立基于综合日志审计的大数据安全防护机制，在满足应用需要的同时保障大数据安全，实现应用需求与安全要求的协同发展；●在大数据管理平台上建设各类数据服务功能，如：搜索门户服务、超级搜索服务(关键字、档案、地图、链接等)、分析类服务(关系类、车辆类、轨迹类分析等)、数据可视化服务(轨迹图、关系图、热力图等)、集成服务等。大数据管理平台的总体架构如下图所示：长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书盖全文检管理大数据管理平台分布式内存计算引擎分布式分布式瞌图6.2-1大数据管理平台总体架构图大数据管理平台由六个子系统组成，分别是：数据集成、大数据存储与计算、大数据分析挖掘、数据服务、数据治理、大数据管理平台管理，各子系统的主要功能如下：数据集成平台由两部分组成，一是供开发人员使用数据处理流程设计工具；二是供数据管理员使用的流程调度监控工具。针对不同的数据类型，提供多种存储设施和计算引擎，并用统一的管理平台进行维护。大数据通用算法内置在平台中，业务分析模型开发者或者用户可以直接使用，开发者也可以自行编写算法上传至平台。根据需求总结的分析模型也内置在平台中，用户可以直接使用，也可以根据用户的需要进行定制开发。将大数据内部复杂的操作进行封装，提供REST风格的调用接口。服务平台可以统一所有的数据访问接口，有利于系统的易用性、扩展性和数据的安全。数第60页，共134页6.2.2、统一视频服务平台也日益扩大。其中，绝大部分视频监控摄像头是由社会单位(指企事业单位、社会团体及其它社会组织和公民个人)利用非财政经费投入建设完成的。目前这些源共享、互联互控、一点布控、全网响应”,提出建设社会单位视频接入平台，长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第61页，共134页社会资源网设备接入监控平台防火墙回IPCDVR/NVRIPC监控平台DVR/NVRIPCDVR/NVR①平台接入单位结构②设备接入单位结构③设备接入单位结构(有第三方平台，且能对接)(有第三方平台，但无法对接)(无监控平台)行业单位专网或私网公安视频专网平台联网网关设备接入服务器服务器互联网平台联网监控平台光纤接入链路汇聚后，统一接入社会资源网核心交换机，并通过防火墙(逻辑隔离)保障社会资源网的安全性。■数据中心网络长乐市社会治理综合应急指挥中心项目建议书第62页，共134页考虑到公安机关等用户对网络接入的需求(稳定性、可靠性、网络带宽方面),社会资源网数据中心网络将部署一台高性能核心交换机，为中心管理平台的统一接入提供基础保障，以便能够更好的服务于各项业务应用。视频整合是视频资源的统一管理，包括视频接入与管理、实时播放与查询、视频存储和回放、视频分析处理、运行维护、管理配置六个子系统。具体功能结构如下图所示：统一视频服务平台统一视频服务平台管理配置用户管理设备管理存储管理日志查询时钟同步任务计划云检索人像比对以图搜图车辆分析视频存储录像回放平台对接设备接入视频上墙视频存储和回放实时播放与查询视频接入与管理运行维护第63页，共134页我市各行业单位、社会单位的视频资源分布在多个不同的网络环境中(行业单位专网或私网、互联网等),本方案按照社会行业单位视频监控系统建设模式的不同划分为两种不同的接入方式，可根据实际情况选择相应接入方式实现社会单位视频监控资源的共享接入。.2.1、视频浏览支持监控点快速定位，可实现5万个监控点的模糊搜索速度平均时间不超过2秒；支持视频预览、即时回放、云台控制、云台锁定与解锁、3D放大、图像抓支持快速设置紧急视频预案并实现快捷调用。.2.2、视频上墙支持自定义大屏布局、画面分割、解码资源分配等大屏配置功能；支持大屏开窗、漫游等大屏拼接功能；可选择任意监控点进行视频拖放上墙播放；支持回放上墙、报警联动图像上墙；支持一键上墙功能；可配置大屏轮巡计划，支持按计划执行视频轮巡上墙播放，也可手动选择预案进行上墙轮巡。.3.1、视频存储社会资源在建设中，一般都有自身的存储要求，所以视频的常规存储一般由接入单位建设，公安负责监管和督促完善，同时接入单位存储的视频图像，公安用户经授权后可进行共享调用。