我国的民族区域自治制度和宗教政策

第七课我国的民族区域自治制度和宗教政策考点一：民族关系考点二：民族区域自治制度考点三：宗教政策1、特点及原因2、▲基本原则3、巩固和发展地位是什么为什么（优越性）怎么办1、概况2、▲全面理解该内容3、弘扬科学精神◎：主线是保障少数民族当家作主的地位；考查形式主要是选择题。考点一：民族关系1、特点：平等团结互助和谐形成原因：①国家性质决定（消除阶级根源）；②我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则；③宪法和法律提供了法律保障；④民族精神（团结统一）的传统；⑤民族区域自治制度的建立和宗教信仰自由政策实行。2、▲我国处理民族关系的基本原则民族平等原则：含义、表现民族团结原则：含义、重要性各民族共同繁荣原则：含义、原因、措施三原则的关系：民族平等原则（1）含义：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。（2）依据：宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。各族人民都为祖国文明作出了贡献，都是国家的主人。（3）表现：历届全国人大都有少数民族代表参加，少数民族代表占代表总数的比例，都高于同期少数民族人口占全国人口的比例。◎：1、各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无优劣之分。民族平等和民族差别（各民族在形成、发展过程中，逐渐形成了自己的语言、文字、风俗习惯，它反映了一个民族的历史传统、生活方式、心理状况和思想感情。）是两个不同的概念，民族间这种差异将会长期存在。2、民族平等≠民族平等的目标已经实现；民族平等≠各民族间发展程度是一样的。3、民族平等不仅是指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等；4、民族平等不仅是指平等地享有权利，还包括平等地履行义务。

5、贯彻民族平等原则≠就不应给予少数民族帮助和照顾，正是为了实现平等权利的充分行使。

民族团结原则(1)含义：在民族平等的基础上，各民族人民和睦相处、友好往来、互相合作、团结奋斗，谁也离不开谁的大团结的局面。（2）重要性（民族团结的意义）①民族团结、民族凝聚力是综合国力的标志之一②是社会稳定的前提③是经济发展和社会进步的保证④是国家统一的基础（2）依据：：①社会主义的本质决定的；②是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求③是处理民族关系的根本原则各民族共同繁荣原则（1）含义:各民族在民族平等、民族团结的前提下，实现民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。（3）措施：①国家的政策支持。如给予财政支撑、税收优惠等政策。②民族地区要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，这是各民族共同繁荣的关键。③发达地区要在人力、财力、物力上给予大力支援，发挥先富帮后富的作用。④要坚持中国共产党的领导。◎：共同繁荣≠各民族同时、同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。但考查中常以经济方面为主，所以注意抓住“经济发展”判断“民族共同繁荣”。民族平等民族团结各民族共同繁荣1、人民币票面印有汉、蒙、维、藏、壮五种文字以下材料分别反映了哪一个处理民族关系的原则？2、为配合西部大开发的实施，国家从2000年起对民族地区采取更多的优惠政策和措施。3、一方有难，八方支援，我们没有因为玉树是少数民族聚居区而放弃救援。4、2987名十一届全国人大代表中，少数民族代表411名，占代表总数的13.76％，全国55个少数民族都有本民族的代表。5、青海玉树共接收全国救灾捐赠款物41.9亿元，包括捐款35.1亿元，物资折款6.8亿元。各民族携手同心，抗震救灾。6、要用三年时间完成恢复重建的主要任务，把玉树建成高原生态旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。三原则的关系:民族平等是民族团结的政治基础；（民族平等）、民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是民族平等民族团结的物质保证;相互联系，不可分割的统一整体：（14新课标)财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。2010—2013年，中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移支付总额达26055亿元。国家对民族省区的财政转移支付是(

)①提高少数民族政治、经济地位的主要手段②保证民族自治地方享有更多自治权的措施③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措A．①②B．①④C．②③D．③④D(2010重庆卷)国家制定了许多促进民族地区发展的政策和制度。例如：①优先在民族地区安排资源开发项目；②对少数民族和民族地区的医疗卫生事业给予政策倾斜；③保证各级各类少数民族干部的相应比例；④尊重和照顾少数民族饮食、年节等方面的习俗。其中体现各民族共同繁荣原则的是(