常规存储一般采用顺序写入方式，当硬盘写满后，自动进行循环覆盖。针对此类存储要求视频的存储时间不少于15天。视频图像存储应保证图像的连续性和完整性，不得无故中断、修剪视频图像的存储。存储格式应满足相应镜头分辨率的要求，不应降低格式存储。第64页，共134页除一般存储需求外，在实际应用中公安需要在重大活动时选择活动相关的视频点位进行集中录像存储，或者日常对一些重点巡逻视频作集中存储。此类存储特点：(1)点位分散；(2)存储时间不固定；本系统设计在社会资源网上部署磁盘阵列存储设备，对上述图像进行集中存储备份，并配合社会单位视频接入平台的存储管理模块进行统一管理。(1)针对日常的视频巡逻，值班人员可为重点巡逻视频点位建立存储计划，设置存储开始时间和结束时间，系统将在计划时间开始时自动进行录像存储；(2)针对重大活动的视频存储，值班管理人员在得到活动的时间地点通知后，建立存储计划，设置开始时间和结束时间，并选择活动相关的视频点位；系统将在计划时间开始时自动开始录像存储。上述重要视频存储需求应保证视频存储时间不少于90天，此外如属于与案事件相关的视频图像信息，应进行长期保存，长期保持期限原则上定为3年，超过长期保存期限的重要视频图像信息可从存储空间中删除，但必须采用光盘、磁盘等形式的一种或数种进行永久脱机保存。.3.2、录像回放支持常规回放、分段回放、事件回放、标签回放等多种录像检索回放方式；支持录像的秒级定位，支持暂停、拖动播放、快放、慢放、单帧播放；支持回放电子放大；支持对录像的剪辑、抓图、下载、备份、刻录操作，支持断点续传功社会资源面接入平台，并向公安视频专网推送数据，同时受公安视频专网管控，结合平台及分析处理设备能实现多种功能。基于云计算、云存储架构，实现海量监控视频的结构化处理、高效提取视频内容信息。实现基于视频内容特征的快速查询、语义化检索等功能，满足视频监控各类应用场合和应用模式的视频内容处理需要。在算法上，基于深度学习、神经网络等模型，实现大数据视频资源深度特征提取，语义化智能检索，实时侦测第65页，共134页等应用功能，满足视频监控在公共安全领域的深度实战应用，系统最大可扩展支持100路以上视频图像并发处理能力。实现高效的海量视频处理能力：有效利用实时视频及存储的视频文件资源，从海量的视频文件中迅速定位播放相关事件的视频，找出有价值的视频信息，缩短视频回放翻查时间，由人工化到智能化的转变。实现秒级的视频内容检索：可以通过设置指定的区域、活动物件大小、移动方向以及颜色等关键特征信息，对大范围的视频进行统一搜索，并通过人像动态目标、车辆动态目标追踪、人车图像分离显示等功能，找出与用户设置信息类似的物件，并通过查找结果，回溯到原始视频。实现视频摘要检索：支持对处理后的视频进行结构化合成播放，可通过检索条件包括时间段、人车分离、目标大小、运动方向、颜色、感兴趣区域等条件进行摘要检索；支持将处理后的视频文件包含的活动事件，以“事件+背景”形成快照的方式进行列表展示。.4.2、人像比对人脸比对检索通过本地上传人脸图片，设置检索范围值，系统将自动把搜索到的相似结果以快照列表的方式进行展示，支持结果导出至本地进行保存。针对日益增长的数据要求，索引作为用户检索图片的核心字典，是整个图片检索的核心数据。以图片为核心，利用图片纹理特征识别技术，通过大数据实现公安海量图片“百度式”搜图。.4.4、车