)①②

B.①③

C.②④

D.③④A(2013年北京费孝通在20世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局”的理论。“多元”是指中华各民族各有其起源、形成、发展的历史,文化、社会也各具特点;“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存,与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这一理论强调了(

)A.中华各民族在历史上的发展是不平衡的B.民族凝聚力是国家综合国力的重要标志C.中华民族是具有历史性的多民族共同体D.民族平等奠定民族团结的政治经济基础Ｃ（14天津卷）新疆是一个多民族聚居的地区，在这片广袤的土地上，47个聚居民族繁衍生息，新中国成立后，实行了民族区域自治，实现了民族平等和各民族大团结，各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。正是这种大团结、大统一、大交流，有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展，这表明①民族团结是民族平等的政治基础②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提③民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系④民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障A.①②B.②④C.②③D.①④C（2014安徽卷•5）“历史告诉我们，在多民族国家，只有民族团结才能实现民族解放，才能建设美好国家，才能有幸福生活。”这说明，民族团结是①社会稳定的前提②民族区域自治制度的核心内容③民族平等的基础④经济发展和社会进步的保证A．①③B.①④C.②③D．③④B3、如何巩固发展社会主义新型民族关系？国家角度：①要坚持中国共产党的领导——关键。②要坚持和完善以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。③坚持完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策——制度保障。④社义民主法制建设，制定和完善法律体系——法律保障。公民角度：坚持权利和义务统一的原则，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。尊重少数民族的民俗习惯，反对大民族主义和地方民族主义。考点2、我国的民族区域自治制度是什么是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。前提：国家统一领导。范围：各少数民族聚居的地方。内容：实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。地位：是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度是什么自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府（双重地位）。它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。自治权：①含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。②地位：自治权是民族区域自治的核心内容。③法律依据：宪法和民族区域自治法④内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。◎：它不包括自治地方的司法机关（人民法院和人民检察院）自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级注:最新修改《中华人民共和国宪法》规定：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。宪法规定的民族自治地方的自治机关有以下权力：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例：民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权；民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化；等等

1、据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等等。立法自治权2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。文化管理自治权3、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时；西藏自治区将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁（男20女18）。变通执行权4、在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。经济自治权◎：1、民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有的国家机关。2、自治权是宪法和民族区域自治法赋予的并不是完全的自治的，在国家统一领导下的自治，是这一制度的核心内容，其范围内容十分广泛。3、不能把“各少数民族”理解为“各民族”；也不能把“聚居”理解为“居住”，并不是所有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治。4、自治地方为：自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡不属于民族自治地方，它是与乡镇同一级别的地方行政单位。5、不是只有少数民族才能享有民族区域自治权，居住在自治地方的汉族人民也享有。

民族区域自治

特别行政区不同点设立的地区自治程度社会制度解决的问题相同点在各少数民族聚居的地区设立在港、澳、台设立一定的自治权高度的自治权实行社会主义制度实行资本主制度为解决民族问题、实现各少数民族管理本民族事务的愿望而设立为解决历史遗留问题，实现祖国和平统一而设立都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域，都接受中央政府的统一领导，都不具有任何独立主权实体实体的性质。根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以(

)A．享有行政管理权、独立立法权和司法权B．根据本地实际制定自治条例和单行条例

C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议B为什么：1、必然性（1）我国的历史特点决定的：我国具有统一的多民族国家的历史传统。（2）我国的现实情况决定的：

“大杂居、小聚居”的民族分布特点，各民族长期形成的互相依存的民族关系。使民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。2、重要性（四个优越性）①有利于维护国家统一和安全；②有利于保障少数民族人民当家作主；③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。怎样做⑴中国共产党作为执政党，制定了一系列正确处理民族问题的方针、政策；⑵我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，实行民族区域自治制度，保障了少数民族当家作主；⑶我国实行宗教信仰自由政策，正确处理宗教问题，保障了少数民族人民的权益。※：B考点3、我国的宗教政策我国是一个多民族国家，也是一个多宗教国家。1、概况总体构成：五大宗教：佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教；其他宗教：一些少数民族流传的其他宗教。爱国传统：我国各宗教都有爱国爱教、团结进步、服务社会的传统。对外交流：我国宗教界人士积极参与国际宗教间的交往与合作。信教人数：我国信仰宗教的人数虽占总人口的比例不大，但绝对数字不小。（相对数小；绝对数大）。长期存在：在社会主义社会，宗教还将长期存在。（因为：a.宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，有它发生、发展和消亡的过程；b.宗教的存在有着深厚的历史根源、社会根源、认识根源和心理根源。）

2、全面正确地理解我国的宗教政策（1）实行宗教信仰自由政策（2）依法管理宗教事务（3）坚持独立自主自办原则（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应◎:宗教问题与民族问题往往交织在一起，而民族、宗教和国家政治生活密切联系，民族、宗教问题有利于国家政权的巩固与发展，又体现了这个国家统治阶级的意志和利益。（1）实行宗教信仰自由政策地位：是我国一项长期的基本政策含义：a.信不信教的自由b.信哪种宗教的自由c.信哪个教派的自由d.什么时候信教的自由实质：在我国宗教信仰已成为公民个人的私事,是宪法规定的公民的一项基本权利。是我国尊重和保护人权的重要体现。既保护信教自由，也保护不信教自由全面、完整的政策

义务：公民在享受宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务。◎：②国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”，其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。③我国坚持政教分离的原则:宗教不能干预行政、教育、司法等。④共产党员和共青团员不能信教。①对待宗教，我国尊重和保护，而不是支持和鼓励。不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。正常的宗教活动祭黄帝陵伊斯兰礼喇嘛教做弥撒诵经正常宗教活动封建迷信活动有整套的宗教经典、教义和教规没有教义、教规有一定的制度，教徒受教规戒律的约束没有制度和戒律有正式组织、神职人员，有教徒和活动场所没有正式组织，没有固定的活动场所和固定的信仰者在一定范围内活动，受国家法律保护对社会起破坏作用，要坚决制止和取缔共性：

二者都崇拜超自然的力量，同属唯心主义，均属有神论。二者对社会发展都有消极作用。※:实行宗教信仰自由政策的意义有利于更好地坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进民族自治地方的全面发展，有利于国家的团结、统一、进步、发展。（2）依法管理宗教事务内涵：指政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。目的：简单讲就是：保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透。（国家依法管理宗教事务与实行宗教信仰自由政策不是对立的，而是为了更好的贯彻宗教信仰自由政策）邪教不是宗教

含义：邪教是指冒用宗教旗号，神化首要分子，宣传迷信邪说，蒙难群众，非法聚敛财物，制造事端，进行违法犯罪的邪恶势力。本质：邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。态度：取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已逐步成为世界各国人民的共识。宗教邪教含义本质是人们对现实生活虚幻的反映，是一种唯心主义世界观，又是一支不可忽视的社会力量是冒用宗教旗号，神化首要分子，宣传迷信邪说，蒙骗群众，非法聚敛财物，制造事端，进行违法犯罪活动的邪恶势力是人们对现实生活虚幻的反映；在我国宗教组织已成为联系各自信教群众的爱国组织以非法敛财、精神控制、危害社会为目的，本质是反人类、反社会、反科学宗教邪教影响对策在历史上消极作用是主要的,在一定历史条件下和一定范围内起过一定的积极作用妖言惑众，破坏社会稳定，聚敛钱财，残害生命实行宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，依法加强对宗教事务的管理坚决取缔邪教组织，严惩邪教犯罪分子（3）坚持独立自主自办的原则

----国家主权在宗教政策上的体现含义：宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。◎：不能认为坚持独立自主自办的原则不利于宗教领域的对外交往。我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应

(宗教信仰自由政策的最终目的)为什么要引导：这既是社会主义社会的要求，也是我国宗教自身的要求。怎样引导：不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”。◎：积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质并没有发生变化，宗教在本质上还是唯心主义的。政治基础：广大教徒是拥护社会主义制度的，同全国人民在根本利益上是一致的。(2012年北京文综,31,4分)某班同学以小组为单位进行综合探究。甲组同学撰写论文的主要参考文献有:《关于推动宗教参与和谐社会建设的思考》、《发挥宗教团体在赈灾救济中的社会功能》、《论农村信教群众在新农村建设中的作用》、《新时期爱国宗教人士的培养研究》。据此推断,甲组的研究主题最可能是(

)A.我国如何依法管理宗教事务B.我国如何实行宗教信仰自由政策C.我国宗教如何坚持独立自主自办原则D.我国如何引导宗教与社会主义社会相适应D（2010年高考天津卷6）藏传佛教在玉树州老百姓的生活中占有重要地位。2010年4月28日，在地震中受损严重的结古镇禅古寺的喇嘛们进行了灾后首场法事活动，为逝者超度，向救援者发达感恩，给全国人民及世博会祈福。材料表明在我国A.正常的宗教活动可以为社会和谐做贡献B.形成了平等团结互助和谐的民族关系C.少数民族有从事宗教活动的自由D.宗教坚持独立自主自办的原则【解析】A本题考查对我国宗教政策的理解。从材料可以看出，正当的宗教活动为我国社会主义社会做贡献，A项符合题意。其他选项与题意不符。A3、弘扬科学精神（1）正确认识宗教，以科学的态度对待宗教。A、宗教有其自身发展规律。B、信教群众和不信教群众在政治上和经济上的根本利益是一致的。C、实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点：加强信教群众和不信教群众的团结。（2）措施：如何弘扬？①国家：建设社会主义精神文明，形成崇尚科学的社会风尚。②中学生：反对封建迷信活动；反对邪教、抵制邪教活动；接受无神论教育，树立科学世界观。小结：一分为二地理解我国的宗教政策我们应一分为二地对待宗教：1、既要实行宗教信仰自由，又要依法管理宗教事务；2、既要保护正常的宗教活动，又要打击利用宗教进行的违法犯罪活动；3、既要对外交往，又要独立自主自办;4、既要积极引导宗教与社会主义社会相适应，又不要求放弃宗教信仰；5、既不能人为消灭宗教，又要弘扬科学精神。◎：理解我国宗教政策要注意四个“不”(1)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着宗教在我国已不再具有消极作用。宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。(2)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着鼓励发展宗教。由于宗教的客观存在，实行宗教信仰自由政策有利于民族团结和国家统一，有利于把信教群众的意志和力量集中到建设社会主义强国这个共同目标上来。

(3)尊重和保护宗教信仰自由并不意味着国家只保护宗教活动。国家保护正常的宗教活动，保障人们信教的自由，又保障人们不信教的自由和宣传无神论的自由。(4)实行宗教信仰自由政策和依法加强对宗教事务的管理并不矛盾。依法加强对宗教事务的管理有利于贯彻宗教信仰自由政策：一方面有利于防止不依法规、不讲政策的行为发生，以便更好地保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动；另一方面也有利于打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动。A××（2012年高考海南卷13）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。规范宗教文化资源的开发利用①能够拓宽旅游文化产业发展途径，发展文化生产力②能够消除封建迷信活动，提高群众的科学文化素质③有利于依法管理宗教事务，保护正常的宗教活动④有利于消除信教群众与非信教群众信仰上的区别A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】规范开发利用，不能消除封建迷信活动，也不能消除信仰上的区别，②④说法本身有误。①③说法正确，符合题意。B××（2012年高考全国卷大纲版34）目前，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人。西藏有佛教活动场所1700多处，住寺僧尼约4.6万人，僧俗信教群众每年组织和参加各种宗教活动，每年到拉萨朝佛敬香的各族信教群众达百万人次以上，由此可见（）①宗教信仰的本质已经发生变化②各民族享有宗教信仰的自由③宗教信仰具有相同的阶级基础④正常的宗教活动受国家保护A.①②B.①③C.①④D.②④【解析】D本题可用排除法，在我国，虽然宗教发生了变化，但其本质没有变，宗教信仰的阶级基础是不同的，①③说法错误。②④符合题意。D×★★材料中显示“少数民族”的发展成就时，如何促进少数民族地区跨越式发展的答题模版？①